胡子美 張林靜

（喀什大學(xué)體育學(xué)院 新疆 喀什 844000）

引言

“健康戰(zhàn)略”是在黨的十九大提出的，是黨和政府從時(shí)代發(fā)展的前沿與我國長遠(yuǎn)發(fā)展的角度制定的重要戰(zhàn)略。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平日益提高，在滿足物質(zhì)生活基礎(chǔ)上，人們對于健康的要求提高。“健康中國”戰(zhàn)略的制定目的就是促進(jìn)全體人民群眾身體素質(zhì)的提高。全民健身運(yùn)動的開展是“健康中國”戰(zhàn)略落實(shí)的重要手段。廣泛的開展全民健身運(yùn)動為“健康中國”戰(zhàn)略與“體育強(qiáng)國戰(zhàn)略”的實(shí)施提供保障。全民健身運(yùn)動的開展推動廣大人民群眾參與到體育鍛煉中，從而提高身體素質(zhì)與健康水平。

1、“健康中國”與全民健身運(yùn)動的關(guān)系

“健康中國”戰(zhàn)略是全民健身運(yùn)動開展與群眾體育健康水平的總體要求。“健康中國”戰(zhàn)略為我國開展全民健身運(yùn)動提供政策依據(jù)。提高廣大人民群眾的健康水平是“健康中國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，借助于改革創(chuàng)新機(jī)制使健康產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，在政策中融入健康內(nèi)容，使人民群眾的健康水平得到提高。健康中國的根本目的就是實(shí)現(xiàn)全民健康。

作為我國基本國策，“健康中國”戰(zhàn)略和“全民健身”運(yùn)動都是我國的發(fā)展戰(zhàn)略?！敖】抵袊迸c“全民健身”相輔相成，兩者的共同目的就是提高人民群眾的健康水平，從而為中華民族偉大復(fù)興提供保障。其中，“健康中國”是宏觀戰(zhàn)略，是健康優(yōu)先的理念引導(dǎo)，同時(shí)也是政策保障。全民健身屬于行動綱領(lǐng)，是“健康中國”實(shí)施的實(shí)踐，也是人民群眾獲得健康的方法。開展全民健身活動必然以“健康中國”戰(zhàn)略為引導(dǎo)。為了使健康中國的戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，在“健康中國”的指導(dǎo)下，對體育與衛(wèi)生等的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新與變革，體育部門、衛(wèi)生部門對綱領(lǐng)性的政策文件進(jìn)行制定，對群眾健身路徑與場地場館建設(shè)給予加強(qiáng)，使人民群眾的健身需求得到滿足，對健全的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，從而推動全民健身運(yùn)動的廣泛開展，提高全民健身運(yùn)動的成效。

2、“健康中國”戰(zhàn)略下全民健身面臨的問題

2.1、健康中國戰(zhàn)略下人民群眾的體育健康素養(yǎng)有待提高

體育健康素養(yǎng)就是人們對體育健康信息、服務(wù)等進(jìn)行獲取，同時(shí)借助于獲取的體育健康信息與服務(wù)做出推動身體健康的能力。隨著我國社會不斷發(fā)展，在健康中國戰(zhàn)略的推動下廣大人民群眾的健康素養(yǎng)水平在不斷提高，人民群眾日益關(guān)注健康，逐漸提高了健康意識。但是整體而言，我國人民群眾的體育健康素養(yǎng)有待于提高，存在著城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異以及人群的差異等。體育部門與衛(wèi)生部門缺乏聯(lián)動機(jī)制，由此體育健康產(chǎn)業(yè)的資源并沒有得到全部釋放。廣大人民群眾在面臨著新舊觀念的沖突中，不能充分地認(rèn)識到體育鍛煉、健康生活方式等對于疾病預(yù)防與康復(fù)方面的價(jià)值，提高人民群眾的體育健康素養(yǎng)迫在眉睫。

