平陽：以創(chuàng)新制勝為導(dǎo)向 厚植發(fā)展動能

■ 林盈盈

以建設(shè)高水平創(chuàng)新強縣為目標，以提升源頭創(chuàng)新能力為引領(lǐng)，平陽深入實施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，多措并舉助推經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

平陽縣省級印包裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體

近年來，平陽縣堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵路徑，集聚科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，精準布局各類創(chuàng)新服務(wù)平臺，持續(xù)釋放創(chuàng)新紅利，強化創(chuàng)新主體培育，在實施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略方面取得了階段性成效。2020 年度“創(chuàng)新指數(shù)進步位次”全省排名第36 位，較上一年度上升40 個位次。2021年全縣累計共有高新技術(shù)企業(yè)203家、省科技型中小企業(yè)874 家，分別是2012 年 的7 倍、23 倍。2022 年推薦申報高新技術(shù)企業(yè)43 家，新認定科技型中小企業(yè)150 家。

綜合施策 多維發(fā)力提升“研值”

優(yōu)化企業(yè)績效綜合評價，強化研發(fā)投入結(jié)果運用。在“畝均效益”評價中，將研發(fā)投入指標權(quán)重提高到10%，研發(fā)強度大于等于全縣基準值（3.0%）1.5 倍的企業(yè)，最高得分15 分；研發(fā)零投入的企業(yè)倒扣5 分，單項指標最高差異值達20 分；研發(fā)強度低于2.0%的企業(yè)，原則上不能評為A類。將研發(fā)強度作為一票否決指標納入各類評優(yōu)評先，強度低于3.0%的企業(yè)原則上不入選平陽縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三十強企業(yè)。

強化精準招商，注重科研投入、研發(fā)費用占比等指標，對研發(fā)零投入規(guī)上企業(yè)的重大招商引資及增資擴產(chǎn)項目實行準入“一票否決”。探索開展“科技論英雄”評價，建立研發(fā)正向激勵機制，在全社會形成你追我趕的科技創(chuàng)新競跑氛圍。R&D 經(jīng)費支出連續(xù)六年保持20%以上的高位增長，2022年1—9 月全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用為11.64 億元，累計增速達25.2%。

多措并舉 系統(tǒng)強化人才引培

重磅推出“平陽人才新政30條”2.0 版，有針對性地破除人才引進、評價、激勵、流動等關(guān)鍵政策的“最后一公里”落地問題。強化人才要素保障，多方面爭取各類科技金融服務(wù)支撐和科創(chuàng)平臺公共服務(wù)要素支撐。以行業(yè)龍頭企業(yè)為重點培育對象，通過排摸一批、挖掘一批、儲備一批、申報一批，建立完善的縣、市、省、國家級高層次人才梯度培育機制。強化縱向工作對接，向上了解最新動向信息，爭取最大支持力度。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各類申報資料精心梳理把關(guān)，有效提升入選率。

2021 年，平陽縣市級以上重大科技人才項目入選數(shù)實現(xiàn)大滿貫，其中入選“國萬”1 人，累計入選2 人（全市企業(yè)類僅2 人），“省萬”、省級“引才計劃”各入選1 人，省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊入選1支（全市歷年合計7支，平陽2支），市重大人才工程項目入選4 個。2022年，申報“國萬”1 人、“中國政府友誼獎”1 項、“省萬”2 人、省“西湖友誼獎”1 項，1 支省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊順利通過省級驗收，3 家行業(yè)龍頭企業(yè)列入市科技人才重點服務(wù)單位；5 個進入市重大人才工程答辯階段的人才項目，進入公示階段4 個，分別為高水平團隊1 支、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2 位、科技創(chuàng)新人才1 位，為歷年最多。

盤活資源 全面推進平臺提升

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，充分考慮產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)域發(fā)展和企業(yè)需求，積極布局上下游和鄰近產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，先后建成中國計量大學(xué)平陽工業(yè)設(shè)計研究院、溫州大學(xué)平陽智能制造研究院、武漢大學(xué)平陽創(chuàng)新中心和浙江理工大學(xué)平陽研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺，2021 年成功列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單。

加速產(chǎn)創(chuàng)深度融合，成立溫州首個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，發(fā)揮科創(chuàng)平臺跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。2021 年以來，累計服務(wù)企業(yè)300 余家次，達成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等科技服務(wù)項目130 多項，技術(shù)合同金額近1000萬元，聯(lián)合高校院所開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目23 項，其中申報市級以上重大科技項目8 項，協(xié)助企業(yè)申報知識產(chǎn)權(quán)等項目150 余項。浙江新德寶機械有限公司的“高速智能紙杯（盒）立體成型生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項目獲2021 年度浙江省科學(xué)技術(shù)進步獎三等獎。

平陽縣夜景

突出產(chǎn)學(xué)研項目合作，在引進高尖端項目上下功夫。2022 年，武漢大學(xué)平陽創(chuàng)新中心與多家企業(yè)開展項目合作，已完成工業(yè)視覺智能感知、心臟主動脈重大疾病就診通信設(shè)備、“北斗+視頻”高速公路智能感知登記設(shè)備、高速公路視頻監(jiān)控邊緣計算單元等項目平臺的前期建設(shè)工作。浙江理工大學(xué)平陽研究院協(xié)助企業(yè)申報的數(shù)字化車間培育項目和協(xié)助國望集團申報的智能工廠培育項目成功獲批進入省級培育庫。

借助優(yōu)勢 攜手探索共富新路

利用省科技廳結(jié)對幫扶同盟村的優(yōu)勢，加深與中國農(nóng)科院茶葉研究所、溫州科技職業(yè)學(xué)院等高校院所的交流，聯(lián)合攻克技術(shù)難關(guān)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極向上爭取專家資源，目前全縣共有科技特派員（團隊）29名(個)，其中，省派科技特派員6 名、團隊科技特派員2 個，市派科技特派員16 名，是全市唯一一個實現(xiàn)市派科技特派員全覆蓋的縣。

2022 年以來，科技特派員幫助解決技術(shù)問題163個，累計推廣新品種、新技術(shù)84 次。通過搭建上有高校院所專家團隊、中有科技服務(wù)團隊、下有鄉(xiāng)土人才的“鏈條式”科技人才服務(wù)體系，發(fā)揮科技特派員的農(nóng)業(yè)科技傳播者、引領(lǐng)者作用，多方聯(lián)動造就了一批新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。2022 年，黃湯茶葉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū)建設(shè)獲市級年度績效考核評價優(yōu)秀。