劉國紅

（興隆縣興隆鎮(zhèn)人民政府，河北 興隆 067300）

當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量在國民經(jīng)濟(jì)用水總量中的比例呈下降趨勢，并且灌溉地區(qū)逐步北移，因而農(nóng)業(yè)灌溉用水出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，需要通過高效利用農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉水資源發(fā)展態(tài)勢分析

1.1 北方農(nóng)業(yè)灌溉水短缺形勢日益嚴(yán)峻

我國總體水資源量有所下降，雖南北方地區(qū)水資源分布沒有顯著差異，但耕地面積逐步向北方聚集，截至2015年，北方耕地面積增幅為4.1%，而單位面積耕地平均水資源占有量僅為南方地區(qū)的16%。受到溫室效應(yīng)的影響，農(nóng)業(yè)受干旱缺水的影響越來越大。糧食主產(chǎn)區(qū)銳減至7個省，且逐步北移，使水土資源錯位現(xiàn)象逐步嚴(yán)峻，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)灌溉水資源的緊張度。

1.2 農(nóng)作物種植及降水分布不均衡

目前，分布于常年灌溉區(qū)及補(bǔ)充灌溉區(qū)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)有7個。從作物播種面積來看，我國水稻播種面積持續(xù)增加，雖小麥播種總面積有所下降，但北方地區(qū)的小麥播種量占比仍超過了67%，其中80%左右集中于黃海及淮海地區(qū)。此外，北方是玉米播種面積的主要增長區(qū)域，增幅高達(dá)88%，這三大作物播種面積也逐步向常年灌溉區(qū)及補(bǔ)充灌溉區(qū)集聚，農(nóng)業(yè)灌溉水需求呈持續(xù)增長態(tài)勢。

1.3 大量開采地下水灌溉農(nóng)田，地下水位呈下降趨勢明顯

北方地區(qū)僅有松花江水域的水資源未超出國際警戒線，其他地區(qū)的水資源利用率均超過了總水量的40%，其中華北地區(qū)占比高達(dá)118.6%，且地下水資源開發(fā)利用率逐步增加，導(dǎo)致包括黃淮海平原及松遼平原在內(nèi)的許多地區(qū)地下水位出現(xiàn)了明顯的下降。因冬小麥及夏玉米的種植，華北平原也采用地下水灌溉農(nóng)田，因而導(dǎo)致深層地下水漏斗區(qū)域形成。

1.4 高效節(jié)水工程和信息化建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)用水效率偏低

由于受到土地分散經(jīng)營模式的影響，農(nóng)業(yè)灌溉用水也具有分散的特點，當(dāng)前所應(yīng)用的節(jié)水灌溉方式規(guī)模不大且較為簡單，未實現(xiàn)大面積的高效節(jié)水灌溉，限制了節(jié)水灌溉制度的推行，水資源利用率并不高。目前有效灌溉面積中，噴微灌面積占比只有13.7%。

2 農(nóng)業(yè)灌溉水資源有效利用的對策

2.1 加強(qiáng)現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)建立，提高節(jié)水效率

2.1.1 大力推動高效灌溉及渠道防滲技術(shù)應(yīng)用

大力支持噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，提升灌水效率，爭取在10 年內(nèi)，將節(jié)水灌溉面積提升至0.57×108hm2，確保高效節(jié)水灌溉面積超過0.33×108hm2。確保華北等地水資源匱乏較為嚴(yán)重的區(qū)域可全面實現(xiàn)輸水灌溉，并廣泛應(yīng)用噴灌及微灌技術(shù)。

2.1.2 實施適水種植，降低農(nóng)業(yè)灌溉水量需求

結(jié)合農(nóng)作物水量需求，綜合分析灌溉水地區(qū)分布規(guī)律，采取適水種植方式規(guī)劃糧食作物布局，實現(xiàn)小麥南移，減少華北地下冬小麥種植中過度地下水灌溉的現(xiàn)象，加強(qiáng)馬鈴薯等旱作農(nóng)物種植，在保障小稻、小麥等糧食作物生產(chǎn)安全的前提下盡可能節(jié)約灌溉水量?？s減北方干旱與半干旱地區(qū)的灌溉玉米種植面積，增大高粱等耐旱作用種植范圍。

2.1.3 推廣調(diào)虧灌溉制度，深入開發(fā)作物高效用水潛力

以作物生育期水分較為敏感的特點為依據(jù)，建立與推行調(diào)虧灌溉制度。可于華北平原推行冬小麥調(diào)虧灌溉政策，并實施夏玉米雨養(yǎng)制度，將小麥減產(chǎn)率控制在13%之內(nèi)。既能保證穩(wěn)產(chǎn)，也可使農(nóng)業(yè)灌溉水利用率提高到10%。非灌溉區(qū)應(yīng)實行糧草輪作制，采用種養(yǎng)結(jié)合模式，推行旱作農(nóng)業(yè)，通過降低地下水開采量使地下水得到休養(yǎng)。

2.1.4 強(qiáng)化農(nóng)藝節(jié)水措施應(yīng)用，降低無效耗水

因地制宜大力推廣中耕秸稈覆蓋、地膜覆蓋坐水播種、膜下滴灌水肥一體化技術(shù)等農(nóng)藝節(jié)水措施，提高抗旱劑及保水劑應(yīng)用量，從而有效規(guī)避農(nóng)田無效耗水現(xiàn)象。

