張 卓

(四川省蓬溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 蓬溪 629100)

花椒系典型的藥食同源植物，是集食用、藥用和生態(tài)價值于一體的木本油料樹種[1]。青花椒的蒴果為綠色或褐色，果含揮發(fā)油，主作調(diào)味料，果實亦入藥?！吨兴幋筠o典》記載：其性熱、味辛，功能溫中止痛、殺蟲，主治脘腹冷痛、吐瀉及蛔蟲病等[2]。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1.1 氣候土壤 蓬溪縣位于四川盆地中部偏東，地處涪江河流域，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足，年均溫17℃以上，無霜期達298d，年均降雨量934.6mm，平均日照1471.8h。蓬溪屬四川盆地淺丘丘陵地貌，土壤為遂寧紫色頁巖土質(zhì),屬國家一級生態(tài)土壤。良好的氣候和土壤條件孕育了“蓬溪青花椒”早結豐產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、清香濃郁、麻味足而綿長、放置留香的優(yōu)質(zhì)特點，以及蓬溪青花椒色澤碧綠鮮亮，顆粒碩大飽滿，油囊密布，香氣濃郁持久，麻味純正等獨有特點，是其他地區(qū)青花椒不能替代的。

1.1.2 地理位置 蓬溪是成渝經(jīng)濟區(qū)重要交匯點和交通走廊，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。交通便利，與綿陽、南充、廣安和重慶等11個縣市接壤，是成渝經(jīng)濟圈中心地帶。目前成渝兩地正在打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，這為蓬溪青花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了良好的發(fā)展機遇。

1.1.3 產(chǎn)地環(huán)境 蓬溪是中國革命老區(qū)、中國書法之鄉(xiāng)，蓬溪無工業(yè)污染，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，2009年全縣通過了四川省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定。為大力發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，2018年蓬溪縣啟動了“省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建，蓬溪縣被命名為“四川省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”和“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”，良好的產(chǎn)地環(huán)境為青花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1.1.4 品牌 為大力創(chuàng)建蓬溪青花椒品牌，蓬溪青花椒以綠色、高效、安全為發(fā)展理念，以提升青花椒規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、機械化、品牌化、市場化經(jīng)營為基礎，以“提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌”為抓手，創(chuàng)建培育蓬溪青花椒特色品牌。蓬溪青花椒被申請注冊了“尹耀”“何花嬌”“照峰”等商標，2013年“蓬溪青花椒”獲得了“國家地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)品”認證，這些品牌的成功創(chuàng)建提升了蓬溪縣青花椒的知名度和市場競爭力，同時也通過做大做強企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌來帶動基地、農(nóng)戶以及整個青花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 生產(chǎn)現(xiàn)狀

蓬溪縣青花椒產(chǎn)業(yè)從2007開始在全縣范圍內(nèi)規(guī)模發(fā)展，最多時面積達到4000hm2。由于產(chǎn)業(yè)擴張過快，加之栽培管理措施不到位、市場營銷不暢、價格持續(xù)走低等原因，部分青花椒已遭損毀。目前全縣青花椒總面積約1333.3hm2，投產(chǎn)面積約1000hm2，產(chǎn)量約4500t，總產(chǎn)值約3600萬元。青花椒種植主要分布在赤城鎮(zhèn)(原下東鄉(xiāng))水口村、長青村、長崗村、龍門埡村、青蓮村、紫槽村、水樓村、長虹村，寶梵鎮(zhèn)長海村、新長村，荷葉鄉(xiāng)定水村、涪興壩村，三鳳鎮(zhèn)瓦窯壩村、蘭草村，鳴鳳鎮(zhèn)大橋村，大石鎮(zhèn)連爾寨村，吉祥鎮(zhèn)蓮橋村，天福鎮(zhèn)豐莊村和任隆鎮(zhèn)高巖村。赤城鎮(zhèn)種植面積最大，目前大約有666.7hm2，占全縣面積一半。該鎮(zhèn)引進外地和本地業(yè)主共38個，最大業(yè)主種植有36.7hm2。

1.3 加工現(xiàn)狀

目前蓬溪縣青花椒基地已有業(yè)主投資建設了冷藏庫、烘干房等初加工設施。精深加工企業(yè)有四川蓬溪建興青花椒開發(fā)有限公司，該公司系省級農(nóng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，年加工能力3萬t，主要生產(chǎn)“尹耀”“何花嬌”牌青花椒油、青花椒果和花椒粉；另有照峰種植專業(yè)合作社生產(chǎn)的“照峰”牌青花椒果及“照峰”牌藤椒油以及其他專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品等。