2.2、健康中國戰(zhàn)略下全民健身開展過程中體育部門與衛(wèi)生部門缺乏有效溝通

對人民群眾身體健康造成影響的因素眾多，比如，人們的生活行為方式、環(huán)境因素、醫(yī)療衛(wèi)生因素、個(gè)體生物學(xué)因素。其中，很大程度上個(gè)體的生物學(xué)因素是因?yàn)橄忍煸蛟斐傻模柚卺t(yī)療衛(wèi)生手段可以預(yù)防并得到改善。對于其他因素而言，主要是通過后天的強(qiáng)化使國民身體素質(zhì)得到提高?，F(xiàn)階段“健康中國”戰(zhàn)略下體育部門與衛(wèi)生部門缺乏有效的交流與溝通。衛(wèi)生部門借助于醫(yī)學(xué)知識診斷患者的疾病，從患者的病情出發(fā)，告知患者需要鍛煉，然而鍛煉的項(xiàng)目、負(fù)荷強(qiáng)度等并沒有明確。盡管體育部門的康復(fù)團(tuán)隊(duì)比較專業(yè)，然而康復(fù)團(tuán)隊(duì)只針對運(yùn)動員。衛(wèi)生診斷和體育康復(fù)的有機(jī)融合為人民群眾身體健康水平的提高提供保障。“健康中國”戰(zhàn)略下衛(wèi)生部門與體育部門的交流有待提高。

2.3、健康中國戰(zhàn)略下全民健身運(yùn)動開展的條件有待完善

一是專業(yè)的運(yùn)動康復(fù)人才不足。現(xiàn)階段伴隨著我國 “健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，對于運(yùn)動康復(fù)專業(yè)的人才需求量增加，然而缺乏運(yùn)動康復(fù)專業(yè)人才使人民群眾參加全民健身運(yùn)動受到制約；二是公共健身場地與器材不足。在“健康中國”戰(zhàn)略下加快了公共體育場地設(shè)施建設(shè)，居民小區(qū)中的體育健身器材得到了補(bǔ)充，為人們參加體育鍛煉提供物質(zhì)保障，然而體育場地設(shè)施不足的問題依然突出。比如，居民小區(qū)中的體育健身器材主要適宜中老年參加體育鍛煉，難以滿足年輕人多元化的健身需求。另外，體育健身場地與器材數(shù)量不足，已有的體育場地設(shè)施等不能得到及時(shí)的維護(hù)與保養(yǎng)等，都使人民群眾參加體育鍛煉的積極性受到影響；三是人們健身意識不足。學(xué)校作為人才培養(yǎng)的主渠道，學(xué)校通常對于學(xué)生文化學(xué)習(xí)給予重視，在學(xué)生參加體育鍛煉方面的重視不足，沒有對學(xué)生的終身體育意識進(jìn)行培養(yǎng)，在步入社會后，人們受工作、家庭等壓力的影響，弱化了參加體育鍛煉的意識，不利于全民健身運(yùn)動的開展。

