李有亮, 王正風(fēng), 梁 肖, 吳 旭, 王 波, 劉 航

(國網(wǎng)安徽省電力有限公司, 安徽 合肥 230061)

0 引言

自2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))(以下簡(jiǎn)稱中發(fā)9號(hào)文)以來，我國電力市場(chǎng)化改革已進(jìn)入以現(xiàn)貨市場(chǎng)為代表的“深水區(qū)”，改革進(jìn)程正加速推進(jìn)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系的核心部分，是通過建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成滿足電網(wǎng)安全約束的調(diào)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，并產(chǎn)生分時(shí)價(jià)格信號(hào)，體現(xiàn)電能的時(shí)間和空間價(jià)值，反映電力短期供需關(guān)系[1]。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)運(yùn)行的指揮中心，主要負(fù)責(zé)電力電量平衡、檢修計(jì)劃管理、電網(wǎng)安全校核、電網(wǎng)運(yùn)行操作和事故處理等,承擔(dān)保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重任。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易組織、運(yùn)營分析等。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)營與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行密不可分，既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的決定性作用，還要充分考慮電網(wǎng)物理運(yùn)行條件[2,3]。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)改變了電力發(fā)、輸、配、用等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)電生產(chǎn)、調(diào)度計(jì)劃、營銷計(jì)量、電價(jià)機(jī)制、用戶用電行為、電力系統(tǒng)規(guī)劃投資等方面都將產(chǎn)生一定的影響。本文首先介紹了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的背景，然后分析了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的市場(chǎng)模式、價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)銜接等關(guān)鍵問題，最后針對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)對(duì)電力平衡、發(fā)電計(jì)劃、檢修計(jì)劃、安全校核等電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行業(yè)務(wù)帶來的影響進(jìn)行了分析，供電力調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參考。

1 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的背景

2015年3月，國務(wù)院印發(fā)中發(fā)9號(hào)文，要求加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。我國新一輪電力體制改革由此啟動(dòng)。

為貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文有關(guān)要求，推動(dòng)電力供應(yīng)使用模式轉(zhuǎn)變，2015年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào))，要求具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制；逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。

為加快建設(shè)完善電力市場(chǎng)體系，2017年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕1453號(hào))，明確在南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個(gè)地區(qū)開展第一批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)，要求建立安全約束下的現(xiàn)貨市場(chǎng)出清機(jī)制和阻塞管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)度運(yùn)行和市場(chǎng)交易有機(jī)銜接。

2018年8月31日，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在全國率先啟動(dòng)試運(yùn)行。

2019年6月26日，隨著蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，第一批試點(diǎn)單位全部進(jìn)入試運(yùn)行或模擬試運(yùn)行階段，并不斷推進(jìn)結(jié)算試運(yùn)行工作，積極開展長周期不間斷試運(yùn)行[4]。

2019年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》(發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828號(hào))，要求堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持統(tǒng)籌有序、堅(jiān)持安全可靠，合理設(shè)計(jì)市場(chǎng)建設(shè)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場(chǎng)銜接機(jī)制，建立健全市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化提升運(yùn)營能力，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)營平臺(tái)，建立完善的市場(chǎng)配套機(jī)制，做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)組織實(shí)施。

2020年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》(發(fā)改體改〔2020〕234號(hào))，明確交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織中長期市場(chǎng)交易，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，配合調(diào)度機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)貨交易；要求調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照交易規(guī)則開展包括日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電量交易及輔助服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)貨交易出清和執(zhí)行。

2020年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)連續(xù)試結(jié)算相關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦能源規(guī)〔2020〕245號(hào))，要求售電企業(yè)及直接參加電力現(xiàn)貨交易的電力用戶應(yīng)與發(fā)電企業(yè)在合同中約定分時(shí)結(jié)算規(guī)則，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算不得設(shè)置不平衡資金池。

2020年11月，國家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法(暫行)》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號(hào))，規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露工作，加強(qiáng)信息披露管理，要求電力交易機(jī)構(gòu)總體負(fù)責(zé)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露的實(shí)施。