2 存在的主要問題

2.1 業(yè)務主管部門變更致部分政策措施不能施行或施行延緩

蓬溪青花椒在2019年機構改革以前是原蓬溪縣林業(yè)局現(xiàn)在的國土自然規(guī)劃局業(yè)務管理，機構改革后劃入蓬溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務管理。由于機構變革、部門整合、業(yè)務主管部門異主、業(yè)務指導人員變化導致青花椒產(chǎn)業(yè)的一些政策措施不能施行或施行延緩。蓬溪青花椒在原蓬溪縣林業(yè)局作主管部門時，青花椒管理較好的農(nóng)戶每年能獲得一些管護費補助資金，但劃入蓬溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務管理時，由于該局沒有相應的項目資金導致該項政策不能繼續(xù)施行。又因業(yè)務主管部門和部門人員的變化，很多工作包括主管部門之間的對接、相關業(yè)務股室的對接、部門及業(yè)務股室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關企業(yè)、專業(yè)合作社、種植戶的對接都需要一個過程，這就導致了青花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些政策措施相對延緩。由于青花椒原補貼政策不能施行，也導致了一些工作開展困難。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

蓬溪縣青花椒最大面積達到過4000hm2，除業(yè)主規(guī)模經(jīng)營外，多為農(nóng)戶零星種植，農(nóng)戶將其看作可有可無的產(chǎn)業(yè)，普遍存在重栽輕管現(xiàn)象。由于農(nóng)村空心化，嚴重缺乏勞力，疏于管理，青花椒平均投產(chǎn)產(chǎn)量只有1500kg/hm2，加之近年來川渝花椒產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，新冠疫情的影響，市場價格波動較大，有的年份鮮青花椒平均價格在7元/kg，農(nóng)戶基本沒有效益，遭受產(chǎn)量低和產(chǎn)值低雙重打擊，嚴重影響了種植戶的積極性。特別是缺乏勞力的種植戶和規(guī)模種植業(yè)主由于前期無收益，持續(xù)的勞力和資金投入壓力較大，這就造成了部分農(nóng)戶和業(yè)主放棄了青花椒的種植而造成面積嚴重萎縮致使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。

2.3 科技種椒水平低

青花椒的種植需要科學的技術管理才能獲得高產(chǎn)、高質(zhì)和高效。蓬溪縣青花椒科學種植管理技術水平低。一是技術力量薄弱，青花椒的業(yè)務指導變更為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局果樹站管，目前果樹站只有兩名專業(yè)技術人員，這兩名專業(yè)技術人員以前都是從事水果技術服務，對青花椒的栽培管理技術不熟悉，都還得重新來鉆研學習業(yè)務知識，而且鎮(zhèn)、村級又沒有專業(yè)的技術人員，這就造成了技術力量斷層，致使青花椒的科學栽培管理技術未得到全面地推廣運用。二是部分青花椒種植戶科技種椒和科技興椒意識不強，有些種植戶科技種椒和科技興椒意識不強卻自主觀念很強，即使給他們講解了先進的種植管理技術，他們也不會馬上就采納運用。在生產(chǎn)中他們操作時隨意性很強，根本不會嚴格按照技術要求做,思想觀念還是停留在以前，還是用自己的老辦法種植而對一些新技術卻持觀望態(tài)度。三是年齡偏大的花椒種植戶學習掌握運用新技術過程比較緩慢，從而致使他們在青花椒栽植、肥水管理、整形修剪、以及病蟲草害綜合防治等關鍵性環(huán)節(jié)技術掌握不夠，從而導致青花椒的產(chǎn)量、質(zhì)量及效益不高。

2.4 精深加工能力不強

蓬溪青花椒大型加工企業(yè)只有一家公司。該公司創(chuàng)立于2006年，系省級農(nóng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，同時也是一家集青花椒良種選育、種植、收購、加工、銷售一體化的現(xiàn)代化管理企業(yè)。該企業(yè)雖是重點龍頭企業(yè)，但公司研發(fā)和加工青花椒系列產(chǎn)品能力不強，加工的青花椒產(chǎn)品品種單一，都是一些常見的初級產(chǎn)品，沒有研發(fā)出更具有新、奇、特的高檔次產(chǎn)品，致使產(chǎn)品知名度不高、市場競爭力弱、市場占有率低。又因市場原因、經(jīng)營管理等儲多綜合因素導致該企業(yè)的精深加工能力沒有得到全面發(fā)揮。