3、基于“健康中國”戰(zhàn)略下全民健身運(yùn)動開展的路徑

（1）積極開展基于“健康中國”戰(zhàn)略下的全民健身運(yùn)動教育，提高人民群眾的體育健康素養(yǎng)。社會的發(fā)展離不開教育的支持。為了確保在我國能夠順利實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，必然要使全體人民都在思想上給予高度重視，使廣大人民群眾能夠深刻認(rèn)識到全民健身運(yùn)動對于提高身體素質(zhì)的重要性。積極開展基于“健康中國”戰(zhàn)略的全民健身教育為人民群眾參加體育鍛煉、提高身體素質(zhì)提供保障。一是完善全民健身教育體制?；凇敖】抵袊闭归_開展教育應(yīng)該在整體上把握教育思路、教育手段以及教育過程。“健康中國”教育的指導(dǎo)思路以習(xí)近平同志在黨的十八大以來的有關(guān)教育的各種講話、精神為指導(dǎo)，基于政策的引領(lǐng)，從整體上把握好“健康中國”的教育思路。“健康中國”教育的教育手段是對于各種有關(guān)的現(xiàn)代化體育教育方法進(jìn)行應(yīng)用。在我國整個(gè)國民教育體系中融入“全民健身”理念教育，重視學(xué)校在“全民健身”教育中的作用，借助于制度的制定為“全民健身”教育的實(shí)施提供制度保障，使廣大人民群眾都能夠樹立起參加體育鍛煉的意識，推動全民健身運(yùn)動的開展。充分用于大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進(jìn)的科技手段，基于“健康中國”戰(zhàn)略在學(xué)校大力推行“全民健身”教育，一方面使青少年學(xué)生的身體素質(zhì)得到提高；另一方面對于全民健身運(yùn)動的開展起到帶領(lǐng)作用；二是全民健身教育的開展要具有針對性與先進(jìn)性。其中，針對性指的是基于“健康中國”戰(zhàn)略下開展全民健身教育，需要結(jié)合不同群體的實(shí)際特征。比如，對于成年人開展全民健身教育應(yīng)該從其工作時(shí)間出發(fā)對運(yùn)動健康教學(xué)進(jìn)行制定；對于老年人開展全民健身教育需要基于身體情況實(shí)施科學(xué)的運(yùn)動健康教育；對于青少年學(xué)生群體，對于體育運(yùn)動和學(xué)習(xí)的辯證關(guān)系給予重視。通過對不同對象的具體分析，從而實(shí)現(xiàn)在實(shí)處落實(shí)全民健身運(yùn)動。先進(jìn)性指的是基于“健康中國”戰(zhàn)略開展全民健身運(yùn)動教育，需要充分利用各種先進(jìn)的教育形式，創(chuàng)新教育內(nèi)容，優(yōu)化教育手段，從而能夠使人民群眾對全民健身運(yùn)動知識學(xué)習(xí)的需求得到滿足，同時(shí)對其參加全民健身的積極性進(jìn)行充分調(diào)動；

（2）基于“健康中國”戰(zhàn)略性開展全民健身運(yùn)動需要對健全的保障制度進(jìn)行構(gòu)建?！敖】抵袊睉?zhàn)略的實(shí)施是為了提高廣大人民群眾身體素質(zhì)制定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策。全民健身運(yùn)動的開展是實(shí)現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略的有效途徑。為了確保全民健身運(yùn)動的順利開展，必然需要健全的體系作為保障。作為公共體育運(yùn)動的全民健身運(yùn)動，在開展過程中需要政府的管理?；凇敖】抵袊睉?zhàn)略下開展全民健身運(yùn)動需要以人為本，重視廣大人民群眾的切實(shí)利益，政府對保障制度進(jìn)行構(gòu)建。全民健身運(yùn)動的開展要嚴(yán)格遵守體育服務(wù)為廣大人民群眾的身體健康服務(wù)的原則，確保全民健身服務(wù)的公平化和平等化。政府部門建立健全全民健身體系。一方面體育組織要實(shí)現(xiàn)社會全面覆蓋，特別是重視體育運(yùn)動在基層、在農(nóng)村的開展，使城鄉(xiāng)居民在健身方面存在的二元結(jié)構(gòu)被打破，對于城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展起到推動作用。充分發(fā)揮全民健身網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過程中居委會、民間體育組織、體育總會等的作用，加強(qiáng)對于全民健身運(yùn)動的指導(dǎo)；另一方面，對于廣大人民群眾參加日常健身運(yùn)動，比如，健美操、廣場舞、慢跑等給予鼓勵(lì)與支持。體育管理部門對于“全民健身日”等給予重視，為了提高人們參與體育鍛煉的積極性與主觀能動性，對多元化的群眾性體育比賽、體育活動進(jìn)行組織，推動群體性體育的發(fā)展。通過對制度的構(gòu)建確保全民健身運(yùn)動的有效開展；