2021年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2021〕339號(hào))，選擇安徽、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北等6個(gè)地區(qū)作為第二批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)。文件要求第二批試點(diǎn)地區(qū)按照用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算設(shè)計(jì)方案；現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行期間明確由電能量市場(chǎng)代替調(diào)峰市場(chǎng)，按照“誰收益、誰承擔(dān)”的原則，逐步推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶側(cè)疏導(dǎo)；符合市場(chǎng)化條件的跨省跨區(qū)送電量，存量按照每年不少于20%的比例放開，增量積極推進(jìn)放開；穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)，市場(chǎng)化交易部分不計(jì)入全生命周期保障收購小時(shí)數(shù)；探索建立市場(chǎng)化的容量成本回收機(jī)制；建立合理的費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)信息披露。

2021年10月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))，要求有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)，加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制。10月23日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào))，要求現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶與其他用戶平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)出清。

2021年11月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第22次會(huì)議對(duì)我國電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展提出明確要求，“要健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，加快建設(shè)國家電力市場(chǎng)，引導(dǎo)全國、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成多元競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)格局。要改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，有效平衡電力供需”，“推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易”。

2022年2月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2022〕129號(hào))，要求全面推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，形成有效市場(chǎng)價(jià)差，反映電能供需關(guān)系，做到電價(jià)能升能降；要求第一批試點(diǎn)地區(qū)原則上2022年開展長周期結(jié)算試運(yùn)行，第二批試點(diǎn)地區(qū)原則上在2022年6月底前啟動(dòng)試運(yùn)行，其他地區(qū)盡快開展現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作；要求加快推進(jìn)用戶側(cè)全面參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，加快推動(dòng)各類型具備條件的電源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易。

截止目前，第一批八個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已完成了市場(chǎng)的初步建設(shè)，并均按照政府要求，開展了月度以上的長周期結(jié)算試運(yùn)行；第二批試點(diǎn)單位在政府組織下，不斷完善市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，江蘇、安徽已于2022年3月份開展模擬試運(yùn)行，其他單位也在加快推進(jìn)。

2 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問題

2.1 市場(chǎng)模式

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的模式主要分為集中式和分散式兩種。

集中式市場(chǎng)以中長期差價(jià)合約管理市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)貨交易中發(fā)用雙方全電量集中競(jìng)價(jià)，由市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出清。集中式的本質(zhì)是基于安全約束條件確定調(diào)度計(jì)劃，是一種與電網(wǎng)運(yùn)行聯(lián)系緊密，將各類交易統(tǒng)一優(yōu)化的市場(chǎng)模式。集中式市場(chǎng)中，中長期交易合同不強(qiáng)制物理執(zhí)行，不會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行造成額外限制，市場(chǎng)資源配置效率更高，但規(guī)則較為復(fù)雜[5]。

分散式市場(chǎng)以中長期實(shí)物合同為基礎(chǔ)，發(fā)用雙方在日前階段自行商定運(yùn)行日發(fā)用電曲線，偏差部分通過日前、實(shí)時(shí)平衡交易進(jìn)行調(diào)節(jié)。分散式的本質(zhì)是發(fā)用雙方根據(jù)所簽訂的雙邊交易合同進(jìn)行自調(diào)度、自安排，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)保證交易合同的物理執(zhí)行，并負(fù)責(zé)電力平衡。分散式市場(chǎng)的流動(dòng)性更好，市場(chǎng)規(guī)則相對(duì)簡(jiǎn)單，但要求中長期合同物理執(zhí)行，對(duì)電源結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體的成熟度要求非常高[5]。

