□ 向田甜
(吉首大學(xué),湖南 吉首 416000)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出于黨的十九大,為我國“三農(nóng)”事業(yè)的進(jìn)展帶來了重大機(jī)遇。近來,學(xué)術(shù)界從不同的角度對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了大量研究,主要有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵、實(shí)施策略、實(shí)施意義及脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接等方面。綜合來看,目前學(xué)術(shù)界對(duì)于習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的研究雖然很多,但涉及原創(chuàng)性方面的內(nèi)容的研究還不夠深入,不夠系統(tǒng)化,對(duì)于其鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的意義研究也不夠全面。因而,系統(tǒng)研究習(xí)近平同志關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn),具有重要的理論和實(shí)踐意義。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由習(xí)近平同志在十九大首次提出,其相關(guān)理論來源于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的思想和中國共產(chǎn)黨幾代主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“三農(nóng)”問題的思想,是對(duì)前人“三農(nóng)”思想的一種繼承和發(fā)展。
馬克思、恩格斯及列寧對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題均十分重視,他們?cè)谥T多場(chǎng)合對(duì)于“三農(nóng)”問題均有重要論述,其中一些對(duì)于當(dāng)下我國鄉(xiāng)村建設(shè)依然具有指導(dǎo)意義,是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論來源之一。
馬克思、恩格斯對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出了三個(gè)方面的觀點(diǎn)。首先,他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)地位極為重要。馬克思提出,生產(chǎn)食物是一切生產(chǎn)的必要前提,人類首先要做到解決自己的溫飽問題,進(jìn)而才能從事其他的生產(chǎn)活動(dòng),而解決人類的溫飽問題就要依靠農(nóng)業(yè)。其次,馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需合作。恩格斯在尋找小農(nóng)出路的過程中提出要將小農(nóng)的私人生產(chǎn)和占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有。[1]最后,對(duì)于處理城鄉(xiāng)關(guān)系,馬克思、恩格斯提出,在工農(nóng)結(jié)合的基礎(chǔ)上,逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)對(duì)立的消失。
列寧的鄉(xiāng)村建設(shè)思想是對(duì)馬克思、恩格斯鄉(xiāng)村建設(shè)的繼承和發(fā)展。首先,列寧強(qiáng)調(diào),在建立社會(huì)主義社會(huì)的進(jìn)程中,農(nóng)民問題至關(guān)重要。只有維護(hù)農(nóng)民的利益,做好農(nóng)業(yè)工作,促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,才能吸引農(nóng)民。其次,列寧贊同成立農(nóng)業(yè)合作社的觀點(diǎn),但一切行為都要遵循農(nóng)民自愿的原則。最后,列寧認(rèn)為要把先進(jìn)的科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中去,他曾提到要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),優(yōu)先將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中[2]。
中國共產(chǎn)黨的幾代主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于“三農(nóng)”問題十分重視,他們不僅堅(jiān)持和發(fā)展了前人的理論,還結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)狀況提出了自己的觀點(diǎn),這些觀點(diǎn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一理論來源。
毛澤東同志對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)極為深刻。他認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展和城市同樣重要,不能厚此薄彼。[3]首先,他提出農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是基礎(chǔ),國家在財(cái)政投入上需協(xié)調(diào)重、輕工業(yè)及農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系,需增加對(duì)輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的投入。其次,新中國成立之初,我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面面臨技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下等問題。毛澤東認(rèn)為要解決這個(gè)問題就要依靠機(jī)械化。最后,農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。因而,國家需加強(qiáng)農(nóng)民思想教育,提高其文化知識(shí)水平和思想覺悟,推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)。
鄧小平同志在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)“三農(nóng)”問題經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了一些新觀點(diǎn),如推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。他在南方談話中提出了社會(huì)主義本質(zhì)論,并倡導(dǎo)先富帶后富,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。[4]隨著社會(huì)的變革和發(fā)展,一些農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)相關(guān)活動(dòng),因而農(nóng)民的就業(yè)問題又凸顯出來。鄧小平提出,要以經(jīng)營(yíng)多樣化、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,解決就業(yè)問題。
江澤民同志在前人關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)論述的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了新探索。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展要“兩手抓”,既要市場(chǎng)調(diào)節(jié),也要政府宏觀調(diào)控。[5]例如農(nóng)民的減負(fù)增收工作,政府采取稅費(fèi)改革、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系等措施來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù),同時(shí)又推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和維護(hù)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工權(quán)益來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
