高麗娜

（安陽工學(xué)院 科研處，河南 安陽 455000）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，做出了一系列推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。2019年9月18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出：“沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”[1]河南省委省政府積極貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，采取了一系列措施，取得了一系列重要成果。河南省作為我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，是國家糧食核心產(chǎn)區(qū)，在黃河流域諸省份中具有獨特地位。在河南省建立一套行之有效的農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，可拓展區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌的綜合附加值。河南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國家糧食安全的重要措施，更是全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的實踐路徑。

1 農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義

為保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)，國家相繼出臺了一系列政策措施。2015年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中將“深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”列為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2016年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌”；2018年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，其中很多部署內(nèi)容都與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)。2018年2月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)工作會議，同年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》，提出未來三到五年，要重點培育一批全國影響力大、輻射帶動范圍廣、國際競爭力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚的國家級農(nóng)業(yè)品牌，打造300個國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個國家級農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、1000個農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中也明確提出要培育提升農(nóng)業(yè)品牌。2018年河南省農(nóng)業(yè)廳出臺《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的實施意見》，提出要建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，升級“老字號”、開發(fā)“原字號”、培育“新字號”，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，構(gòu)建品牌體系。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅在第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，而且在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一樣可以發(fā)揮重要作用——盡管許多地區(qū)事實上忽視第一產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在廣大農(nóng)村地區(qū)打造農(nóng)業(yè)特色品牌，做大做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)品牌成為推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的助推器是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。我們知道，社會對產(chǎn)品的信任度就是品牌的影響力，農(nóng)業(yè)的品牌化可極大增加人們對特定農(nóng)產(chǎn)品的信任度，相應(yīng)增加該農(nóng)產(chǎn)品的附加值。正是由于農(nóng)業(yè)品牌具有如此重要的意義，因而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)才顯得尤為重要。

目前從不同角度研究推動河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果較多，但從加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度研究推動河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究較少，從農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度分析農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究成果更少。筆者選取以推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展為背景，分析河南農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)河南省農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策和建議，以期進(jìn)一步促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2 河南省農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)有農(nóng)業(yè)專利權(quán)、農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)遺傳資源等。農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)以區(qū)域資源為載體，科學(xué)認(rèn)識區(qū)域優(yōu)勢，利用專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、植物新品種等形式保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。河南省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)品牌大省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一支柱產(chǎn)業(yè)，培育出一大批豫字號農(nóng)業(yè)品牌。目前，全國市場1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃均產(chǎn)自河南。河南省共培育出600個省級知名農(nóng)業(yè)品牌，其中農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌60個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌140個、農(nóng)產(chǎn)品品牌400個，年平均增幅103%，全省有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4 679個，其中綠色食品1 019個。近3年來全省綠色食品數(shù)量年均增長25%以上[2]。貧困地區(qū)培育知名農(nóng)業(yè)品牌164個，占全省的42%；農(nóng)業(yè)品牌扶貧帶動貧困戶11萬人，農(nóng)業(yè)品牌溢價實現(xiàn)人均增收1800元[3]。思念、信陽毛尖、道口燒雞、懷山藥等一大批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，不僅鍛造了“河南制造”的農(nóng)產(chǎn)品大品牌，也通過品牌引領(lǐng)推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)脫貧致富。因此，加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是推動河南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實選擇，是特色提質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效舉措。

3 河南省農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的主要問題

河南省各級政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)等盡管都非常重視農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但是現(xiàn)實中仍然存在著較多的問題。

一是農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅受制于科研周期長、可控性差等因素，還受到開放式實驗?zāi)Ｊ剿虑謾?quán)行為頻發(fā)的影響。很多農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者的自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不夠，他們往往重視有形資產(chǎn)的管理，而忽視無形資產(chǎn)管理。那些擁有知識產(chǎn)權(quán)的個人的保護(hù)意識更差，他們不重視、不懂得、不及時保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)而造成知識產(chǎn)權(quán)損失。

二是行政主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)人才不足。從事知識產(chǎn)權(quán)行政管理的專職人員較少，市及其縣(區(qū))專利行政執(zhí)法人員中，既懂法律又有理工科教育背景的人才非常短缺；企業(yè)也缺乏既具有知識產(chǎn)權(quán)管理實務(wù)技能又熟悉商貿(mào)規(guī)則的專業(yè)人才；知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏，不利于開展專利申報、商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志保護(hù)工作。

三是品牌資源整合度不夠高。做好農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要整合品牌資源。而政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間的聯(lián)系比較松散，不能有效統(tǒng)合利用資源。

四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式需要調(diào)整。我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主要模式是行政保護(hù)和司法保護(hù)，兩者性質(zhì)不同，保護(hù)措施不同，特色不同。尚需司法審判資源與行政執(zhí)法資源的協(xié)調(diào)，豐富多元化調(diào)解方式。

五是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理制度還不健全。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力比較弱，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流動性不強(qiáng)，市場發(fā)育不健全。目前的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式主要有政府職能部門利用公共資源提供的服務(wù)和市場中介機(jī)構(gòu)提供的有償服務(wù)。后者主要利用市場提供包括知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)等在內(nèi)的市場服務(wù)，當(dāng)前尚需進(jìn)一步發(fā)揮市場的運作效能，提高服務(wù)能力。

4 河南省農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的路徑及制度優(yōu)化

在全面實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略背景下，探索一條河南省農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的路徑，是十分必要的。

一是加大農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度?？梢赃\用報告會、培訓(xùn)班及講座等形式，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們知曉知識產(chǎn)權(quán)申請流程、知識產(chǎn)權(quán)矛盾化解技巧，不斷增強(qiáng)企業(yè)家和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識?？梢苑诸惻嘤?xùn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理工作人員，推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員對外交流。

二是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)資源。河南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法較為分散，可以借鑒武漢、南京、昆明、廈門等地的知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)地方規(guī)章，從創(chuàng)造、運用、管理、服務(wù)、保護(hù)等方面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，構(gòu)建河南省的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，使地方規(guī)章成為推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

三是完善多元化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。2017年最高人民法院在21個城市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，優(yōu)化了知識產(chǎn)權(quán)案件的審判機(jī)制。行政保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要手段，要優(yōu)化司法與行政的協(xié)同聯(lián)動銜接機(jī)制，構(gòu)建多元化的快速維權(quán)解決機(jī)制、協(xié)同保護(hù)機(jī)制[4]。

四是完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理體系。政府要嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營，企業(yè)要管理好本公司的無形資產(chǎn)。2019年11月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，2020年6月國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)關(guān)注的指導(dǎo)意見》等為進(jìn)一步做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了政策指導(dǎo)，其中完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理體系的相關(guān)規(guī)定是河南省做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的基本依據(jù)。河南省也要重視借鑒其他國家和地區(qū)保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗，如日本重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)制度建設(shè)[5]；韓國建有完善的知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)，通過共享系統(tǒng)資源創(chuàng)新主體形成了高效的研發(fā)能力，大力扶持農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息交流蓬勃發(fā)展。

五是打造農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。要創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢聚集的農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)勢區(qū)與示范村(鎮(zhèn))，實現(xiàn)科學(xué)布局、示范引領(lǐng)。

5 結(jié)語

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢做出的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這一國家重大戰(zhàn)略的實施必將有力促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。作為國家糧食核心產(chǎn)區(qū)的河南省，一方面要重視農(nóng)業(yè)品牌的培育，在壯大農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模的同時不斷提高農(nóng)業(yè)品牌品質(zhì)；另一方面要高度重視農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高河南農(nóng)產(chǎn)品市場美譽(yù)度等方面發(fā)揮積極作用。