國家發(fā)展改革委關(guān)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的模式選擇也給出了指導(dǎo)意見(發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828號(hào)文)，對(duì)于電網(wǎng)阻塞斷面較多、阻塞較為頻繁的地區(qū)，宜選擇集中式市場(chǎng)模式；對(duì)于電網(wǎng)阻塞斷面少、阻塞較輕且發(fā)電側(cè)市場(chǎng)集中度高的地區(qū)，宜選擇分散式市場(chǎng)模式。我國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)單位大部分選擇了集中式市場(chǎng)，主要是考慮到本地區(qū)電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)特性、電力供需等實(shí)際情況。

2.2 價(jià)格機(jī)制

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的電能量定價(jià)機(jī)制主要是PAB(Pay as Bid)機(jī)制、系統(tǒng)邊際電價(jià)機(jī)制、分區(qū)邊際電價(jià)機(jī)制、節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)機(jī)制等[5]。

PAB機(jī)制即按照市場(chǎng)成員報(bào)價(jià)結(jié)算機(jī)制，在分散式市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)中較為常見。這種模式下，市場(chǎng)成員的報(bào)價(jià)反應(yīng)的是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)計(jì)，而非邊際成本。

系統(tǒng)邊際電價(jià)是全系統(tǒng)新增加單位負(fù)荷需求時(shí)，系統(tǒng)以最經(jīng)濟(jì)的手段滿足該負(fù)荷需求所增加的邊際成本。系統(tǒng)邊際電價(jià)反應(yīng)的是全網(wǎng)整體供需情況，市場(chǎng)主體容易理解，但這種方式?jīng)]有考慮電網(wǎng)阻塞對(duì)局部供需關(guān)系的影響，在阻塞較嚴(yán)重的情況下往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格嚴(yán)重偏離合理區(qū)間。

分區(qū)邊際電價(jià)是按阻塞斷面將市場(chǎng)分成幾個(gè)不同的分區(qū)(價(jià)區(qū))，分別根據(jù)分區(qū)內(nèi)的機(jī)組和負(fù)荷的報(bào)價(jià)，計(jì)算得到各分區(qū)的邊際價(jià)格。這種定價(jià)方式適用于電網(wǎng)輸電阻塞斷面較為固定、清晰的市場(chǎng)，而對(duì)于運(yùn)行方式多變、阻塞斷面經(jīng)常變化的電網(wǎng)，市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)比較繁瑣。

節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)是指在滿足當(dāng)前電網(wǎng)安全約束條件的情況下，在系統(tǒng)中某一節(jié)點(diǎn)增加單位負(fù)荷需求時(shí)系統(tǒng)運(yùn)行所需增加的邊際成本，能反映出電能、網(wǎng)損、阻塞三部分價(jià)值。節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制是目前比較成熟的考慮安全約束的價(jià)格機(jī)制，但節(jié)點(diǎn)電價(jià)計(jì)算比較復(fù)雜，不易于市場(chǎng)主體理解。另外，同一地區(qū)的不同節(jié)點(diǎn)電價(jià)可能會(huì)產(chǎn)生一定的差異，市場(chǎng)主體可能難以接受。

國家發(fā)展改革委要求各地區(qū)根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和阻塞情況選擇市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，廣東、浙江等省初期采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)機(jī)制，四川、福建等省初期采用系統(tǒng)邊際電價(jià)機(jī)制，甘肅在用戶側(cè)采用分區(qū)邊際電價(jià)機(jī)制，各地區(qū)均根據(jù)市場(chǎng)試運(yùn)行情況逐步完善電價(jià)機(jī)制。

另外，為避免電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，降低市場(chǎng)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，各試點(diǎn)地區(qū)均對(duì)市場(chǎng)主體申報(bào)價(jià)格和市場(chǎng)出清價(jià)格均采取了限價(jià)措施。其中，山東、浙江等省份將市場(chǎng)出清價(jià)格下限設(shè)為負(fù)值，山東在結(jié)算試運(yùn)行過程中，實(shí)際也出現(xiàn)了負(fù)電價(jià)，負(fù)電價(jià)是多種因素(如新能源大發(fā)、用電負(fù)荷較低、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足等)共同作用產(chǎn)生的結(jié)果，表明市場(chǎng)短時(shí)供大于求或者存在嚴(yán)重電網(wǎng)阻塞。

