顧 琳 徐 茜 周杵夢(mèng)

（1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成都研究院 四川成都 610000；2.成都大學(xué) 四川成都 610000）

一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展

我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占比較大，因此農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展很大程度上影響著農(nóng)村人民綜合素質(zhì)的高低，特別是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、在2035 年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)小學(xué)教育進(jìn)入現(xiàn)代化的巨大時(shí)代背景之下，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展顯得尤為重要，它對(duì)我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、開拓性的作用。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和教育新的發(fā)展時(shí)代，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育一直受到社會(huì)的關(guān)注，提高農(nóng)村地區(qū)教育水平，促進(jìn)教育公平，也是在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育水平均衡發(fā)展。

城鎮(zhèn)的發(fā)展水平一直遠(yuǎn)超農(nóng)村發(fā)展水平，近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程迎來了高速發(fā)展時(shí)期，使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距增大，城市不管是在基礎(chǔ)設(shè)施還是在教育方面都優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，教育資源的分配不均，讓本就水平不高的農(nóng)村教育又一次與城市拉大差距。教師作為提高教育水平的核心力量，在城鄉(xiāng)也存在著分布不均的現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)教師流失現(xiàn)象，很不利于農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展，好的師資隊(duì)伍促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，尤其是那些接受先進(jìn)教育理念的年輕教師們，農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展很需要他們。

“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任”“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”，教師在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展中起著重要作用。因此就要思考如何才能實(shí)現(xiàn)教育均衡，如何讓農(nóng)村地區(qū)的孩子們也接受到優(yōu)質(zhì)教育，讓他們?cè)诟鞣矫嫒姘l(fā)展，不僅僅是學(xué)習(xí)上，還有身心上的個(gè)性發(fā)展。讓農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題得以解決，讓我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)得以發(fā)展，促進(jìn)教育公平，更有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。但是現(xiàn)在的城鄉(xiāng)教育資源沒能實(shí)現(xiàn)均衡分配，在生活條件以及其他因素的影響下，城鄉(xiāng)教師的分配也體現(xiàn)出不小的差距。

想要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，首先就要解決城鄉(xiāng)教師分配的差距，了解農(nóng)村地區(qū)影響教師流失的因素，建立健全教師的福利保障機(jī)制，優(yōu)化教師們的生活環(huán)境，提高教師們的生活水平，解決教師們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)任教的困難，為農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展留住優(yōu)秀人才，促進(jìn)教育公平，提高我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育水平。

二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教師流失嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)因素

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)低緩

1.教師福利多受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制

多數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師的工資水平不高，福利待遇也一般，加上農(nóng)村地區(qū)生活條件不是特別好，雖然農(nóng)村地區(qū)有國(guó)家的教育財(cái)政補(bǔ)貼，各級(jí)政府也十分重視農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)，但是農(nóng)村地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有限、發(fā)展困難，財(cái)政的補(bǔ)貼無法從根源上解決問題。

2.教師個(gè)人發(fā)展受限，難以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值

由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，城市基礎(chǔ)教育設(shè)施配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，教育資源分配不均，農(nóng)村地區(qū)的教師們擁有的設(shè)備和教育與城市的教師們相比確實(shí)顯得不足，加之農(nóng)村地區(qū)的教育科研經(jīng)費(fèi)也不高，也限制了教師們教學(xué)水平的提升，因此許多老師選擇去城市發(fā)展。

（二）“空心村”——留守現(xiàn)象嚴(yán)重

一方面農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，另一方面城市化進(jìn)程不斷加快，許多青壯年勞動(dòng)力流向城市以追求發(fā)展的機(jī)會(huì)，造成農(nóng)村人口流失，產(chǎn)生“留守”現(xiàn)象。再加之鼓勵(lì)生育，農(nóng)村地區(qū)的孩子數(shù)量也有一定的增長(zhǎng)，許多父母在外的學(xué)生都是由爺爺奶奶輩的老人照顧，他們文化程度不高，孩子功課輔導(dǎo)問題嚴(yán)重，更有甚不關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)，放任自流，孩子成績(jī)下降就找老師的原因，教師們的教學(xué)負(fù)擔(dān)和工作量增加。這讓老師身心疲憊，盡力而為也解決不了工作難度帶來的阻礙，因此一些教師選擇去城市，追求更好的職業(yè)發(fā)展。

三、農(nóng)村地區(qū)教師流失對(duì)當(dāng)?shù)亟逃a(chǎn)生的直接影響

（一）上學(xué)“難上加難”

1.專業(yè)教學(xué)人才流失，無人授課、授課難

教師是孩子成長(zhǎng)路上的指明燈，是具有高素養(yǎng)的專業(yè)人才，教師們的流失導(dǎo)致學(xué)校失去了專業(yè)人才，學(xué)生們沒辦法受到良好的教育，甚至在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，孩子們接受教育也存在一定困難。

