牢記“國(guó)之大者” 這些區(qū)域重大戰(zhàn)略成績(jī)斐然

成靜

9月20日，國(guó)家發(fā)展改革委舉辦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)肖渭明、國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)曹元猛、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長(zhǎng)黃微波等相關(guān)負(fù)責(zé)人，系統(tǒng)介紹了黨的十八大以來(lái)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，重點(diǎn)介紹粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略的發(fā)展情況。

粵港澳大灣區(qū)站在了新的更高起點(diǎn)上

肖渭明指出，2021年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院先后公布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，對(duì)橫琴和前海改革開(kāi)放作出了全面部署。一年來(lái)，在各有關(guān)方面的共同努力下，橫琴、前海開(kāi)發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展，方案明確的重點(diǎn)任務(wù)正在有序落實(shí)。在重大合作平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施5年來(lái)取得了明顯成效，站在了新的更高起點(diǎn)上。

一是“1+N”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建。各有關(guān)部門和地方先后出臺(tái)了一批專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，逐步搭建起粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。

二是國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以廣深港、廣珠澳科創(chuàng)走廊和河套、橫琴創(chuàng)新極點(diǎn)為主體的“兩廊兩點(diǎn)”架構(gòu)體系不斷完善，綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城加快建設(shè)，鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、廣州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)支撐作用不斷增強(qiáng)。

三是市場(chǎng)一體化水平明顯提升。粵港澳職業(yè)資格認(rèn)可范圍不斷拓展、“灣區(qū)通”工程深入推進(jìn)、“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)運(yùn)行良好等。

四是港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展更加便利。定向招錄港澳籍公務(wù)員政策落地、“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建成、“港澳藥械通”政策落地實(shí)施等。

雄安新區(qū)這座“未來(lái)之城”大有可期

曹元猛表示，自2017年設(shè)立以來(lái)，雄安新區(qū)經(jīng)過(guò)5年多的規(guī)劃和建設(shè)，已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。

一是規(guī)劃政策體系基本建立。河北省及有關(guān)方面陸續(xù)出臺(tái)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃4個(gè)基礎(chǔ)性規(guī)劃和20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起“1+N”規(guī)劃體系。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有關(guān)方面出臺(tái)了19個(gè)配套實(shí)施方案。

二是承接疏解取得突破性進(jìn)展。目前，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)中化、中國(guó)華能等3家央企總部啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)注冊(cè)落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址。同時(shí)，一批符合新區(qū)功能定位的市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目落地建設(shè)。

三是新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。按照“在建一批、新開(kāi)工一批、儲(chǔ)備論證一批”的原則，100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，累計(jì)完成投資超過(guò)4000億元。

四是生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)成效顯著。白洋淀淀區(qū)水質(zhì)從劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅲ類，水域面積保持在275平方公里左右，為近10年來(lái)最好水平?！扒晷懔帧钡壤塾?jì)造林45.4萬(wàn)畝，新區(qū)森林覆蓋率由最初的11%提高到32%。

我們相信，經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈地努力和奮斗，雄安新區(qū)必將給大家?guī)?lái)更多驚喜，“未來(lái)之城”大有可期。

海南自貿(mào)港建設(shè)取得重要進(jìn)展

黃微波介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施兩年多來(lái)，有關(guān)部門和海南省把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)取得重要進(jìn)展。

一是自貿(mào)港政策體系初步建立。出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、外商投資負(fù)面清單等支持政策，在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)等，為自貿(mào)港的建設(shè)提供了制度保障。

二是外貿(mào)外資迅猛增長(zhǎng)。貨物貿(mào)易方面，今年上半年，同比增長(zhǎng)56%，居全國(guó)第二位；服務(wù)貿(mào)易方面，2021年增長(zhǎng)55.5%；利用外資方面，近兩年實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)52.6%，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)139%。

三是市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。近兩年新增市場(chǎng)主體超過(guò)100萬(wàn)戶，增速連續(xù)28個(gè)月保持全國(guó)第一，截至今年8月底，存續(xù)市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶。

四是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。其中旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引消費(fèi)回流成效明顯，2021年離島免稅店銷售額超600億元，同比增長(zhǎng)84%。