2.1.5 加強(qiáng)節(jié)水管理，強(qiáng)化地下水資源保護(hù)力度

地下水開采方面要做到淺層水的合理開發(fā)與利用、深層水開采量的有效限制，嚴(yán)格控制開采總量，在管理力度加強(qiáng)的基礎(chǔ)上保障采補(bǔ)的有機(jī)平衡。淺層地下水資源總量較多的區(qū)域，可利用井渠結(jié)合方式進(jìn)行開采，保障水資源得到高效利用。地下水開采量已超出范圍的區(qū)域，要對其開采及利用給予嚴(yán)格管控，做到本地水資源有效節(jié)約，并加強(qiáng)外來水的引入，通過深層地下水資源保留做好水資源儲備。

2.2 引入集雨農(nóng)業(yè)工程，加強(qiáng)現(xiàn)代補(bǔ)灌技術(shù)應(yīng)用，推動高效旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展

2.2.1 適水種植+集雨節(jié)灌+農(nóng)藝措施+生態(tài)措施模式

糧食作物產(chǎn)量穩(wěn)定性欠佳、生產(chǎn)效益不高的黃土高原西北部區(qū)域，通過建立梯田、淤地壩等舉措，在適水種植基礎(chǔ)上引入集雨節(jié)灌措施，加強(qiáng)農(nóng)藝及生態(tài)措施的應(yīng)用，從而實現(xiàn)高效旱作農(nóng)業(yè)。

2.2.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整+覆蓋保墑培肥+集雨補(bǔ)灌+保護(hù)性耕作+化學(xué)調(diào)控模式

水資源緊缺的華北地區(qū)，通過農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的結(jié)合，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，同時引入覆蓋保墑培肥技術(shù)，在應(yīng)用集雨補(bǔ)灌的基礎(chǔ)上實施保護(hù)性耕作，通過合理的化學(xué)調(diào)控保障旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2.2.3 增施有機(jī)肥+機(jī)械深松+機(jī)械化一條龍抗旱坐水種模式

由于東北地區(qū)西部為半干旱區(qū)，應(yīng)以橫坡種植取代順坡種植，通過草糧與林糧有效結(jié)合，實現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全技術(shù)體系，利用機(jī)械深松整地，并增加有機(jī)肥施加，引入抗旱坐水種，基于此模式保證旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水總量。

2.3 提高非常規(guī)水資源利用率

應(yīng)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中非常規(guī)水灌溉區(qū)域的規(guī)劃與部署，加強(qiáng)污染水體的識別，提高農(nóng)業(yè)灌溉的合理性，加大灌溉用水的監(jiān)測與評價，引入集成應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)安全與高效的非常規(guī)水開發(fā)與利用，通過完善的保障機(jī)制建立、激勵政策推行，結(jié)合地區(qū)實際狀況實現(xiàn)非常規(guī)水資源的推廣與利用。一是加強(qiáng)再生水利用率，通過水體治理，提升水質(zhì)，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉情況選取適宜的再生水利用模式；二是提高微咸水利用率，通過分析土壤緩沖力，了解植物抗鹽性，采用有效灌溉方式將微咸水應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉，從而彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)灌溉水資源的不足。

2.4 構(gòu)建完善的農(nóng)村灌溉工程與管理制度

針對農(nóng)村建設(shè)年代久遠(yuǎn)、設(shè)施老化的灌溉設(shè)施及時翻修，并根據(jù)地區(qū)情況合理優(yōu)化灌溉工程管理制度，確保農(nóng)村灌溉水應(yīng)用與管理的規(guī)范性。水利部門、灌溉管理單位要共同參與灌溉水管理的政策及制度制定，細(xì)化各單位及崗位職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的灌溉用水節(jié)約意識，明確節(jié)約用水的價值之所在?？缮钊朕r(nóng)村開展節(jié)水培訓(xùn)，教授農(nóng)民專業(yè)知識、強(qiáng)化農(nóng)民節(jié)水技術(shù)，向農(nóng)民傳授節(jié)水經(jīng)驗，提升農(nóng)民在節(jié)水工程中的參與度與積極性，通過規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村灌溉用水效益提升。大力推廣旱作高產(chǎn)農(nóng)作物，結(jié)合區(qū)域水資源分布狀況調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大旱作、短周期且高效作物種植面積，通過農(nóng)產(chǎn)品效益提升保障農(nóng)民收入增長。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)宣傳與推廣

科技發(fā)展與進(jìn)步下，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)逐步優(yōu)化與應(yīng)用，面對當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)尚未普及的現(xiàn)狀，政府部門要大力宣傳與推廣滴灌、噴灌、渠道防滲等多項技術(shù)應(yīng)用，通過觀念轉(zhuǎn)變提升人們節(jié)水的自覺性。政府既要加大新型節(jié)水技術(shù)的科學(xué)投入，也要針對農(nóng)民開展新技術(shù)應(yīng)用扶助，可于鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立觀察點，切實化解農(nóng)民利用節(jié)水新技術(shù)時遇到的問題，以此為水資源高效利用提供保障。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)栽培模式的改變和生產(chǎn)方式的調(diào)整，農(nóng)業(yè)灌溉呈現(xiàn)出了規(guī)模化、機(jī)械化、集約化的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)灌溉用水量逐漸趨于平穩(wěn)，因此，需要通過高效型農(nóng)業(yè)灌溉取代以往低效的粗放型灌溉模式，將現(xiàn)代化技術(shù)引入到節(jié)水灌溉工程之中，構(gòu)建高效、環(huán)保、智能化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉體系。應(yīng)結(jié)合水資源承載情況逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉方式，調(diào)整灌溉規(guī)模，通過適水種植、調(diào)虧灌溉、集雨增效等方式推動現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系要求下，構(gòu)建集現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)與旱作農(nóng)業(yè)于一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。