2.學(xué)生的依賴心理造成厭學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象

有一些孩子對(duì)某一個(gè)教師會(huì)特別依賴，教師流失選擇離開，不僅影響孩子上學(xué)，更影響了孩子的心理健康，讓孩子的身心發(fā)展受到很大影響。甚至有些孩子對(duì)教師依賴度過高，造成因熟悉老師的離開而對(duì)學(xué)習(xí)的積極性變低，甚至一度造成“厭學(xué)、輟學(xué)”等現(xiàn)象。

（二）城鄉(xiāng)教育水平差距不斷擴(kuò)大

農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)條件相比城市來說較為一般，有很多的老師其實(shí)從一開始是不愿意去農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校工作的，加之原本教師的流失，帶來的不良影響就是學(xué)校缺乏專業(yè)的教師，影響學(xué)校教學(xué)工作的正常開展，有的學(xué)校就會(huì)退而求其次，選擇聘請(qǐng)代課老師。代課老師的專業(yè)性不強(qiáng)，能力也相比于專業(yè)老師較低，且由于是代課教師，因而責(zé)任心也不會(huì)有專職教師那么強(qiáng)，這樣使得孩子們不能接受到良好的教育，農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展也大大受到影響。

教育事業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)快于農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村成為基礎(chǔ)教育較為薄弱的地區(qū)。教師流失更是加重了這一問題，進(jìn)一步使得與城市的教育水平差距不斷擴(kuò)大。

四、多措并舉緩解農(nóng)村教師流失現(xiàn)象

農(nóng)村地區(qū)的教育是中國(guó)基礎(chǔ)教育的薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)，它關(guān)系到“科教興國(guó)”的實(shí)施。在農(nóng)村地區(qū)，青年教師是農(nóng)村教育的核心力量，他們接受過良好的教育，有專業(yè)的教學(xué)技能、良好的素養(yǎng)，對(duì)于現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)也了解頗多。但是農(nóng)村地區(qū)的生活條件讓年輕的教師們望而卻步，在農(nóng)村地區(qū)的教師積極性不高，也容易流失，造成教學(xué)工作的不穩(wěn)定。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展速度，也遲遲沒有得到提升，教師在教育發(fā)展中起著必不可少的作用，因此要建設(shè)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，以求提高教育質(zhì)量。

（一）完善農(nóng)村學(xué)校管理制度

當(dāng)前學(xué)校的管理制度已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，許多教師對(duì)學(xué)校的管制制度有不滿意的情況，要想解決農(nóng)村地區(qū)教師流失問題，首先要完善學(xué)校的管理制度，改變傳統(tǒng)的管理方式，讓更多的老師參與其中，可以更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，教師們?cè)诮虒W(xué)生活中有了更多的發(fā)言權(quán)，會(huì)讓教師更加有歸屬感，體會(huì)到自己確實(shí)是學(xué)校的一分子。與此同時(shí)，學(xué)校要設(shè)置教師管理的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，健全教師們晉升與發(fā)展的機(jī)制，要教師們有晉升的機(jī)會(huì)，促進(jìn)公平公正，減少農(nóng)村地區(qū)教師的流失。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)們也要多給予教師關(guān)注，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，通過合理的晉升機(jī)制和管理方式，穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的師資隊(duì)伍。積極培養(yǎng)年輕一代教師，年輕一代教師是學(xué)校教學(xué)的主力，可以在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)有效提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，為學(xué)校為社會(huì)培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。正視我國(guó)教師流動(dòng)中出現(xiàn)的問題，通過明確教育發(fā)展改革目標(biāo)、重視教師評(píng)價(jià)機(jī)制、完善農(nóng)村地區(qū)教師補(bǔ)償保障機(jī)制、重視教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展等措施妥善解決，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師區(qū)域內(nèi)合理配置。

（二）提高農(nóng)村教師薪資待遇

1.薪資待遇方面

教師的薪資待遇是造成教師流失的一大重要因素，對(duì)于年輕的教師來講，他們剛剛畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)，從真正意義上的伸手要錢變成了自力更生，所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力稍微有點(diǎn)大，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較城市有差距，面臨的生活壓力也大。教師這個(gè)職業(yè)不僅僅要體現(xiàn)出教書育人的神圣職責(zé)，也是有專業(yè)教學(xué)技能的人謀生的途徑，而在農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)負(fù)擔(dān)也大，教師們?cè)诟冻鲂燎趧趧?dòng)的同時(shí)，也期望收獲一份相應(yīng)的薪資待遇。農(nóng)村地區(qū)教師的薪資待遇較城市來說，處于一個(gè)較低的工資檔，許多人一提到農(nóng)村地區(qū)的教師，腦海里浮現(xiàn)的就是工資低、教學(xué)負(fù)擔(dān)重。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，要想減少農(nóng)村地區(qū)教師的流失，就要保障教師們的基本工資有所提升，這樣教師們才能體會(huì)到“勤勞致富”，才能在農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定地教學(xué)。

