長垣黃河這10年

□劉新坤

2019 年9 月18 日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

旗幟引領(lǐng)，催人奮進(jìn)，回顧長垣黃河這10 年，長垣黃河河務(wù)局踐行治黃使命，奮力擔(dān)當(dāng)作為，以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，不斷完善防洪工程體系、維護(hù)工程日常管理、扛起防汛主責(zé)大旗、持續(xù)依法治河管河、強(qiáng)化生態(tài)文化建設(shè)、全面堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力建設(shè)長垣幸福黃河。

國家級(jí)水管單位創(chuàng)建工程

建管并重 強(qiáng)化工程運(yùn)行管理

人民治黃以來，一代代長垣黃河人披荊斬棘、不懈奮斗，從手推肩扛的“人海戰(zhàn)”，到船淤車載的“機(jī)械戰(zhàn)”，再到全機(jī)械化施工的“規(guī)模戰(zhàn)”，長垣黃河工程不斷提升、完善。“十二五”及“十三五”期間共完成堤頂?shù)缆犯慕?2.4 千米，放淤固堤23.3 千米，截滲墻11.3 千米?，F(xiàn)有堤防76.567 千米，控導(dǎo)工程4 處、丁壩154 道、聯(lián)壩17.97 千米，滾河防護(hù)工程21 處、防洪壩182道，形成集防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線于一體的標(biāo)準(zhǔn)化防洪工程體系。

建為先，管為重。近年來，通過多方聯(lián)動(dòng)、深化工程管理，長垣黃河河務(wù)局成功創(chuàng)建黃委示范工程5 處，被評(píng)為“黃委工程管理先進(jìn)單位”。

2021 年，“7·20”“8·22”等特大暴雨輪番“侵襲”，新冠肺炎疫情嚴(yán)防嚴(yán)控，新中國成立以來黃河最嚴(yán)重秋汛過境，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和困難，長垣黃河河務(wù)局全局上下勠力同心、盡職盡責(zé)，經(jīng)過拼搏努力，戰(zhàn)勝暴雨、疫情及罕見秋汛的同時(shí)，最終按照既定目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了國家級(jí)水管單位創(chuàng)建任務(wù)，高分通過了水利部驗(yàn)收。

近期，為強(qiáng)化工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，長垣黃河河務(wù)局積極加強(qiáng)班組建設(shè)，為一線安裝供暖設(shè)備，督促一線班組落實(shí)“五凈一規(guī)范”工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督、考核，加強(qiáng)“河務(wù)通”APP 的應(yīng)用，引領(lǐng)河務(wù)工作向信息化、智慧化前行。

扛鼎天職 實(shí)現(xiàn)黃河歲歲安瀾

長垣黃河，長56 千米，屬典型的游蕩性河段，也是黃河“銅頭鐵尾豆腐腰”的“豆腐腰”核心地段，灘區(qū)面積大、人口多、河道寬、河勢(shì)多變，防汛任務(wù)十分繁重。

近年來，尤其是2019 年以來，長垣河道多次通過超4000 立方米每秒的洪水流量：2019 年6月20 日至10 月20 日，花園口水文站徑流量達(dá)248.15 億立方米，為1987 年以來最大；2020 年汛期經(jīng)歷了花園口水文站5520 立方米每秒的大洪水過程；2021 年經(jīng)歷了新中國成立以來最嚴(yán)峻的秋汛過程，9 月26 日起，黃河長垣段4000 立方米每秒以上量級(jí)洪水歷時(shí)25 天。

守黃河、盡天職、保安瀾！

立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，長垣黃河河務(wù)局連年突出抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)，做好各項(xiàng)備汛度汛工作：全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)開展預(yù)案修訂、工程普查、隊(duì)伍及設(shè)備落實(shí)、物料儲(chǔ)備、防汛演練等各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備，2022 年完成了4 處控導(dǎo)154 道壩永久照明設(shè)施安裝并投入使用；長歷時(shí)大流量洪水過程中，及時(shí)啟動(dòng)防洪運(yùn)行機(jī)制和各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)持24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，中層干部駐守一線，嚴(yán)陣以待確保黃河度汛。2013年至2022 年，長垣黃河未發(fā)生漫灘及重大險(xiǎn)情，4 處控導(dǎo)工程共發(fā)生一般險(xiǎn)情648 次，均得到有效處置。

