事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化優(yōu)化路徑研究

文/姜紹華

（青島市市級機(jī)關(guān)東部管理中心）

在信息化時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代信息技術(shù)的重要代表，也在不同程度上對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了較大的影響。將信息化技術(shù)引入到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，不僅能夠深化財(cái)政改革，還能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)務(wù)管理水平的目標(biāo)。所以說信息化是現(xiàn)代化管理發(fā)展的必然趨勢。但是行政事業(yè)單位在整合及優(yōu)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的過程中仍然存在諸多待解決的問題，所以對其財(cái)務(wù)管理信息化優(yōu)化路徑展開探究顯得至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化特征

第一，財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性。一般來說，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息會(huì)被整合在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)與國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)以及非稅收入收繳管理系統(tǒng)等一系列外部系統(tǒng)的實(shí)時(shí)連接。當(dāng)財(cái)務(wù)信息與財(cái)務(wù)活動(dòng)形成同步后，可以在很大程度上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)管預(yù)警以及預(yù)算控制等方法的實(shí)時(shí)性。

第二，數(shù)據(jù)資源的共享性。在單位財(cái)務(wù)信息化管理當(dāng)中，數(shù)據(jù)資源的傳遞與共享是非常重要的一項(xiàng)特征。一般來說行政事業(yè)單位所建設(shè)的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，所有的核心軟件、硬件和數(shù)據(jù)保存、安全交換、數(shù)據(jù)備份等均由上級部門負(fù)責(zé)維護(hù)，但下級單位也可以跨越地域限制，通過本單位的客戶端就能夠?qū)崿F(xiàn)軟硬件資源的共享，這樣一來不僅提高資源的使用效率，還在一定程度上減少了單位的辦公成本[2]。同時(shí)財(cái)務(wù)人員也可以通過跨平臺(tái)操作更快地完成財(cái)務(wù)管理工作。

第三，工作流程的可視性。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)具有高度的統(tǒng)一性、集成性和規(guī)范性，所以能夠?yàn)椴煌块T提供有效的溝通，是驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位工作開展的有限手段，并在很大程度上滿足單位財(cái)務(wù)管理的需求。在信息技術(shù)快速發(fā)展環(huán)境下，行政事業(yè)單位正在逐漸將電子簽證認(rèn)證、網(wǎng)上財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)單據(jù)及財(cái)務(wù)報(bào)告掃描錄入系統(tǒng)等功能納入財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)當(dāng)中，只要單位領(lǐng)導(dǎo)登錄該平臺(tái)就能夠隨時(shí)查閱相關(guān)資料和待辦事項(xiàng)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程

（一）有效組織并開展管理

行政事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的過程中，可以針對該系統(tǒng)成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由該小組負(fù)責(zé)和推動(dòng)單位建設(shè)與法治。同時(shí)信息部門還需要為該小組提供具體的支持，將財(cái)務(wù)部門納入，并要求業(yè)務(wù)部門參與其中，形成業(yè)財(cái)融合管理模式，同時(shí)還要借助軟件公司完成該系統(tǒng)的研發(fā)，形成最適合本單位財(cái)務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。

（二）工作流程

首先，構(gòu)建單位內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，將所有關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制的信息都整合到該系統(tǒng)當(dāng)中。并基于總賬系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、零余額系統(tǒng)以及固定資產(chǎn)系統(tǒng)等完成對內(nèi)部控制的分類，完成風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析；其次，將原本獨(dú)立的決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等整合到業(yè)務(wù)流程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的自動(dòng)檢測、記錄和報(bào)告[3]；最后，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間所引起的內(nèi)部控制缺陷展開實(shí)時(shí)監(jiān)控，并持續(xù)監(jiān)督進(jìn)行改進(jìn)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前行政事業(yè)單位在展開財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)時(shí)，最突出的問題就是財(cái)務(wù)管理制度不完善。因?yàn)槲覈聵I(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息化管理工作會(huì)因單位實(shí)際發(fā)展情況的不同而有所差異，所以在針對行政事業(yè)單位展開內(nèi)部管理和制度建設(shè)時(shí)出現(xiàn)明顯的優(yōu)劣不齊現(xiàn)象。從整體角度上來看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展在建設(shè)方面存在著極大的缺陷，不僅缺乏一定的整體性和系統(tǒng)性，還難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理制度的構(gòu)建[4]。另外，從制度上而言，財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展缺少統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)，也就是說缺少來自上級領(lǐng)導(dǎo)部門的系統(tǒng)性指導(dǎo)及規(guī)劃，致使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門在展開信息化建設(shè)方面沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的規(guī)范性。