2.5 生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低

蓬溪青花椒種植專業(yè)合作社、協(xié)會及龍頭企業(yè)少且組織內(nèi)部結構不完善、規(guī)章制度不健全。由于嚴重缺乏資金支持，組織運作十分困難，再加上合作社成員對市場經(jīng)濟即信用經(jīng)濟的意識淡漠以及害怕承擔風險的思想更增加了合作社的運作難度[3]，所以其自身發(fā)展受限、服務能力弱、對青花椒產(chǎn)業(yè)的輻射性和帶動性也不強。目前大部份青花椒種植基本上都是分散經(jīng)營，規(guī)模小、產(chǎn)值少、技術水平低、市場信息不靈通、抗災害風險能力弱，這種分散經(jīng)營方式不利于青花椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.6 基礎設施薄弱

青花椒比較耐旱，都種植在坡度比較高的位置。在很多種植區(qū)都存在缺少水源、灌溉困難，生產(chǎn)運輸管理困難等問題。這兩年在部分基地整合實施了高標準農(nóng)田建設項目、畜禽糞污資源化利用項目和土地整理等項目，基礎設施得到了一定改善，但仍不完善。

2.7 品牌宣傳力度不夠

“蓬溪青花椒”在2013年獲得了“國家地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)品”認證，青花椒產(chǎn)品也注冊了“尹耀”“何花嬌”“照峰”等商標。通過召開青花椒采摘節(jié)和推送青花椒產(chǎn)品參加西博會、農(nóng)博會、豐收節(jié)等展示展銷活動，蓬溪青花椒獲得了一定知名度。近年來由于政府部門投入少、資金嚴重缺乏致使青花椒品牌宣傳力度減弱、市場開拓力度不夠、一些青花椒品牌沒有持續(xù)向更高層次進行創(chuàng)建導致青花椒品牌的知名度不高，品牌不響，產(chǎn)品市場競爭力不強和市場占有率不高。

3 發(fā)展對策

3.1 加大政府政策和資金扶持力度

一是建議縣級財政安排專項資金，用于青花椒基地建設、種苗及管護補助、技術培訓推廣、精深加工、品牌建設、市場營銷等青花椒全產(chǎn)業(yè)鏈建設扶持，制定青花椒風險基金、信貸貼息、保費補貼等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，并將青花椒納入特色農(nóng)業(yè)保險以提高青花椒種植戶抵抗自然災害風險的能力，保障基本收益。二是建議地方政府對青花椒剪采、脫粒、篩選、烘干、冷藏等設施設備購置給予相應的資金補貼，以提高青花椒種植機械化水平、延長青花椒產(chǎn)業(yè)鏈條。目前雖然冷鏈烘干設施建設有項目支持，但由于上級資金補助比例低，大部分青花椒業(yè)主由于自投資金大而建設積極性不高。三是通過召開聯(lián)系會議或舉辦相關活動加大主管部門、業(yè)務股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會、種植戶之間的對接聯(lián)系，使大家緊密地聯(lián)系在一起，抱團發(fā)展，提高相互間信息互通，有利于青花椒生產(chǎn)技術、產(chǎn)品加工以及產(chǎn)品銷售等信息相互交流，從而促進蓬溪縣青花椒產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 擴大青花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模

要努力做好青花椒規(guī)?；l(fā)展，突出規(guī)模效益。只有規(guī)?；N植才有利于提高青花椒種植效益、提高產(chǎn)品附加值和整體效益。重點打造水口—石板埡—七星—福吉村萬畝青花椒產(chǎn)業(yè)園，實行“一片一業(yè)、村域聯(lián)建、集中連片”建設青花椒產(chǎn)業(yè)園。然后全力打造蓬溪縣青花椒產(chǎn)業(yè)示范園，努力將其創(chuàng)建成為市級三星級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)來示范帶動全縣整個青花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以建成“川中青花椒之鄉(xiāng)”為目標來推動蓬溪縣青花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷地擴大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷地延伸、產(chǎn)業(yè)效益不斷地提高。