2.3 與中長期市場(chǎng)的銜接

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)后，市場(chǎng)成員主要通過電力中長期交易規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，中長期市場(chǎng)交易包括雙邊協(xié)商交易、集中競(jìng)爭(zhēng)交易、掛牌交易等。在我國大部分地區(qū)選擇的集中式市場(chǎng)中，現(xiàn)貨市場(chǎng)采用全電量?jī)?yōu)化出清，中長期交易合同簽訂的電量必須分解成電力曲線，通過差價(jià)合約進(jìn)行偏差結(jié)算。我國電力中長期市場(chǎng)交易已開展多年，但很多地區(qū)的中長期交易合同沒有約定交割曲線和交割點(diǎn)等信息，也缺乏可充分體現(xiàn)各方意愿與市場(chǎng)運(yùn)行需求的中長期交易曲線分解方法，這就給中長期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接帶來問題[1]。

目前，各現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)在市場(chǎng)規(guī)則體系中對(duì)中長期曲線分解都作了相應(yīng)的規(guī)定。整體來看，對(duì)于雙邊協(xié)商交易、掛牌交易等，一般采用市場(chǎng)主體自主約定或者自主申報(bào)等自定義曲線方式；對(duì)于集中競(jìng)價(jià)交易，一般采用按典型曲線分解的方式，典型曲線由市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷特性制定并發(fā)布，包括工作日、周末、節(jié)假日等類型。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，市場(chǎng)主體的中長期交易合同分解曲線與日前市場(chǎng)出清曲線的偏差按日前市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，中長期合同曲線分解對(duì)合同雙方的經(jīng)營影響較大。對(duì)于未約定曲線的中長期市場(chǎng)交易合同，若由市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行曲線分解，其公平性和合理性容易受到質(zhì)疑。對(duì)此，國家發(fā)展改革委相關(guān)文件(發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1784號(hào)文、發(fā)改辦能源規(guī)〔2020〕245號(hào)文)也給出了指導(dǎo)意見，一方面鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過協(xié)商，分時(shí)段約定電量電價(jià)，隨著市場(chǎng)機(jī)制不斷完善逐步細(xì)化時(shí)段劃分；另一方面要求用戶應(yīng)與發(fā)電企業(yè)在合同中約定分時(shí)結(jié)算規(guī)則，包括但不限于固定價(jià)格、分時(shí)電價(jià)或詳細(xì)分時(shí)結(jié)算曲線等。

3 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的影響分析

3.1 電力平衡

為保證系統(tǒng)頻率在允許范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)運(yùn)行要求發(fā)電電力和用電電力實(shí)時(shí)平衡。為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障電力可靠供應(yīng)，系統(tǒng)運(yùn)行中還必須留取一定的備用容量，一方面應(yīng)對(duì)系統(tǒng)負(fù)荷的隨機(jī)性和新能源發(fā)電的不確定性，另一方面還要考慮發(fā)電機(jī)組故障跳閘、直流輸電線路閉鎖等故障對(duì)電力平衡的影響。

傳統(tǒng)模式下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在編制發(fā)電計(jì)劃時(shí)按照系統(tǒng)負(fù)荷的一定比例(如3%～5%)，或者按系統(tǒng)中最大的單機(jī)容量來預(yù)留備用容量，在兼顧新能源發(fā)電消納和電力可靠供應(yīng)的前提下，盡可能提升發(fā)電效率和系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。目前，各地一般按照“兩個(gè)細(xì)則”的要求進(jìn)行備用容量管理，計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，在發(fā)電側(cè)按照上網(wǎng)電量比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

