雷 蓉

(四川省江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局, 四川 江油 621700)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和人民生活水平的不斷提高，人們的健康安全意識也在不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不再僅是滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量的需求，更對質(zhì)量提出了新要求。近年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》明確指出“要建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》指出“支持地方以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會為依托，培養(yǎng)一批市場信譽(yù)度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌”[1]。江油市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)對提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極意義。

1 江油市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀

江油市堅持以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，將“大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革和發(fā)展，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的深度融合，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力，加快農(nóng)業(yè)品牌化進(jìn)程。全市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地29個。新建或改造糧油基地0.17萬hm2，現(xiàn)代經(jīng)作基地0.08萬hm2，農(nóng)業(yè)科技示范基地5個。實現(xiàn)規(guī)?；Z油種植0.20萬hm2、商品蔬菜種植0.82萬hm2、特色水果種植0.36萬hm2。有冷藏、烘干等農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施349座，冷藏能力達(dá)21621t/d，烘干能力達(dá)1298t/d，冷凍能力達(dá)1023.6t/d。有“江油附子”“江油百合”2個地理標(biāo)志產(chǎn)品，注冊中國馳名商標(biāo)1個(中壩醬油)，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品共計96個。其中：“三品一標(biāo)”企業(yè)39家，無公害產(chǎn)品54個、綠色食品36個、有機(jī)食品4個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，綠色食品個數(shù)排名綿陽市第一。

2 主要經(jīng)驗

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)重點

根據(jù)《綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)品行動方案》的總體布局結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確立發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)禽蛋等“八大”主導(dǎo)產(chǎn)品。重點建設(shè)生豬種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、雙河循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小溪壩生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批示范效應(yīng)更好、帶動能力更強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2.2 延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值

大力發(fā)展特色化、鏈條化、品牌化、融合化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、電商、商品化處理設(shè)施建設(shè)。2021年新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施8座，累計建成冷藏、烘干等農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施349座，萬畝以上規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。培育省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2個，全市20%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)錯峰銷售，減小收儲環(huán)節(jié)的產(chǎn)品損耗，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

2.3 加強(qiáng)基地巡檢，確保源頭安全

市級檢查以違禁農(nóng)藥、高毒高殘留農(nóng)藥、“三無”農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品施用為重點，加強(qiáng)對各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)協(xié)管員要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體巡檢，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)管，指導(dǎo)本村生產(chǎn)基地建立好生產(chǎn)檔案，檢查有無違禁農(nóng)藥使用。檢查過程既要突出重點又做到全覆蓋，按要求記錄好協(xié)管員工作手冊。“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地、企業(yè)檢查，以農(nóng)事記錄、種植技術(shù)、商品標(biāo)示標(biāo)牌等為重點，對轄區(qū)內(nèi)申報“三品一標(biāo)”的的37家企業(yè)進(jìn)行全面檢查，并對相關(guān)違規(guī)行為責(zé)令企業(yè)限期整改。全年累計檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、主體82家，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體安全生產(chǎn)76人/次。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督檢測，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。2021年完成省級例行抽檢2次，抽樣檢測樣品65個，監(jiān)測合格率100%，完成省級監(jiān)督抽檢3次，抽樣檢測樣品35個，完成市級例行抽檢2次，抽樣檢測樣品35個，完成市級監(jiān)督抽檢4次，抽樣檢測樣品36個，綠色食品監(jiān)督抽檢4次，共計8個種類15個樣品，檢測結(jié)果全部合格。截止目前，完成縣級“千人份之一”食用農(nóng)產(chǎn)品定量抽檢727個。

2.5 開展專項整治行動，提高監(jiān)管能力

積極做好“食用農(nóng)產(chǎn)品、治違禁、控藥殘、促提升、三年行動”“農(nóng)資打假”等專項整治工作。在作物生長重要時節(jié)，加強(qiáng)對農(nóng)藥銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用高毒高殘農(nóng)藥行為，違規(guī)施用禁限用農(nóng)藥現(xiàn)象。2021年累計開展專項整治5次，出動執(zhí)法人員75人次，查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件3件，檢查農(nóng)資經(jīng)營店72個/次，檢查獸藥經(jīng)營店21家，專項整治工作開展期間檢查種養(yǎng)殖企業(yè)36家，累計發(fā)放宣傳資料5000余份，制作宣傳展板4塊、橫幅7條。

2.6 落實獎勵政策，激發(fā)主體積極性

落實鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金政策，設(shè)立補(bǔ)償金1000萬元。截至目前，累計為全市113戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體擔(dān)保貸款1.1億元。出臺了《江油市“三品一標(biāo)”及品牌農(nóng)業(yè)獎勵辦法》，獎勵補(bǔ)助企業(yè)29家，產(chǎn)品68個，獎勵資金94.2萬元。申報省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貼息貸款8家，申請貼息269.3萬元。企業(yè)申報品牌農(nóng)產(chǎn)品積極性逐漸加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證數(shù)量日益增多，質(zhì)量化、品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

2.7 加強(qiáng)品牌推介，提高品牌知名度

組織企業(yè)參加2018年全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，第十三屆東亞國際食品交易博覽會，第二屆中國科技城綿陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及花卉花藝博覽會，四川省第六屆、第七屆農(nóng)博會等農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會8次，參展企業(yè)累計達(dá)45家?！笆讓弥袊r(nóng)民豐收節(jié)”在江油成功舉辦，全市有18家農(nóng)業(yè)企業(yè)、42個品牌農(nóng)產(chǎn)品參加展出，交易額達(dá)200余萬元。2021年，組織1家綠色食品企業(yè)參加“第二十一屆中國綠色食品博覽會”，組織3家企業(yè)參觀學(xué)習(xí)“第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會”，組織20余家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、100種農(nóng)產(chǎn)品參加“2020年江油市‘扶貧日’農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會”，著力全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

