董云雷

（中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司，北京 100083）

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)化是進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)和科學(xué)管理的重要手段，也是專業(yè)化和協(xié)作生產(chǎn)的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化已成為衡量現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)[1]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)管理措施，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在規(guī)范機(jī)械作業(yè)、保障安全生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、改善質(zhì)量、提高效益，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都具有十分重要的意義[2-3]。

農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化具有自身的特殊性，既有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的功能，也有工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的功能。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量控制的技術(shù)基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和各項(xiàng)工作的標(biāo)尺。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)管理的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化不僅是為了保證產(chǎn)品的互換性和通用性，還應(yīng)該看到標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的管理和服務(wù)的雙重功能。標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境的判定條件，是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)的必要條件[4]。本文介紹了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理工作，標(biāo)準(zhǔn)分類、發(fā)展現(xiàn)狀及建議，以期提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)制定和管理

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作主要由全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)農(nóng)機(jī)標(biāo)委會(huì)）負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，于1993 年成立，掛靠在中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司，成員主要由科研、生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、大專院所、使用等方面專家和技術(shù)人員組成。

全國(guó)農(nóng)機(jī)標(biāo)委會(huì)目前設(shè)有6 個(gè)分技術(shù)委員會(huì)和4 個(gè)工作組，分別為植保和清洗機(jī)械分技術(shù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會(huì)、畜牧機(jī)械分技術(shù)委員會(huì)、排灌設(shè)備和系統(tǒng)分技術(shù)委員會(huì)、耕種和施肥機(jī)械分技術(shù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)電子分技術(shù)委員會(huì)，以及甘蔗機(jī)械工作組、農(nóng)產(chǎn)品干燥工作組、潛水泵工作組和農(nóng)用掛車工作組，主要負(fù)責(zé)包括耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、田間管理機(jī)械、排灌機(jī)械、收獲機(jī)械、場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、飼料加工機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械和草坪與園藝機(jī)械等領(lǐng)域在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

全國(guó)農(nóng)機(jī)標(biāo)委會(huì)的任務(wù)是研究并提出農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和技術(shù)措施的建議；負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系表；組織農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和復(fù)審工作；提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC23 農(nóng)林拖拉機(jī)和機(jī)械技術(shù)委員會(huì)對(duì)口技術(shù)業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化范圍內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量水平評(píng)價(jià)工作；提出農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)中共同性的重大技術(shù)問題的試驗(yàn)研究項(xiàng)目的建議等。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)分類

農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)可以按照不同的維度進(jìn)行分類，如按照標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、不同領(lǐng)域，以及作業(yè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品種類進(jìn)行劃分等。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別

按照標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別，農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)可以分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5 種。

（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)編制計(jì)劃、審批、編號(hào)和發(fā)布。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為GB 和GB/T，其含義分別為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一種補(bǔ)充，主要是針對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。當(dāng)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即廢止。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)常用代號(hào)有“JB”（機(jī)械）、“NY”（農(nóng)業(yè)）等。

（3）地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是指既沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

（4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如果沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)【2015】13 號(hào)）指出，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6 類整合精簡(jiǎn)為4 類，即強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這里的 “團(tuán)體”是指具有法人資格，且具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和組織管理能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體。2016 年2 月，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合法地位。近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速。

2.2 應(yīng)用領(lǐng)域

按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域的不同，可以將農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)分為研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和使用領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)。

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，以及安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，其中的每一類還可進(jìn)一步細(xì)分，如基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還可分為術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)系標(biāo)準(zhǔn)、公差標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)通則性標(biāo)準(zhǔn)等。農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代機(jī)械化技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)和運(yùn)行的技術(shù)依據(jù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門依法行政的重要技術(shù)支撐。

2009 年11 月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2010?2015）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)首部農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)規(guī)劃?！兑?guī)劃》指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)3 部分組成。其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語(yǔ)、分類，信息、符號(hào)、編碼，績(jī)效評(píng)價(jià)3 部分；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括試驗(yàn)鑒定、認(rèn)證服務(wù)、技術(shù)運(yùn)用、作業(yè)服務(wù)、安全運(yùn)行、維修服務(wù)、節(jié)能減排和設(shè)施工程8 類；管理標(biāo)準(zhǔn)包括資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理和統(tǒng)計(jì)管理4部分[5]。

3 發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，無(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還是農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，都形成了比較完備的標(biāo)準(zhǔn)框架體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

值得一提的是，近幾年，農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布比較活躍。目前牽頭農(nóng)業(yè)機(jī)械團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的組織包括中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)等，2019 年，這4 個(gè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）發(fā)布了60 項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，2020 年，發(fā)布了75 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[6]。

目前我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)還存在如下問題：農(nóng)機(jī)具與農(nóng)藝之間標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)性差；現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)老化；缺少經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)配套性和協(xié)調(diào)性差；缺少適用性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)制定速度跟不上新產(chǎn)品開發(fā)步伐；標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、執(zhí)行還不到位等[7]。

4 發(fā)展建議

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，同時(shí)做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作。工作重點(diǎn)方向是圍繞“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”，以及符合綠色、節(jié)能、環(huán)保發(fā)展理念來(lái)開展，如經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)制定，農(nóng)副產(chǎn)品深加工成套設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制修訂，畜牧機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)制修訂，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)制定，畜禽廢棄物處理和農(nóng)作物秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的制定，智能化、自動(dòng)化，采用電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)的創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新標(biāo)準(zhǔn)的制定，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合全程機(jī)械化系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)的制定，農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制定等[8-9]。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和管理、保障安全的有效措施，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要標(biāo)志。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成了比較健全的體系，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)都取得了很大發(fā)展。但農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展、隨農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整完善，不僅要修訂落后的標(biāo)準(zhǔn)，更要關(guān)注行業(yè)前沿發(fā)展，聚焦短板、弱項(xiàng)、行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)制定，更好地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。