完整的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系中，包括完善的輔助服務(wù)市場(chǎng)，其中備用市場(chǎng)是保障系統(tǒng)電力平衡的重要機(jī)制，主要確保系統(tǒng)短期容量的充裕性。備用市場(chǎng)建設(shè)后，市場(chǎng)主體根據(jù)提供備用輔助服務(wù)的容量成本和機(jī)會(huì)成本等因素進(jìn)行報(bào)價(jià)，市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)電能量和備用服務(wù)總成本最小進(jìn)行出清，確定備用容量的分配，按照出清結(jié)果調(diào)用機(jī)組的備用輔助服務(wù)。市場(chǎng)主體根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營情況，在電能量、調(diào)頻、備用等市場(chǎng)交易品種中擁有更多的自主選擇權(quán)，備用容量不再是由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)強(qiáng)制分配下去。同時(shí)，市場(chǎng)主體對(duì)電力平衡過程中備用容量設(shè)置的科學(xué)性、合理性也將提出更高要求[6]。

3.2 發(fā)電計(jì)劃

傳統(tǒng)的發(fā)電計(jì)劃編制是由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)國家政策、政府間框架協(xié)議、省間購售電計(jì)劃等中長期計(jì)劃，結(jié)合電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、新能源發(fā)電預(yù)測(cè)、發(fā)電機(jī)組檢修安排、輸變電設(shè)備檢修安排、電網(wǎng)安全約束等因素，綜合考慮各發(fā)電企業(yè)年度基數(shù)電量完成進(jìn)度和中長期市場(chǎng)交易合約完成情況，合理安排發(fā)電機(jī)組啟停機(jī)計(jì)劃和發(fā)電出力曲線[7]。此模式下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)需確保發(fā)電企業(yè)發(fā)電量滿足相應(yīng)要求，例如年度基數(shù)電量完成率滿足政府三公調(diào)度的要求、中長期市場(chǎng)合約電量完成情況滿足中長期市場(chǎng)交易規(guī)則的要求。對(duì)于機(jī)組出力，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要進(jìn)行曲線調(diào)整，有較高的靈活度，由于電價(jià)是固定不變的，出力曲線調(diào)整對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營影響很小[8]。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)的發(fā)電計(jì)劃編制機(jī)制將被打破，發(fā)電機(jī)組的啟停機(jī)計(jì)劃和發(fā)電出力曲線將通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)優(yōu)化出清形成。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)基于市場(chǎng)主體報(bào)價(jià)信息和電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、新能源發(fā)電預(yù)測(cè)、聯(lián)絡(luò)線送受電計(jì)劃、電網(wǎng)安全約束等邊界條件，經(jīng)安全約束機(jī)組組合、安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度程序，以發(fā)電成本最低為目標(biāo)，出清得到機(jī)組啟停機(jī)計(jì)劃、機(jī)組出力計(jì)劃曲線和節(jié)點(diǎn)電價(jià)曲線[9]。此模式下，發(fā)電企業(yè)在一定程度上可以通過報(bào)價(jià)策略調(diào)整來影響自身的啟停機(jī)計(jì)劃和出力計(jì)劃。由于各個(gè)時(shí)段的電價(jià)是變化的，電量分解、市場(chǎng)出清、實(shí)時(shí)調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)都與市場(chǎng)主體的利益密切相關(guān)，機(jī)組的出力曲線直接關(guān)系到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營。

3.3 檢修計(jì)劃

計(jì)劃檢修是指列入年度、月度計(jì)劃的系統(tǒng)發(fā)輸變電設(shè)備、繼電保護(hù)裝置、安全自動(dòng)裝置、通信裝置、自動(dòng)化設(shè)施的定期檢修、維護(hù)、試驗(yàn)、改擴(kuò)建等工作。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)分月電力電量平衡情況，考慮各電壓等級(jí)設(shè)備協(xié)調(diào)配合及一、二次設(shè)備停電配合，充分發(fā)揮電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行能力，盡量避免同一回路、同一設(shè)備重復(fù)停電，減少檢修對(duì)用電的影響。年度停電計(jì)劃是計(jì)劃檢修工作的基礎(chǔ)，月度停電計(jì)劃在年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制，檢修工作票的批復(fù)在月度停電計(jì)劃的基礎(chǔ)上安排。