（3）基于“健康中國”戰(zhàn)略下創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，對健全的全民健身服務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建?；凇敖】祪?yōu)先”的指導(dǎo)思想，對組織機(jī)構(gòu)的改革給予深化，對體育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)動的機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，使其各自為政的問題得到改善，通過組織領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化，在體育部門與衛(wèi)生部門的主導(dǎo)下，在政策中融入健康，對“基于政府領(lǐng)導(dǎo)，部門相互協(xié)調(diào)，全民參與”的全民健身局面進(jìn)行打造。對于廣大人民群眾的健身與健康需求給予重視，政府部門加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，使主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，通過政策的制定對全民健身運(yùn)動的開展進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督，同時(shí)給予人力、物力以及財(cái)力等方面的支持，使全民健身運(yùn)動能夠在基層得到落實(shí)。此外，政府部門的職能要轉(zhuǎn)化，對于政府和社會的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系等進(jìn)行厘清；政府對于社會體育組織、民間體育組織、體育社團(tuán)與協(xié)會等的發(fā)展給予扶持和鼓勵(lì)，從而構(gòu)建“小政府，大社會”的體育發(fā)展格局。全民健身運(yùn)動開展過程中政府部門存在的“錯(cuò)位”或者是“越位”的問題要避免，使政府的執(zhí)行力與公信力得到提升，借助于市場的作用促進(jìn)全民健身運(yùn)動的長效發(fā)展。

基于“健康中國”戰(zhàn)略下，開展全民健身運(yùn)動，需要樹立起“健康保障”的理念，對于全民健身開展的公共服務(wù)體系進(jìn)行完善。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在人們滿足了物質(zhì)生活基礎(chǔ)上，對于健康的追求越來越高，但是因?yàn)槌青l(xiāng)之間、地區(qū)之間等存在著差異，造成了開展全民健身運(yùn)動在方式、水平等方面存在著差異，整體上健康服務(wù)供給和人民群眾的需求之間仍然存在著突出的矛盾，國家需要基于戰(zhàn)略角度對于人民健康問題進(jìn)行解決。因此，對于建設(shè)全民健身的公共設(shè)施給予重視，構(gòu)建體育公園與全民健身中心，對社區(qū)的多功能運(yùn)動場地進(jìn)行完善，為人民群眾參加體育鍛煉提供有效途徑。此外，借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，對全民健身服務(wù)共享平臺進(jìn)行構(gòu)建，使人民群眾的健身需求得到滿足，同時(shí)能夠?yàn)槿嗣袢罕妳⒓芋w育活動提供指導(dǎo)。推動體醫(yī)融合發(fā)展，使體育鍛煉在預(yù)防慢性病、醫(yī)學(xué)康復(fù)等領(lǐng)域的作用得到充分發(fā)揮，為人民身體素質(zhì)的提高提供保障；

（4）對多元化的社會力量參與全民健身運(yùn)動給予支持。伴隨著時(shí)代的發(fā)展，我國政府的職能在不斷轉(zhuǎn)變，基于“共治、共享”的理念進(jìn)行社會治理?！敖】抵袊睉?zhàn)略下，實(shí)現(xiàn)全民健康要使傳統(tǒng)的政府部門在管理中的“大包大攬”的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。向社會釋放管理的權(quán)利，充分發(fā)揮全民健身運(yùn)動中社會與市場的作用。培育基層體育行業(yè)、體育學(xué)會等，特別是積極鼓勵(lì)并大力扶持群眾自發(fā)成立的體育組織。對于科學(xué)的薪酬體系進(jìn)行構(gòu)建，由此使社會體育組織工作熱情得到充分調(diào)動，使社會體育組織在全民健身運(yùn)動中的作用得到充分發(fā)揮。此外，對于專業(yè)體育人員參加全民健身運(yùn)動工作給予鼓勵(lì)，為人民群眾參加體育鍛煉提供專業(yè)制度，使全民健身運(yùn)動中專業(yè)水平得到提高。對于開展全民健身活動的審批程序進(jìn)行簡化，在國家政策允許的情況下為服務(wù)全民健身運(yùn)動的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等提給予稅收方面的優(yōu)惠。政府部門出資購買在推動全民健身運(yùn)動中表現(xiàn)優(yōu)秀的體育企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)，一方面使政府工作效率得到提高；另一方面有助于對企業(yè)參與全民健身運(yùn)動積極性的調(diào)動。全民健身運(yùn)動與健康中國戰(zhàn)略實(shí)施的共同目的就是全民健康。健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施以全民健身為手段。在全民健身過程中衛(wèi)生部門的保障與支持作用要充分發(fā)揮。體育部門與衛(wèi)生部門構(gòu)建體醫(yī)融合的模式，為人民群眾健康生活方式的構(gòu)建提供服務(wù)。借助于對社會力量的培育，在全社會營造推動全民健身運(yùn)動開展的氛圍，從而加快全民健身運(yùn)動的發(fā)展；