胡錦濤同志在結(jié)合我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,對(duì)我國的鄉(xiāng)村建設(shè)有了新的論述。首先,他對(duì)“三農(nóng)”問題十分重視。改革開放后,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,阻礙了我國全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而胡錦濤同志提出,要將“三農(nóng)”工作放在突出位置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展。其次,他認(rèn)為想要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力,需優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)揮創(chuàng)新作用。最后,胡錦濤同志認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的方式就是要采取綜合措施[6]。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障?!保?]這段論述對(duì)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的方針、目標(biāo)和要求作了解答。
“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)”[8]這是首次有國家領(lǐng)導(dǎo)人提出把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)結(jié)合起來。習(xí)近平總書記提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,需構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展;要把科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用和人才匯聚推動(dòng)作用結(jié)合起來;同時(shí)還要推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化的發(fā)展。習(xí)近平同志關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的論述更為詳細(xì)、全面。習(xí)近平在鄉(xiāng)村振興目標(biāo)上的創(chuàng)新,為我國“三農(nóng)”工作的推進(jìn)指明了方向,把農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略高度。
“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?!保?]習(xí)近平同志對(duì)于鄉(xiāng)村的建設(shè)提出了新的要求,即推進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,第一要做到產(chǎn)業(yè)興旺是首位,要通過改革創(chuàng)新來激發(fā)農(nóng)業(yè)的活力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由追求產(chǎn)量到提升質(zhì)量。第二要做到生態(tài)宜居,整治鄉(xiāng)村人民的居住環(huán)境,把實(shí)現(xiàn)百姓富有和生態(tài)美麗相統(tǒng)一起來。第三要做到鄉(xiāng)風(fēng)文明,對(duì)于農(nóng)耕文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)進(jìn)行傳承和發(fā)展,使其在新時(shí)代煥發(fā)出新氣象。第四要做到治理有效,健全我國鄉(xiāng)村治理體系,做到“三治”相結(jié)合。第五要做到生活富裕,通過鄉(xiāng)村發(fā)展,多渠道增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村要以合作社方式發(fā)展,規(guī)避小農(nóng)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn);列寧提出要以現(xiàn)代化科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展;毛澤東強(qiáng)調(diào)要用機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展;鄧小平指出要通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展;江澤民認(rèn)為要通過國家宏觀調(diào)控來推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,保護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)益;胡錦濤強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)、百姓收入、村容和鄉(xiāng)村管理來促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展;習(xí)近平同志對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)要求涉及到了我國鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)方面,不僅有利于農(nóng)民增長(zhǎng)收入、保留鄉(xiāng)情、提升生活質(zhì)量,還對(duì)促進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展有益,具有獨(dú)創(chuàng)性。
學(xué)者阮文彪關(guān)于鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力提出,政府是主導(dǎo),農(nóng)民為主體,需全社會(huì)共同參與。[10]鄉(xiāng)村振興需要多方力量參與、多方支持。習(xí)近平總書記就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的動(dòng)力問題做了論述。要解決動(dòng)力不足問題,他認(rèn)為首先要建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。其次,關(guān)于主體流動(dòng),他認(rèn)為要深化制度改革,保障農(nóng)民權(quán)益,支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。再次,關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,他認(rèn)為要構(gòu)建現(xiàn)代化體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及銷售的深度融合。同時(shí),針對(duì)資金缺乏問題,他提出政府支持和多種方式籌集。最后,關(guān)于農(nóng)村人才選拔,他認(rèn)為要鼓勵(lì)社會(huì)各屆賢能人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。而前人提出解決鄉(xiāng)村動(dòng)力問題的觀點(diǎn)大多聚焦在主體身上,習(xí)近平同志提出推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動(dòng)力是多元化的,包括干部領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才推動(dòng)、多方資金投入和農(nóng)民主體。習(xí)近平的相關(guān)論述構(gòu)建了多元的鄉(xiāng)村振興動(dòng)力,具有獨(dú)創(chuàng)性。