2.福利待遇方面

要落實(shí)農(nóng)村地區(qū)教師們的福利待遇，學(xué)校不僅要從自身情況出發(fā)，還要從教師需求出發(fā)，優(yōu)化教師的工資結(jié)構(gòu)，除了基本工資還應(yīng)有各種補(bǔ)貼。采用鼓勵(lì)手段，對(duì)于教學(xué)績(jī)效高的老師應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，不僅僅是口頭表揚(yáng)，把鼓勵(lì)手段落到實(shí)處。并在教師購(gòu)房、出行、子女入學(xué)方面也適當(dāng)給予優(yōu)惠政策，讓教師切實(shí)體會(huì)到國(guó)家社會(huì)對(duì)教師的關(guān)愛和尊重。

（三）打造學(xué)習(xí)型校園

農(nóng)村地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)，帶來的交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也受到限制，而且生源質(zhì)量也較差，留守兒童較多，家長(zhǎng)們不在孩子身邊，因此對(duì)孩子的教育重視程度不夠，孩子得到的關(guān)注和重視少了，自身也并不太愛學(xué)習(xí)。因此，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍不太好，教師們?cè)趯W(xué)校沒有發(fā)揮自己的價(jià)值，就像是沒有“物盡其用”，有才華卻不能施展的感覺，讓教師們收獲不了成就感。教師每天的工作重復(fù)，毫無新鮮感和教學(xué)熱情，這樣會(huì)加劇教師們離開農(nóng)村地區(qū)工作的復(fù)雜心情。因此打造學(xué)習(xí)型校園刻不容緩，建設(shè)一個(gè)有濃厚學(xué)習(xí)氛圍的校園，開展各種可以提高能力的課外活動(dòng)，讓農(nóng)村的孩子也能擴(kuò)大自身的知識(shí)面，在枯燥無味的學(xué)習(xí)生活中豐富孩子們的課余生活。開展適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)型競(jìng)賽，讓孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)中提高自身的積極性，讓孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中找到成就感，從而又大大激發(fā)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，教師們也要多多溝通交流，在課余時(shí)間探討利于提高學(xué)生積極性的教學(xué)方法，與時(shí)俱進(jìn)，找到真正適合該地區(qū)孩子們的教學(xué)方法，這樣不僅減輕了教師們的教學(xué)負(fù)擔(dān)，也讓學(xué)生們可以在輕松自由的氛圍下學(xué)習(xí)，更利于知識(shí)的傳授。

（四）要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念

教師不僅是給學(xué)生們講授知識(shí)的引路人，他們是學(xué)校中的一員，也是社會(huì)的成員。人就會(huì)有各種各樣的需求，學(xué)校在關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的同時(shí)，也應(yīng)該給予教師們關(guān)注，關(guān)心每一位教師的日常生活，關(guān)心教師們教學(xué)中遇到的困難，盡力去解決問題。同時(shí)也要關(guān)注教師們的心理健康，在繁重的教學(xué)任務(wù)中，教師的身心健康都可能因此會(huì)有一些不良的影響。因此，要提供更多的溝通渠道，例如教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間、教師與家長(zhǎng)之間、教師與學(xué)校之間，要彼此都有一個(gè)了解，形成家校之間的和諧。

（五）加強(qiáng)教師本土化培養(yǎng)

近年來提倡農(nóng)村地區(qū)教師本土培養(yǎng)，當(dāng)前我國(guó)在高考師范類專業(yè)報(bào)考和高校培養(yǎng)過程中設(shè)立定向培養(yǎng)協(xié)議模式，是近年來逐步興起且反響良好的農(nóng)村教師補(bǔ)充渠道。國(guó)家實(shí)施的公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)項(xiàng)目，為農(nóng)村地區(qū)輸送了許多優(yōu)秀人才，他們?cè)诟髯缘膷徫粸檗r(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)，發(fā)揮著自身的價(jià)值，受到農(nóng)村地區(qū)的家長(zhǎng)和學(xué)生們的喜愛，深受認(rèn)同。公費(fèi)師范生在入學(xué)前與政府簽訂了協(xié)議，在他們畢業(yè)以后回到農(nóng)村參加工作，一定的期限內(nèi)不得隨意離崗離職離地，這樣就減少了當(dāng)?shù)亟處煹牧魇?。并且，許多學(xué)生是回到自己的家鄉(xiāng)工作，更有歸屬感，讓其在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)久任教增加了更多的可能。

結(jié)語

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占比大，農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，以往的研究成果，取得了較大的成效，但是對(duì)于個(gè)別地區(qū)，要根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是，不能一概而論。因此在前人研究的基礎(chǔ)上，要深入了解現(xiàn)實(shí)情況，定量與定性相結(jié)合，從不同層次不同深度去探索農(nóng)村地區(qū)教師流失的原因，并提出切實(shí)可行的辦法，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。