（二）信息化管理安全隱患較大

在時(shí)代的快速發(fā)展下，計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展及更新越來越迅速，價(jià)格也不再似過去那般讓人望而卻步，而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)開始在各行各業(yè)得到了普及和廣泛應(yīng)用，促使企業(yè)的管理工作開始經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展變革?；谛姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的角度來說，技術(shù)支持是絕對的核心，但是由于對于行政事業(yè)單位而言，因其單位屬性，導(dǎo)致其在管理機(jī)制、安全機(jī)制方面存在明顯的欠缺和不足，對于一些先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和使用意愿并不強(qiáng)烈，甚至滯后于當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展，基于這樣的情況，事業(yè)單位對于最基本信息化安全要求都無法滿足，可知事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)具有極為明顯的安全隱患

（三）工作人員的綜合工作能力和素質(zhì)有待提升

對于事業(yè)單位來說，想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，既需要具備一定的計(jì)算機(jī)硬件知識(shí)，同時(shí)要了解和掌握管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的知識(shí)。所以從行政事業(yè)單位的視角而言，這類高素質(zhì)的復(fù)合型人才相對較為稀缺，尤其是既具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，又能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的專業(yè)型人才。目前事業(yè)單位中大部分財(cái)務(wù)管理人員都具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，但卻鮮少有人涉及到信息化方面，所以在事業(yè)單位展開財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)時(shí)，財(cái)務(wù)人員無法為系統(tǒng)研發(fā)提供有針對性的建議和準(zhǔn)確的管理需求，致使單位與開發(fā)企業(yè)之間難以形成有效的溝通及配合[5]。除此之外，長期從事信息化方面的工作人員因不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，所以從知識(shí)結(jié)構(gòu)層面上來說無法滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的需求，這樣的局面致使相關(guān)工作人員的綜合工作能力及素質(zhì)無法達(dá)到應(yīng)有的要求。

（四）財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)手段落后，應(yīng)用層次低

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)期間，財(cái)務(wù)管理工作基本上都是以賬務(wù)管理與提供原始報(bào)表為重點(diǎn)，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源的整合與應(yīng)用，久而久之導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)分析及決策監(jiān)管等功能逐漸弱化，這樣一來財(cái)務(wù)管理信息化的優(yōu)勢就得不到任何有效的發(fā)揮，也就無法為事業(yè)單位的改革發(fā)展提供支持。例如：有些事業(yè)單位在建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化之初，就存在明顯的財(cái)務(wù)信息不及時(shí)以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享性較低的問題。而造成此類問題頻繁發(fā)生的主要原因有兩點(diǎn)：一是，單位的信息傳遞渠道不暢通并且存在嚴(yán)重的滯后性，當(dāng)前已有的財(cái)務(wù)信息難以滿足相關(guān)使用者的全部需求，如：查詢財(cái)務(wù)信息只能通過財(cái)務(wù)人員進(jìn)行查詢，既耗費(fèi)時(shí)間也浪費(fèi)人力，同時(shí)內(nèi)部其他部門也無法在需要時(shí)及時(shí)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的工作效率較低；二是，單位的財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和口徑呈現(xiàn)出多樣化，并且對于數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性要求越來越高。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作往往需要根據(jù)財(cái)政局、單位領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)職能部門提供的要求分別展開不同的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)計(jì)，例如：單位經(jīng)費(fèi)管理需要遵守“三公”原則，也就是預(yù)算執(zhí)行分析公開、財(cái)務(wù)信息公開以及殘保金收支公開，所以為了滿足上述要求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取與處理顯得極為重要；三是，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間是獨(dú)立存在的，彼此之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，所以想要展開業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的對比分析難度較大，致使單位的財(cái)政資金透明度較低，不僅會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性受到了懷疑，也無法對單位的財(cái)務(wù)管理過程展開全面且有效的監(jiān)管。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對策

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力

首先，要不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的信息化建設(shè)認(rèn)知，因?yàn)橹挥挟?dāng)其真正地了解和意識(shí)到信息化建設(shè)的重要性和系統(tǒng)性后，才能夠徹底解決信息孤島問題。其次，明確事業(yè)單位信息化系統(tǒng)的整體框架，并將單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)行有效結(jié)合，建立起以預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。最后，理清及優(yōu)化單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理流程，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與財(cái)務(wù)管理控制節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)流程的分類、預(yù)防和管理。