五是營(yíng)商環(huán)境不斷改善。海南自貿(mào)港法頒布實(shí)施，海南省反走私暫行條例等多項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)實(shí)施；行政體制改革持續(xù)深化，“一枚印章管審批”改革實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋，國(guó)際貿(mào)易、投資、人才“單一窗口”建成，上半年進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間同比分別壓縮43.6%和50.5%，告知承諾事項(xiàng)拓展至111項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》出臺(tái)。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展

“2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南鄭州主持召開(kāi)座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略?！辈茉椭赋?，經(jīng)過(guò)3年來(lái)的共同努力，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展。

一是“1+N+X”規(guī)劃政策體系加快構(gòu)建。印發(fā)實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水安全保障等專項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)黃河流域濕地保護(hù)修復(fù)等政策舉措，沿黃河9省區(qū)省級(jí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃均已印發(fā)實(shí)施。

二是水資源節(jié)約利用水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，推進(jìn)用水總量和強(qiáng)度雙控。黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，不僅徹底擺脫斷流危機(jī)，還持續(xù)向黃河三角洲、烏梁素海等重要生態(tài)區(qū)域補(bǔ)水。

三是流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。2019年以來(lái)，治理水土流失面積2.4萬(wàn)平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀(jì)初的30%上升至目前的60%以上。

四是洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)?；就瓿珊幽?、山東黃河灘區(qū)遷建任務(wù)，85萬(wàn)群眾擺脫洪水威脅。加快推進(jìn)下游引黃涵閘改建、下游“十四五”防洪等工程建設(shè)。

五是能源保供和綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。流域風(fēng)電、光伏裝機(jī)量分別達(dá)到1.4億千瓦、1.2億千瓦，占全國(guó)的46.7%、43.3%。

中西部地區(qū)發(fā)展取得明顯成效

黃微波表示，黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展取得明顯成效。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。十年來(lái)，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值從22.2萬(wàn)億元增加到49萬(wàn)億元，年均增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值與東部地區(qū)之比提高了約5.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。2012年以來(lái)，中西部地區(qū)新增鐵路里程占全國(guó)比重接近70%，新增公路里程占全國(guó)比重接近80%，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、暢通性和均等化水平大幅提升。

三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。十年來(lái)，中西部地區(qū)深入推進(jìn)退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，累計(jì)實(shí)施退耕還林還草超過(guò)1.37億畝，三江源草地整體退化趨勢(shì)得到遏制，南水北調(diào)中線工程取水口斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，國(guó)家生態(tài)安全屏障得到進(jìn)一步鞏固。

四是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，電力跨省區(qū)外送占比達(dá)到全國(guó)70%以上，西氣東輸累計(jì)輸送天然氣超過(guò)7000億立方米，惠及5億人口，糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重多年穩(wěn)定在30%以上，制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全國(guó)1/4。

五是人民生活水平顯著提高。2021年，西部地區(qū)、中部地區(qū)居民人均可支配收入分別超過(guò)2.7萬(wàn)元、2.9萬(wàn)元，較10年前翻了一番，常住人口城鎮(zhèn)化率分別超過(guò)57%、59%，與全國(guó)水平差距進(jìn)一步縮小。

東北全面振興政策實(shí)施成效顯現(xiàn)

“黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北全面振興作出一系列重要部署安排?！毙の济髦赋?，在各方面的共同努力下，政策實(shí)施成效不斷顯現(xiàn)。其中，以下四個(gè)方面的成績(jī)尤為亮眼：

一是國(guó)家糧食安全“壓艙石”地位更加鞏固。2021年，東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)2889億斤，合計(jì)增產(chǎn)達(dá)153億斤，對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.2%。

二是大國(guó)重器的產(chǎn)業(yè)根基進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)等升級(jí)提質(zhì)；深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈；培育壯大“新字號(hào)”，2021年?yáng)|北三省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約1.4萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)9.5%。

三是綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。2021年遼寧、吉林、黑龍江優(yōu)良天數(shù)比例分別達(dá)到87.9%、94%、94.8%，遼河流域水質(zhì)達(dá)到良好水平，遼寧近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)91%，北方生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固。

四是民生保障水平不斷提升。老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程順利推進(jìn)，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，東北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增長(zhǎng)7.0%。