在傳統(tǒng)模式下，發(fā)電機(jī)組檢修計(jì)劃由發(fā)電企業(yè)提出申請(qǐng)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)輸變電設(shè)備檢修情況和電力電量平衡情況，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商，可對(duì)機(jī)組檢修計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，因此發(fā)輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃是統(tǒng)籌考慮多種因素后制定的。由于發(fā)電企業(yè)通過政府下達(dá)的基數(shù)電量和簽訂中長期市場(chǎng)合約已經(jīng)基本確定了全年電量任務(wù)，且電價(jià)不受電網(wǎng)運(yùn)行方式的影響，輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃的制定和調(diào)整對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益影響不大。

現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)需進(jìn)行差價(jià)合約結(jié)算，且電價(jià)是隨電力供需關(guān)系變化而時(shí)刻變化的，因此，發(fā)電企業(yè)將更傾向于在市場(chǎng)價(jià)格較高的時(shí)段多發(fā)電、在市場(chǎng)價(jià)格較低的時(shí)段進(jìn)行機(jī)組檢修，發(fā)電機(jī)組的檢修計(jì)劃可能難以與輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃相配合，各個(gè)發(fā)電企業(yè)之間的機(jī)組檢修計(jì)劃可能存在沖突。此外，如出現(xiàn)輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃延期、改期等情況，導(dǎo)致在高電價(jià)時(shí)段發(fā)電機(jī)組出力臨時(shí)受限或者在低電價(jià)時(shí)段需要發(fā)電機(jī)組臨時(shí)增加出力等，將對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生一定的影響。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)后，發(fā)電企業(yè)對(duì)電網(wǎng)公司檢修計(jì)劃制定及執(zhí)行的公平性、合理性、及時(shí)性、透明度等要求更高。

3.4 電網(wǎng)安全校核

為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要進(jìn)行穩(wěn)定限額計(jì)算，即計(jì)算N-1故障下的電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定以及熱穩(wěn)定等，按各種穩(wěn)定計(jì)算結(jié)果的最小值作為穩(wěn)定限額，指導(dǎo)電網(wǎng)調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行。

安全校核對(duì)電網(wǎng)保持安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)有至關(guān)重要的作用。目前，國內(nèi)的電網(wǎng)安全校核主要在日前運(yùn)行方式安排階段開展，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)通過整合日前負(fù)荷預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃、機(jī)組發(fā)電計(jì)劃、聯(lián)絡(luò)線功率交換計(jì)劃等數(shù)據(jù)，形成次日96點(diǎn)的電網(wǎng)拓?fù)浜统绷鲾?shù)據(jù)文件，進(jìn)行電網(wǎng)安全穩(wěn)定計(jì)算。針對(duì)輸變電設(shè)備和穩(wěn)定斷面潮流越限的情況，結(jié)合靈敏度分析的結(jié)果，采取機(jī)組出力調(diào)整、運(yùn)行方式調(diào)整等措施，消除次日電網(wǎng)運(yùn)行中的安全隱患。實(shí)時(shí)運(yùn)行中，考慮到負(fù)荷的波動(dòng)性、新能源發(fā)電的不確定性等因素，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在進(jìn)行潮流控制時(shí)可以對(duì)穩(wěn)定斷面限額預(yù)留一定的安全裕度，這種情況雖然可能對(duì)機(jī)組出力造成一定的影響，但由于機(jī)組發(fā)電量是以月度、年度為完成目標(biāo)的，且上網(wǎng)電價(jià)固定不變，因此對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營影響不大[7-11]。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)后，市場(chǎng)主體根據(jù)自身情況報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)固化了電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)資源，電網(wǎng)運(yùn)行面臨的不確定因素增加，潮流更加復(fù)雜多變。市場(chǎng)出清得到的發(fā)電出力和節(jié)點(diǎn)電價(jià)均與安全校核密切相關(guān)，電網(wǎng)安全校核結(jié)果對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利益影響較大。隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，交易的逐利性和最優(yōu)性將可能導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行安全邊界被不斷壓縮，市場(chǎng)主體對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)穩(wěn)定限額計(jì)算的準(zhǔn)確度、安全校核的透明度、穩(wěn)定控制的公平性等要求逐漸提高。