（二）建立健全信息化管理系統(tǒng)

第一，明確財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。單位在展開財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)期間，需要制訂一個(gè)總體目標(biāo)和詳細(xì)的計(jì)劃，這樣才能夠在信息化建設(shè)期間合理地規(guī)避各種問題的發(fā)生，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作步入正軌。所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要由完善的計(jì)劃作為引導(dǎo)，避免建設(shè)過程中存在盲點(diǎn)，既能夠促進(jìn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，還能夠強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理效率。

第二，重視財(cái)務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。首先，事業(yè)單位要構(gòu)建起屬于自己的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，在一定程度上為構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)奠定了良好的基礎(chǔ)。對于事業(yè)單位來說，其建立健全財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的目的就是為了促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理體系。所以使用相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件可以促使事業(yè)單位在第一時(shí)間完成對財(cái)務(wù)情況的分析，及時(shí)找到財(cái)務(wù)管理過程中存在的不足，通過業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理的同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對單位財(cái)務(wù)情況統(tǒng)一、準(zhǔn)確且完整的監(jiān)管，提高單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

第三，充分做好信息準(zhǔn)備。事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)期間需要充分地做好信息準(zhǔn)備，例如：信息的收集、分類和處理等工作。另外，構(gòu)建健全的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫并將其與內(nèi)部財(cái)務(wù)管理平臺(tái)及外部信息服務(wù)平臺(tái)建立形成有效銜接，推動(dòng)單位財(cái)務(wù)信息資料的完善，并對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況展開科學(xué)合理的分析與評價(jià)。

（三）加強(qiáng)人員信息化意識(shí)，提高綜合工作能力

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員普遍呈現(xiàn)出的特點(diǎn)為：年齡偏大、文化水平偏低、理論知識(shí)較弱等，其在工作期間是以長期實(shí)踐過程中所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)展開問題判斷，所以大多為經(jīng)驗(yàn)主義者；而新加入的財(cái)務(wù)管理人員雖然年輕學(xué)歷高具備豐富的理論知識(shí)，因缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于存在這一類矛盾致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率始終不高。所以為了能夠推動(dòng)國家發(fā)展，就必須要培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才[6]。所以在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)期間，需要重視并加強(qiáng)對人員信息化意識(shí)的培養(yǎng)，除高校教育之外，還應(yīng)該構(gòu)建專門的培訓(xùn)機(jī)制，在推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的同時(shí)完成人才培養(yǎng)，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的優(yōu)化，還能夠在一定程度上保證事業(yè)單位管理人員素質(zhì)及工作能力的提升，為行政事業(yè)單位提供極具可靠性和專業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理人員。

（四）改進(jìn)技術(shù)手段，建立財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系

現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)的建設(shè)離不開信息化的支撐，在財(cái)務(wù)信息化的基礎(chǔ)上，建立健全了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和操作流程，提高單位的財(cái)務(wù)管理效率，為財(cái)務(wù)管理工作提供有力保障。首先，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)施編碼規(guī)范，包括單位、材料、設(shè)備編碼工作等；其次，我們要把金融軟件體系統(tǒng)一起來，進(jìn)行改革和創(chuàng)新，開發(fā)并應(yīng)用新的財(cái)務(wù)管理軟件，以實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)務(wù)信息分享。事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營方式，建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息體系，針對企業(yè)的實(shí)際狀況，對財(cái)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化，為企業(yè)提供有效、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息；最后，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化與事業(yè)單位信息建設(shè)的融合發(fā)展，也就是將財(cái)務(wù)信息化建設(shè)納入事業(yè)單位的數(shù)字化建設(shè)當(dāng)中，通過統(tǒng)籌規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)單位業(yè)財(cái)融合，促進(jìn)信息流、資金流以及物資流三者的有效銜接。

五、結(jié)束語

總而言之，不論是企業(yè)單位抑或事業(yè)單位，均應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。在企業(yè)的信息化建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理的信息化也是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。利用信息化的財(cái)務(wù)管理，可以更好地把握事業(yè)單位的發(fā)展，為下一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)確保財(cái)務(wù)管理工作信息化的發(fā)展，因?yàn)樨?cái)政管理一直是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的核心內(nèi)容。我國財(cái)政管理信息化的建立與實(shí)施是一個(gè)漫長而又復(fù)雜的過程，各機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，健全管理體系，按照可持續(xù)發(fā)展的思想，在這一領(lǐng)域中，增加更多的技術(shù)手段和財(cái)政資源，努力做好企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的重要工作。