黃河安瀾，國泰民安。長垣黃河人平時(shí)建管守護(hù)、“戰(zhàn)”時(shí)沖鋒在前，夙興夜寐、恪盡職守，陪著黃河經(jīng)受住了一次次洪水考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了黃河歲歲安瀾。

從嚴(yán)監(jiān)管 提升依法治河水平

近年來，為確保黃河河道行洪通暢，長垣黃河河務(wù)局持續(xù)強(qiáng)化河道監(jiān)管，全面履行水行政執(zhí)法職能。

嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，利用“世界水日”“中國水周”“12·4”憲法宣傳日等節(jié)日深入開展“法律七進(jìn)”，打造周營上延普法基地，沿黃群眾法律意識(shí)顯著提升。全面從嚴(yán)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電、跨堤線路、跨堤橋梁等項(xiàng)目，管理效益不斷增加。

依托“河長制”平臺(tái)，充分運(yùn)用“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。開展黃河“清四亂”“綠盾”“妨礙河道行洪突出問題整治”等整治行動(dòng)，清理和收回控導(dǎo)工程壩襠地和護(hù)壩地共計(jì)1000 余畝，清理太行堤邊界10 千米，將?？吭邳S河河道近20 年的35 條船只與上延“鹿港號(hào)”餐船全部調(diào)離黃河河道，豫長種植農(nóng)民專業(yè)合作社、牛淋芳養(yǎng)殖場(chǎng)等河道內(nèi)違建已全部拆除，多年遺留問題得到徹底解決。

長垣治河文化公園

深化“河長+警長”工作機(jī)制，與河南省公安廳協(xié)調(diào)，在黃河系統(tǒng)首次取得堤頂?shù)缆愤`章停車處罰權(quán)，保障搶險(xiǎn)道路暢通；聯(lián)合長垣市公安局在周營上延控導(dǎo)工程設(shè)立黃河治安室，派駐公安人員及河務(wù)執(zhí)法人員，快速、便捷、高效處置河道內(nèi)違法行為。

同興共襄 強(qiáng)化生態(tài)文化建設(shè)

長垣黃河河務(wù)局積極與地方對(duì)接，在黃河堤防、控導(dǎo)工程、淤背區(qū)開展植樹植草活動(dòng)，打造“沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶”。“十二五”期間，植樹16 萬株；“十三”五期間，植樹24 萬株，綠化面積230萬平方米。截至目前，共植樹88.28 萬株，綠化面積1600 余萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)98%。同時(shí)，以堤防工程沿線為主軸，打造臨黃堤下界、零公里紀(jì)念園，結(jié)合天然文巖渠、九龍濕地公園等生態(tài)及文化亮點(diǎn)，形成沿河百里生態(tài)廊道。

綠，不僅在黃河沿岸延伸，還從大河向城市擴(kuò)展。

2017 年，長垣黃河河務(wù)局與地方政府聯(lián)手，以長垣黃河水利工程為主、長垣城區(qū)生態(tài)水系為輔，成功創(chuàng)建了集自然風(fēng)光、水利工程、黃河文化為一體的長垣黃河國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。景區(qū)內(nèi)，黃河壯闊奔流，濕地萬鳥翱翔，天然文巖渠風(fēng)光旖旎。長垣黃河河務(wù)局進(jìn)一步發(fā)掘長垣黃河文化，整合相關(guān)資源，主動(dòng)參與長垣黃河文化論壇，建設(shè)黃河文化體驗(yàn)苑，全面展示長垣治黃歷史，講好黃河故事；配合地方政府完成了長垣“因黃河而生、因黃河而興”主題設(shè)計(jì)；打造治河文化公園、搶險(xiǎn)技術(shù)科普公園、黃河文化展館，承載著厚重的歷史與文化，融入長垣人民的生活。2020 年以來，包括天然文巖渠森林體驗(yàn)帶、黃河森林公園、“水墨趙堤”田園綜合小鎮(zhèn)在內(nèi)的14 個(gè)沿黃生態(tài)帶建設(shè)項(xiàng)目開始謀劃實(shí)施，鋪開長垣黃河生態(tài)保護(hù)與文化傳承的嶄新畫卷。

