楊強(qiáng)

四川百子圖實(shí)業(yè)有限公司，四川成都

1 新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的背景

隨著2018年4月3日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的正式掛牌，原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、國(guó)土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合。由此，多方交叉的“五龍治水”，正式調(diào)整為“一農(nóng)治水”。新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新增耕地、水利工程建設(shè)、提升土壤肥力和糧食產(chǎn)能的功能合并到一起綜合發(fā)展，以減少重復(fù)建設(shè)，提高效率效益。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)重

為集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成一批“一季千斤、兩季噸糧”的口糧田，滿足人們糧食和食品消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自己手上。近幾年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量陡然激增，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員數(shù)量供不應(yīng)求，大量非專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員涌入該行業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)壓力也隨之升高，受人力資源、專(zhuān)業(yè)水平和認(rèn)識(shí)能力等局限，在規(guī)劃選址、工程布局、工程設(shè)計(jì)等方面存在偏差[1-2]。 農(nóng)田水利關(guān)乎著農(nóng)民糧食產(chǎn)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)中面臨問(wèn)題的因素很多，本文僅從水利的角度來(lái)論述農(nóng)業(yè)水利對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要性。

3 水資源平衡分析決定擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域的成敗

水是農(nóng)業(yè)的命脈，亦是現(xiàn)代及未來(lái)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。一個(gè)區(qū)域水 資源分配的多寡決定著這個(gè)地區(qū)能建設(shè)多少高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。水資源平衡分析是從宏觀上衡量這個(gè)地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的可行性，這是建設(shè)的前提。一般情況下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域是經(jīng)自然選擇的，已經(jīng)顯示出哪些具備條件建設(shè)，哪些不具備條件建設(shè)。但對(duì)于新開(kāi)發(fā)區(qū)域或者要改善灌區(qū)的，就認(rèn)真做水資源平衡分析。較為典型的是現(xiàn)狀為旱地或水澆地區(qū)域需要墾造為水田。首先得分析這個(gè)區(qū)域有沒(méi)有穩(wěn)定可靠的水資源，包括分析地表水資源、地下水資源、過(guò)境水資源的情況，其中，優(yōu)先考慮地表水資源的開(kāi)發(fā)。

除具備穩(wěn)定水資源平衡，還需要分析水資源分配的時(shí)空合理性，即水量平衡分析行業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為可以通過(guò)水利工程調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，來(lái)達(dá)到供需平衡。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中會(huì)采用小型水庫(kù)、塘壩、引水渠道、蓄水池、石河堰、泵站等具有蓄水功能的水源工程，以年蓄水量作為供求端的分析，需求端應(yīng)考慮田間以及渠道（或管道）的水利用系數(shù)，不同作物以年需水總量進(jìn)行分析，判斷水量的供需平衡。若供給大于或等于需求，水量可以得到滿足，若供給小于需求，則應(yīng)在后續(xù)規(guī)劃中考慮增加水源性工程。

綜上，從水資源平衡分析，先判斷擬選建域有沒(méi)有水資源保證。若不能保證，則不選擇該區(qū)域，若有，則進(jìn)一步判斷能否達(dá)到水量平衡，能達(dá)到則可，不能達(dá)到，就必須增加水源性工程。因此，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃選址時(shí)要有“以水定田”的思路。

4 現(xiàn)狀水系分析對(duì)規(guī)劃布局的重要影響

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃要因地制宜、尊重自然，根據(jù)各地的地形地貌順勢(shì)而為。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)僅是改造凌亂的田塊，不會(huì)改變?cè)械匦蔚孛?。摸清建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)地理情況，理順建設(shè)區(qū)域的水系脈絡(luò)是規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田首先應(yīng)做的事情。

根據(jù)地形勾畫(huà)出擬建區(qū)域的分水嶺，確定集雨區(qū)域，找到在不同小區(qū)域內(nèi)的排水渠道。一般情況，經(jīng)自然選擇的天然排水溝渠就是該區(qū)域的排水渠道，從而大致將擬定區(qū)域的地形、水系脈絡(luò)等理順。結(jié)合現(xiàn)有的村組道路，調(diào)整不太合理的渠道路線，由擬定建設(shè)區(qū)域“水源-干渠-支渠”的關(guān)系，結(jié)合“可利用的現(xiàn)狀道路—規(guī)劃道路”網(wǎng)絡(luò)，作為該區(qū)域劃分構(gòu)架，基本劃定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的田塊分區(qū)；從光照、田塊進(jìn)水放水、宜機(jī)等方面綜合考慮，逐步嘗試調(diào)整田塊細(xì)微方向，以做到水、路、田三者都能最優(yōu)發(fā)揮出各自的功能。

