樹立鮮明導(dǎo)向 捍衛(wèi)英烈榮光

■ 黑龍江省退役軍人事務(wù)廳

天地英雄氣，千秋尚凜然。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄?！焙邶埥⊥艘圮娙耸聞?wù)廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人和烈士褒揚(yáng)工作的重要論述，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)英烈精神，傳承紅色基因，關(guān)心關(guān)愛烈屬，營造尊崇氛圍，努力推動烈士褒揚(yáng)工作取得長足發(fā)展。

提高政治站位，完善制度機(jī)制，形成新時代英烈褒揚(yáng)工作合力。把弘揚(yáng)英烈精神、賡續(xù)紅色血脈作為保證紅色江山代代相傳的重要使命任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，對開展新時代烈士褒揚(yáng)工作進(jìn)行全面謀劃、系統(tǒng)部署。一是建立健全工作機(jī)制。2013 年，省委批準(zhǔn)成立黑龍江省英雄烈士紀(jì)念保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省英烈紀(jì)念保護(hù)工作。2018年，成員單位由19個增加至33個，逐個部門明確了工作職責(zé)，形成了黨委統(tǒng)籌、政府主抓、軍地協(xié)作、部門配合、社會參與的工作格局。黑龍江省英雄烈士紀(jì)念保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建以來，各成員單位各司其責(zé)、協(xié)同配合，共同推動烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作落實(shí)。省發(fā)改委等部門積極支持烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕改造；省公安廳等部門聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)不受侵犯；全省各級媒體積極配合開展英烈事跡精神宣傳、為烈士尋親等活動，弘揚(yáng)英烈精神；退役軍人事務(wù)廳、民政廳等部門聯(lián)合開展縣級以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)“專項(xiàng)行動”，排查治理烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)中存在的問題，加強(qiáng)英烈保護(hù)。二是完善烈士褒揚(yáng)政策法規(guī)。2018 年《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》頒布實(shí)施后，我省率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念保護(hù)工作的意見》。3 月31 日，我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代烈士褒揚(yáng)工作的實(shí)施意見》，提出了20 項(xiàng)措施，明確省退役軍人事務(wù)廳等38個軍地部門職責(zé)任務(wù)，在總體要求、健全烈士褒揚(yáng)工作體系、做好關(guān)心關(guān)愛烈屬工作、加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管護(hù)、宣傳弘揚(yáng)英烈精神、強(qiáng)化烈士褒揚(yáng)工作保障六個方面提出了務(wù)實(shí)舉措。省退役軍人事務(wù)廳等21部門聯(lián)合制定《黑龍江省軍人軍屬、退役軍人和其他對象基本優(yōu)待目錄清單（試行）》，明確了28項(xiàng)烈屬基本優(yōu)待項(xiàng)目，涵蓋了榮譽(yù)激勵、幫扶救助、醫(yī)療養(yǎng)老、住房保障、就業(yè)培訓(xùn)等方面內(nèi)容。三是持續(xù)優(yōu)化烈屬服務(wù)保障。連續(xù)17 年提高烈屬定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年均提高10%左右，每人每年33860 元；集中供養(yǎng)烈屬生活補(bǔ)助提高到1100 元/月；享受撫恤補(bǔ)助待遇烈屬住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)將降到10%以下，低保家庭中的烈屬按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)加發(fā)15%低保金，給予烈士子女自主擇校、中考加2.5 分～10 分、高考加20分投檔等優(yōu)待政策。此外，2022 年啟動烈屬優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放工作，烈屬將持證享受國家撫恤和社會優(yōu)待。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)修繕管理，確保烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)提檔升級。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)改造，推進(jìn)規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育主陣地作用。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。針對全省烈士設(shè)施因建設(shè)早功能落后、高寒地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修周期短的實(shí)際，2019 年起啟動實(shí)施了全省烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造和提質(zhì)改造，計(jì)劃支持100 處左右縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造項(xiàng)目，并積極協(xié)調(diào)納入全省“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施，2021年啟動了縣級以下烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程。2020 年，尚志烈士陵園、湯原烈士陵園被國務(wù)院公布為第三批國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施，我省國家級抗戰(zhàn)設(shè)施和遺址達(dá)到11 處。爭取中央“十四五”兜底線工程、優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造、縣級以下烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程等補(bǔ)助資金，運(yùn)用省級福彩公益金，支持54 處烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造和縣級以下烈士紀(jì)念設(shè)施整修。二是提高管護(hù)水平。按要求逐一明確和落實(shí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，除極個別不具備統(tǒng)一管理?xiàng)l件外，全部納入退役軍人事務(wù)部門管理保護(hù)。積極推進(jìn)原有烈士設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)全部如期轉(zhuǎn)隸，通過與退役軍人服務(wù)中心合署等辦法加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了烈士紀(jì)念設(shè)施“有人管理、有人保護(hù)”的目標(biāo)。

深入宣傳教育，加強(qiáng)紀(jì)念保護(hù)，著力營造濃厚的崇尚捍衛(wèi)英烈氛圍。深化英雄烈士的事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容的思想認(rèn)識，大力營造崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈、關(guān)愛烈屬的濃厚氛圍，讓紅色基因代代相傳。一是做好英烈精神宣傳。深入挖掘英烈事跡，特別是深入挖掘在我省犧牲和戰(zhàn)斗的趙尚志、趙一曼等英烈事跡，開展形式多樣的宣傳紀(jì)念活動，傳承弘揚(yáng)烈士事跡。2020 年，我省推薦的祁致中等22 位烈士入選第三批著名抗日英烈名錄，我省全國著名抗日英烈達(dá)到44 位、英雄群體3 個。二是有序開展紀(jì)念活動。在烈士紀(jì)念日，全省同步舉行向烈士敬獻(xiàn)花籃儀式；在清明節(jié)，開展形式多樣的“傳承、銘記、致敬、奮進(jìn)·清明祭英烈”活動，清冰雪、擦墓碑、獻(xiàn)鮮花、代祭掃，全省各類媒體通過線上線下多種形式宣傳紀(jì)念活動。2022 年清明節(jié)，全省290 多萬人線上參加云祭掃，網(wǎng)上祭英烈。三是開展“為烈士尋親”品牌活動。全省各級退役軍人事務(wù)部門借助清明祭英烈等有利時機(jī)開展為烈士尋親活動。2018 年以來，已收到、協(xié)查近300 多位烈士親屬的尋親、尋安葬地等相關(guān)信息。2021 年12 月，聯(lián)合省委奮斗雜志社等媒體單位，開展為烈士尋親活動，僅用5 個月時間為23 位烈士尋到親人。四是關(guān)愛烈屬常態(tài)化。各級黨委政府每年走訪慰問烈屬家庭，邀請烈屬代表參加烈士紀(jì)念、國慶觀禮等重大活動。各級退役軍人事務(wù)部門常態(tài)化組織工作人員、志愿者關(guān)心關(guān)愛烈屬。退役軍人“橄欖綠”志愿服務(wù)隊(duì)、牡丹江雪城服務(wù)隊(duì)等社會公益組織積極參與“關(guān)愛烈屬”行動，定期走訪慰問，開展助老家政服務(wù)等，使崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈氛圍愈加濃厚。