4 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)建議

各省的能源結(jié)構(gòu)、電力供需特點(diǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行特性、調(diào)度業(yè)務(wù)管理模式各不相同，在現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)中應(yīng)充分考慮本省的實(shí)際情況，結(jié)合國家政策要求，提出適合本省現(xiàn)狀、適應(yīng)未來發(fā)展的市場(chǎng)建設(shè)模式和市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則。從電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行角度來說，有以下幾方面建議。

在電力平衡方面，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營中要繼續(xù)嚴(yán)格按規(guī)定留取旋轉(zhuǎn)備用容量，確保滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，必要時(shí)可適當(dāng)增加電力平衡裕度并及時(shí)披露相關(guān)信息。要注重省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)、區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)的銜接，充分發(fā)揮省外市場(chǎng)對(duì)省內(nèi)電力供應(yīng)和新能源發(fā)電消納的支撐能力。要按政府要求有序推進(jìn)新能源進(jìn)入市場(chǎng)，研究現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的融合。要分析現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)差對(duì)電力平衡的影響，積極探索建立容量補(bǔ)償機(jī)制和備用市場(chǎng)，提升省內(nèi)發(fā)電保障能力。

在發(fā)電計(jì)劃方面，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營后，原則上機(jī)組的發(fā)電計(jì)劃由市場(chǎng)出清完成，出清結(jié)果體現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和安全性，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要建立完善的市場(chǎng)規(guī)則，明確對(duì)機(jī)組出力受限、機(jī)組試驗(yàn)、必開機(jī)組等情況的出清原則和定價(jià)原則，根據(jù)市場(chǎng)試運(yùn)行情況滾動(dòng)完善規(guī)則。發(fā)電企業(yè)要結(jié)合發(fā)電成本、市場(chǎng)合約等情況研究競(jìng)價(jià)策略，打破傳統(tǒng)思維理念，從注重發(fā)電量向注重綜合效益轉(zhuǎn)變。

在檢修計(jì)劃方面，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要按規(guī)定披露電網(wǎng)運(yùn)行方式、主要通道示意圖、關(guān)鍵斷面輸電能力、電網(wǎng)設(shè)備檢修計(jì)劃、新設(shè)備投產(chǎn)計(jì)劃等信息，供市場(chǎng)主體決策參考，若發(fā)生重大變化需及時(shí)更新發(fā)布。發(fā)電企業(yè)要根據(jù)對(duì)未來一次能源供應(yīng)形勢(shì)、電力供需形勢(shì)的判斷，結(jié)合電力調(diào)度機(jī)構(gòu)披露的信息，申報(bào)檢修計(jì)劃，盡可能減小機(jī)組檢修對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營的影響。

在安全校核方面，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要做好穩(wěn)定斷面限額、斷面對(duì)機(jī)組的靈敏度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)維護(hù)，合理設(shè)置市場(chǎng)出清運(yùn)行參數(shù)、約束松弛懲罰因子等，并及時(shí)向市場(chǎng)主體發(fā)布相關(guān)信息。市場(chǎng)出清必須通過安全校核，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

5 結(jié)語

深化電力體制改革是黨中央國務(wù)院的重大決策，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系是中發(fā)9號(hào)文的明確要求。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系的核心部分，是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置、發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際情況評(píng)估分析市場(chǎng)推進(jìn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行業(yè)務(wù)、調(diào)度管理模式的影響，在市場(chǎng)建設(shè)工作中要迎難而上、積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，加強(qiáng)與政府部門的溝通匯報(bào)，加快市場(chǎng)運(yùn)營管理人才的培養(yǎng)，逐步完善市場(chǎng)規(guī)則和管理制度，全力保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)營。