在擬建區(qū)域規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將各類(lèi)別自然地理依序分析。第一是水系，水系是自然形成的，應(yīng)排在第一位；第二是道路，是人為建設(shè)，受出行便利和經(jīng)濟(jì)情況影響很大；第三是田塊大小和方向，受微地形地貌、耕作條件、作物類(lèi)別、種植習(xí)慣等影響。利用現(xiàn)有水系劃分田塊，布局田間生產(chǎn)道路，補(bǔ)充完善水系網(wǎng)絡(luò)，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃布局的基本思路。

5 水利工程設(shè)施對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的作用

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)內(nèi)容中，很大部分是農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利工程常包括渠道、山坪塘、蓄水池、提灌站、石河堰、岸坡防護(hù)、高效節(jié)水工程等。不同水利工程對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有著不同的作用。

5.1 改善水資源分配，保證每塊農(nóng)田農(nóng)作物需水要求

農(nóng)田水利工程中，以山坪塘、蓄水池、石河堰、泵站為水源工程，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供充足穩(wěn)定的水源。通過(guò)渠道或管道，可按需分配到田間地頭，為農(nóng)作物提供有效的水量，保證作物的正常生長(zhǎng)，為產(chǎn)出高質(zhì)量糧食提供基礎(chǔ)。

5.2 為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域提供安全穩(wěn)定的種植環(huán)境

水能載舟亦能覆舟，水利工程可以為作物的生長(zhǎng)提供穩(wěn)定的水源。河道堤防、岸坡防護(hù)工程能抵擋洪澇，保一方農(nóng)田平安。干旱之年，各種水利工程設(shè)施則共同配合，調(diào)配水源，抗旱減災(zāi)，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域灌溉，營(yíng)造穩(wěn)定的作物生長(zhǎng)環(huán)境。

5.3 改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)田宜耕性

下濕田、土壤鹽漬化等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田病害問(wèn)題也可通過(guò)水利工程措施來(lái)解決。下濕田是由一種半沼澤化的土壤構(gòu)成，是因地下水位過(guò)高，地面排水不暢所造成的。下濕田的改造要通過(guò)地面深挖明渠、地下管道（或者鼠道）進(jìn)行排水。土壤鹽漬化是土壤底層或地下水的鹽分隨毛管水上升到地表，待水分蒸發(fā)后，使鹽分積累在表層土壤中的過(guò)程。治理鹽漬化的措施之一就是水利改良。建立排灌系統(tǒng)，使土壤中鹽分溶解于水，通過(guò)在土壤中滲透，自上而下地把地表土層中的可溶性鹽堿洗由排水溝排除。

5.4 提高水利用率，節(jié)約種植成本

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直以來(lái)都采用粗放式的管理，蓄水、輸水、配水的過(guò)程中水量損失很大，極大地浪費(fèi)了水資源。通過(guò)水源工程的防滲處理、渠道硬化以及渠道管道化，可提高渠系水利用系數(shù)50%以上[5]，水量的節(jié)約帶來(lái)種植成本的節(jié)約。

5.5 水利工程為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理提供技術(shù)支撐

近年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理中要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，其中，很重要的技術(shù)措施就是供水計(jì)量。水利工程可以通過(guò)渠首或水閘處的水標(biāo)尺、流量計(jì)等進(jìn)行供水計(jì)量。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中部分縣還有高效節(jié)水的任務(wù)，高效節(jié)水工程的實(shí)施主要是通過(guò)管道進(jìn)行輸配水，更需要供水計(jì)量。隨著農(nóng)業(yè)水利工程技術(shù)不斷地提高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理也將會(huì)越來(lái)越精細(xì)化。

6 結(jié)論

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的本質(zhì)是為了增加糧食產(chǎn)量，提升糧食質(zhì)量。糧食作物之于水，相當(dāng)于人之于空氣，空氣不能缺，水亦不能缺。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不能離開(kāi)對(duì)農(nóng)業(yè)水利的分析，只有水資源調(diào)節(jié)平衡，才有合理的選址。對(duì)水系進(jìn)行詳細(xì)梳理，才有合理的布局；通過(guò)水利工程的建設(shè)，才能有效地將傳統(tǒng)農(nóng)田提升到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)。因此，摸清農(nóng)田水利現(xiàn)狀情況是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田選址、工程布局的決定因素，同時(shí)，農(nóng)田水利工程又對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)揮著不可或缺的力量。