3.3 加大措施提高科技種椒水平

一是健全技術服務體系，按照“完善縣級、充實鄉(xiāng)級、健全村級”的原則，建立健全三級青花椒服務網(wǎng)絡體系，確定專、兼職技術人員負責青花椒產(chǎn)業(yè)技術服務工作。二是大力開展青花椒栽培管理技術培訓，首先要建立農(nóng)業(yè)技術人員培訓的長效機制，采取集中培訓與“請進來、走出去”等相結合的方式[4]，然后技術人員通過廣播、講座、技術培訓會、科技趕場、田間課堂、發(fā)放技術明白紙等形式在全縣范圍內(nèi)全面培訓推廣青花椒科學的栽培管理配套技術，以增強椒農(nóng)的科技種椒、科技興椒意識，提高他們在青花椒栽植、肥水管理、花果管理、整形修剪、病蟲草害等綜合防治、剪采收、脫粒、篩選、烘干、冷藏保鮮、包裝等方面的技術能力，從而提高青花椒的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。三是強化與科研院校合作，聘請專家教授來指導蓬溪縣青花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立長期的協(xié)作關系，保持長期強有力的技術保障體系。四是大力培養(yǎng)本土人才使其成為專家能手，在青花椒種植業(yè)主中選擇一批年輕有為的業(yè)主進行重點培養(yǎng)，并組織他們到外地參觀考察、學習交流，提高其種植技術、加工技術和營銷能力，以指導和示范帶動本地青花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓青花椒的種植、加工、銷售技術得到全面地普及和推廣。通過健全技術服務體系、技術培訓、專家指導、考察學習，以提高蓬溪縣青花椒栽培管理整體技術水平，從而促進蓬溪縣青花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.4 提高企業(yè)精深加工能力

目前蓬溪只有一家青花椒深加工龍頭企業(yè)。應當鼓勵企業(yè)加大公司技改，采用更加先進的青花椒加工工藝和加工技術，進一步研發(fā)青花椒系列產(chǎn)品(調(diào)味品、藥品、工業(yè)品等產(chǎn)品)，提高青花椒精深加工能力，形成加工產(chǎn)品多元化、精品化、奇特化，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，從而提高蓬溪青花椒產(chǎn)品的市場競爭力。

3.5 大力培育龍頭企業(yè)、專合社及協(xié)會組織，完善結構健全制度

首先要大力培育加工型龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及協(xié)會組織，行成“龍頭企業(yè)/專業(yè)合作社/協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運作模式,積極探索“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”集體經(jīng)濟發(fā)展新路和發(fā)展中介營銷組織；并進一步完善組織內(nèi)部結構、健全組織內(nèi)各項規(guī)章制度、引導農(nóng)民提高認識積極加入專業(yè)合作社及協(xié)會組織以提高組織自身的發(fā)展能力和服務能力，從而加強對青花椒產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用；最后通過龍頭企業(yè)、合作社、協(xié)會和中介營銷組織來負責青花椒產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技物服務工作，以此來帶動當?shù)厍嗷ń樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化格局。

3.6 加大基礎設施建設

青花椒基地基礎設施差或基礎設施不完善不配套，應加大政府支持力度，實行財政扶持，部門聯(lián)動，項目打捆使用，多渠道投入來加強青花椒基地內(nèi)交通、水利、電力、排灌等基礎設施建設。通過項目建設，使各項項目成果得到綜合運用，發(fā)揮出項目最大利用價值，以改善青花椒生產(chǎn)條件和運輸條件，增強抵抗自然災害能力，改變“靠天吃飯”的局面，從而促進青花椒產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

3.7 加大品牌創(chuàng)建培育及宣傳力度

蓬溪無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定和“省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”的創(chuàng)建為蓬溪青花椒爭創(chuàng)“三品一標”產(chǎn)品和青花椒產(chǎn)品商標注冊以及青花椒其他品牌的創(chuàng)建奠定了良好的基礎。要進一步強化品牌意識，加大青花椒品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)各種名優(yōu)品牌，并健全品牌動態(tài)監(jiān)管機制和保護制度。要大力推送蓬溪青花椒各種系列產(chǎn)品參加西博會、農(nóng)博會、豐收節(jié)等各種展示展銷活動，召開青花椒采摘節(jié)、青花椒產(chǎn)品推薦會和農(nóng)超對接會，并通過各類網(wǎng)絡、媒體、電子商務、直播帶貨等渠道進行大力宣傳和推銷以打響蓬溪青花椒品牌，從而提高蓬溪青花椒的知名度和市場占有率。