“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?!保?1]習(xí)近平總書記提出,要構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,加強(qiáng)先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)作用,發(fā)揮市場(chǎng)決定作用;要推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的自由化和交換的公平化,引導(dǎo)城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村;要使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型的工業(yè)、信息、城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平同志對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制以及政策體系的論述最為詳細(xì),同時(shí)他在不同場(chǎng)合對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展的問題也作了詳細(xì)解答。習(xí)近平同志在鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制上的創(chuàng)新,對(duì)縮小我國城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),具有獨(dú)創(chuàng)性。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)對(duì)解決我國的“三農(nóng)”問題具有現(xiàn)實(shí)意義,化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾具有時(shí)代意義,全面建成小康社會(huì)具有實(shí)踐意義,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有目標(biāo)意義。
長(zhǎng)期以來,“三農(nóng)”問題都是我國工作中聚焦的熱點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,國家加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了農(nóng)村生產(chǎn)效率,多渠道發(fā)展了經(jīng)濟(jì),且在政策上對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)大力支持,積極引進(jìn)人才,培養(yǎng)造就“三農(nóng)”隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村脫貧,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。同時(shí),把精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)了真脫貧、脫真貧。除增加農(nóng)民收入外,習(xí)近平同志還注重鄉(xiāng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村建設(shè)中既做到了改善居民生活條件還保留了村莊原有形態(tài)。符合我國“三農(nóng)”工作推進(jìn)的發(fā)展規(guī)律,對(duì)于解決我國“三農(nóng)”問題具有現(xiàn)實(shí)意義。
黨的十九大提出,我國社會(huì)的主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)不平衡,最大的不充分是農(nóng)村不充分。[12]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提出以來,我國農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成效,不僅以現(xiàn)代化的技術(shù)和手段實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收,而且也加強(qiáng)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民的業(yè)余生活也得到豐富。在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。同時(shí)習(xí)近平同志在鄉(xiāng)村振興中還提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙結(jié)合,不僅提升了農(nóng)民生活質(zhì)量,改善了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況,而且還調(diào)和了農(nóng)業(yè)農(nóng)村不充分的發(fā)展,對(duì)于解決我國新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾具有跨時(shí)代的意義。
全面建成小康社會(huì),解決“三農(nóng)”問題始終是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提出以來,我國對(duì)農(nóng)村資金投入和人才投入的力度明顯加大,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,農(nóng)民居住環(huán)境得到整治,現(xiàn)代化的科技手段也運(yùn)用其中,鄉(xiāng)村治理體系得到健全,農(nóng)村社會(huì)秩序得到維護(hù),推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)還構(gòu)建了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展,保障了農(nóng)民收入的穩(wěn)定性。而且在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中,還引進(jìn)了技術(shù)和人才等要素,既彌補(bǔ)了“三農(nóng)”工作中的不足,也對(duì)全面建成小康社會(huì)具有實(shí)踐性的意義。
習(xí)近平總書記提出,要在21世紀(jì)中葉,把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。改革開放后,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但城鄉(xiāng)之間的差距也逐漸拉大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,我國鄉(xiāng)村得到全面發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程得到了推進(jìn),農(nóng)民生活環(huán)境得到了改善。即使是在新冠肺炎疫情之下,我國的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)也如期完成,國民的經(jīng)濟(jì)收入依舊呈現(xiàn)出正增長(zhǎng)的趨勢(shì),農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民的收入也保持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程也沒有就此停滯。事實(shí)證明,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展有促進(jìn)作用,從而才能實(shí)現(xiàn)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。
綜上所述,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)理論來源于馬克思主義經(jīng)典作家以及中國共產(chǎn)黨幾代主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于農(nóng)村工作的相關(guān)論述,是在繼承前人思想的基礎(chǔ)上結(jié)合中國實(shí)際情況而提出的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的總要求和目標(biāo)的論述更為詳細(xì),具有原創(chuàng)性。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題也逐漸凸顯,解決好“三農(nóng)”問題意義非凡。當(dāng)下,我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利,中國農(nóng)村的絕對(duì)貧困問題得到解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將在化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征途中繼續(xù)發(fā)揮力量。