2.8 加大宣傳力度，提升品牌影響力

在江油大劇院廣場、太白公園等地集中舉辦現(xiàn)場農(nóng)村文化展示活動5場次，發(fā)放宣傳單5000余份。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、種植基地核心區(qū)域設(shè)立了4塊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育核心示范區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌，提高群眾的知曉度、擴(kuò)大影響面，農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力逐步加強(qiáng)。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對外宣傳，舉辦大康辛夷花節(jié)、貫山李花節(jié)、藍(lán)莓采摘節(jié)、油桃采摘節(jié)等節(jié)慶活動，將農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，充分展示江油豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，迅速提升全市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。

3 存在的主要問題

3.1 生產(chǎn)主體品牌意識不強(qiáng)

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的影響，當(dāng)前多數(shù)生產(chǎn)者品牌意識較弱，生產(chǎn)經(jīng)營核心仍以農(nóng)產(chǎn)品為主，而非品牌。加之品牌建設(shè)費用投入大，短期品牌效益難以呈現(xiàn)，企業(yè)缺乏發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的積極性，嚴(yán)重制約著品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展不足

江油地形地貌相對特殊，平壩占8.6%，丘陵占49.0%，山區(qū)占42.4%。緯度跨度大，氣候差異明顯，造成全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分散、龍頭企業(yè)組織規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較低，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是種植業(yè)規(guī)模化發(fā)展，難以吸納社會資本投資。企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間關(guān)系松散，對產(chǎn)業(yè)帶動性較弱。

3.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是基礎(chǔ)。全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，年齡較大，現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、管理理念掌握程度不高，不能充分利用新媒體進(jìn)行品牌運(yùn)營，導(dǎo)致品牌不響、影響不大。

4 對策建議

4.1 深化體系建設(shè)

進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、檢測室的工作要求，做到監(jiān)管工作有專員、有記錄、有流程，檢測工作有規(guī)范、有成效。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢數(shù)據(jù)交互平臺，形成“平臺下達(dá)任務(wù)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取任務(wù)—平臺回收數(shù)據(jù)”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢監(jiān)管模式；全年計劃全覆蓋隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、檢測室運(yùn)行情況、人員履職情況等，并結(jié)合半年、全年考核成績納入年終績效考核。

4.2 加強(qiáng)品牌培育

加大對國家農(nóng)業(yè)品牌的利用，進(jìn)一步引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進(jìn)行“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)業(yè)認(rèn)證，加大獎補(bǔ)政策與支持措施，促進(jìn)江油農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品牌雙發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌的發(fā)展，完善“江油附子”“江油百合”2個地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌管理制度。擴(kuò)大用標(biāo)企業(yè)規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)“江油蜂蜜”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和“江油詩仙蜜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報工作。做強(qiáng)江油“甜蜜”產(chǎn)業(yè)(目前申報資料已上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，正在進(jìn)行專家會審)。大力組織品牌產(chǎn)品參加各級各類展會，全方位、多層次推介江油農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品，提高知名度和影響力。

4.3 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

結(jié)合江油地理特征和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“種植業(yè)發(fā)展綠色食品，畜禽、水產(chǎn)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)食品，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品”的發(fā)展模式，揚(yáng)長避短、突出優(yōu)勢，深挖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值，農(nóng)旅融合發(fā)展，形成“四季有花看，月月有果吃”的特色農(nóng)業(yè)品牌。其次，突破地理限制，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，逐步將生豬代養(yǎng)、生豬養(yǎng)殖打造為全市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢品牌。

4.4 加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2021年4月，江油申報的全省唯一的“江油市生豬種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”培育項目獲批，11月評為綿陽市三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。下一步將按照“一基地、兩核心、三片區(qū)”思路科學(xué)發(fā)展，緊緊依托新希望國家生豬核心育種場和鐵騎力士川藏黑豬省級核心育種場，圍繞提升種質(zhì)資源保護(hù)與利用能力、育種創(chuàng)新能力、品種測試評價能力、制(繁)種能力和提高種豬質(zhì)量和供種能力，著力打造生豬種業(yè)高地，擦亮川豬金字招牌，實現(xiàn)川豬振興。與此同時，設(shè)立品牌孵化專項補(bǔ)貼資金，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌“孵化、提升”工程，以“區(qū)域公共品牌+企業(yè)自主品牌”為主線，打造優(yōu)質(zhì)黑豬肉、江油肥腸等具有地方特色的豬肉品牌，不斷提高江油豬肉產(chǎn)品品牌的知名度和美譽(yù)度。

4.5 嚴(yán)格把控市場質(zhì)量

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣，進(jìn)一步強(qiáng)化安全用藥指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)禁限用農(nóng)藥上墻制度，有效控制殘留超標(biāo)，消除風(fēng)險隱患。繼續(xù)加強(qiáng)對大型生產(chǎn)基地、企業(yè)、專業(yè)合作社的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的督導(dǎo)，查處安全隱患，減少不安全因素影響。

4.6 加大培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識、經(jīng)營管理和品牌營銷水平，為農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展培養(yǎng)“主心骨”。同時，進(jìn)一步加大基層農(nóng)技推廣人員的知識更新培訓(xùn)力度，開展符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的專業(yè)知識培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，打造一支“懂技術(shù)、能管理、擅營銷”的農(nóng)業(yè)服務(wù)隊，為全市農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展保駕護(hù)航。