紅色引領(lǐng) 匯聚干事創(chuàng)業(yè)力量

不忘初心，方得始終。長垣黃河河務(wù)局始終以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，強(qiáng)化思想理論武裝，扎實(shí)開展“黨旗映紅幸福河”等活動(dòng)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)清方能氣正，氣正方能聚力，聚力方能發(fā)展。長垣黃河河務(wù)局自導(dǎo)、自演、自拍廉政微電影，開展“送紀(jì)法進(jìn)一線”等活動(dòng)，教育、制度、監(jiān)督并重，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、檢查、整改、落實(shí)，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防線。

在黨建引領(lǐng)下，長垣黃河河務(wù)局加強(qiáng)涉河項(xiàng)目監(jiān)管，開發(fā)利用黃河水資源，推動(dòng)機(jī)關(guān)舊址開發(fā)，盤活固定資產(chǎn)……多管齊下，加快發(fā)展。2020年，在職和離退休職工人均收入分別較2015 年增長96.2%、78%?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入資金700 余萬元，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)和一線班組生產(chǎn)生活條件，對(duì)所轄16 個(gè)一線班組的庭院、房屋進(jìn)行了修繕和改造，全力打造讓職工吃上可口飯、住上空調(diào)房、洗上熱水澡、用上好網(wǎng)絡(luò)、喝上安全水、騎上電動(dòng)車的“六上”班組，一線職工能夠以班為家，處處感受到家庭般的溫暖，全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定的治黃隊(duì)伍。

妨礙河道行洪突出問題整治

人心思上，碩果累累。近年來，長垣黃河河務(wù)局榮獲全國文明縣城先進(jìn)單位、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、河南黃河河務(wù)局先進(jìn)集體、學(xué)習(xí)型先進(jìn)基層黨組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作先進(jìn)單位等稱號(hào)，并連續(xù)23 年保持“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)。

造福一方 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

長垣是國家糧食生產(chǎn)基地縣，起重、醫(yī)療、防腐蝕等產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，還被選定舉辦中國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇，是河南省最年輕的縣級(jí)市……長垣，全域煥彩，發(fā)展日新。在這背后，黃河水、黃河人功不可沒。

長垣境內(nèi)有引黃閘5 座、虹吸1 處，擔(dān)負(fù)著4個(gè)大中型灌區(qū)、7 萬公頃耕地的灌溉任務(wù)，灌區(qū)糧食平均單產(chǎn)每公頃16.5 噸，比開灌前提高5.5倍。引黃稻改，還使“鹽堿窩”蝶變?yōu)椤暗久奏l(xiāng)”，獲得國家綠色食品認(rèn)證，被國家綠色食品發(fā)展中心命名為“綠色水稻生產(chǎn)基地”。

“不做地方發(fā)展的局外人?！被仡欓L垣黃河這10 年，長垣黃河河務(wù)局以水為媒、服務(wù)民生，深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為長垣農(nóng)耕灌溉、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、城市生活用水等項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)水資源，供水事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是深入開展轄區(qū)水資源調(diào)研，掌握長垣地區(qū)水資源各階段詳情，節(jié)約集約開發(fā)利用黃河水資源，最終年引水總量由10 年前0.95 億立方米增長到現(xiàn)在的1.98 億立方米，較10 年前年供水量相比增加了108%。二是全面描繪長垣黃河水資源開發(fā)利用美麗藍(lán)圖，高點(diǎn)定位，超前謀劃供水保障，根據(jù)長垣水系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，新增農(nóng)業(yè)灌溉面積13 萬畝、蓄水面積4.9 萬畝、濕地面積1萬畝、帶狀和片狀綠地面積1.6 萬畝以上，為長垣創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。三是攜手地方，共同開拓內(nèi)外部供水市場(chǎng)。積極與地方水利部門開展合作，10 年來，簽訂了大車閘、楊小寨閘、石頭莊閘非農(nóng)供水協(xié)議，并不斷謀劃向滑縣等地跨區(qū)供水項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了供水事業(yè)快速發(fā)展。

“節(jié)彼太行，君子之鄉(xiāng)。濯彼大河，侯澤彌長。”跨入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，長垣黃河河務(wù)局將乘著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的東風(fēng)，云帆鼓蕩，萬里行舟，譜寫更加美好的詩篇，讓黃河成為造福人民的幸福河！