（5）提高全民健身服務(wù)能力。全民健身運(yùn)動開展過程中，要提高全民健身服務(wù)能力需要體育管理部門的支持。這就需要政府體育管理部門對于區(qū)域環(huán)境、人口等進(jìn)行深入考察，對于人民群眾參加健身的場地，比如，體育場、籃球場等進(jìn)行科學(xué)布局與合理建設(shè)。在公共區(qū)域，比如，廣場、公園等對于健身器材進(jìn)行設(shè)置，充分考慮不同年齡群體的健身需求，設(shè)置多元化的健身器材，由此使全民健身的公共服務(wù)能力得到提高。與此同時(shí)，借助于互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等多種媒體，對“健康中國”戰(zhàn)略進(jìn)行大力宣傳，對全民健身運(yùn)動的價(jià)值進(jìn)行宣傳，使廣大人民群眾能夠充分認(rèn)識到全民健身的重要價(jià)值，樹立起自主參加體育鍛煉的意識，培養(yǎng)參加體育鍛煉的習(xí)慣。政府部門對于人民群眾參加健身的科學(xué)指南進(jìn)行制定，為人們參加體育鍛煉提高指導(dǎo)。邀請?bào)w育專家為人民群眾參加體育鍛煉提供運(yùn)動、健康等方面的講座，指導(dǎo)人民群眾科學(xué)健身，使人們的科學(xué)健身能力得到提高。及時(shí)公示全民健身的有關(guān)信息，對于全民健身的設(shè)施、開放時(shí)間、健身服務(wù)項(xiàng)目等信息進(jìn)行公示，有助于人們對運(yùn)動鍛煉時(shí)間的合理安排。借助于政府網(wǎng)站、微信公眾號等對于體育健身信息進(jìn)行發(fā)布，對于在健身過程中廣大人民群眾的需求進(jìn)行了解，對于公眾的反饋信息進(jìn)行整合，由此開發(fā)滿足人民群眾參加全民健身需求的器材 ，不但能夠使全民健身活動中政府的工作得到人們的滿意，而且能夠?qū)θ嗣袢罕妳⒓芋w育鍛煉的熱情進(jìn)行充分調(diào)動，從而推動全民健身運(yùn)動的健康發(fā)展。

4、結(jié)束語

黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，民族的繁榮、國家的富強(qiáng)離不開廣大人民群眾的健康?！敖】抵袊睉?zhàn)略的實(shí)施，為全民健身活動的廣泛開展提供了政策保障?；凇敖】抵袊睉?zhàn)略的引導(dǎo)，在所有政策中融入健康，由此表明了對于提高人民群眾身體健康的重視，對于建設(shè)健康中國的決心。健康中國戰(zhàn)略表明了人民群眾身體健康的提高需要將體育鍛煉作為重要手段。伴隨著“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷完善全民健身運(yùn)動的各項(xiàng)制度，推動廣大人民群眾都積極參與到全民健身活動中，不但提高人們身體素質(zhì)，確保健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)為體育強(qiáng)國建設(shè)提供保障。