• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      水土保持監(jiān)督管理工作在小流域治理中的應(yīng)用

      2022-12-02 13:04:05
      農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究 2022年7期
      關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理水土保持流域

      田 莉

      天水市秦州區(qū)水務(wù)局,甘肅天水 741000

      伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人為水土流失問題也愈加突出,人們越來越重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,更加推崇經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,堅持“重在保護(hù)、要在治理”的高質(zhì)量發(fā)展理念,以提高水土保持生態(tài)服務(wù)價值為主線,全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理,科學(xué)推進(jìn)小流域水土流失綜合治理,鞏固小流域治理的成效,加快構(gòu)建水土保持新格局。因此,水行政主管部門應(yīng)提高對水土保持監(jiān)督管理工作的重視程度。

      1 小流域水土流失概述

      1.1 水土流失的危害

      我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口在全國人口中所占比重較大。農(nóng)田作為最重要的生產(chǎn)資源之一,影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。在長時間不間斷耕種的現(xiàn)實情況下,農(nóng)村土地需要休養(yǎng)空間,使土壤更好地儲存養(yǎng)分。然而,我國耕地情況較為緊張,在同一片耕地上長時間耕種的現(xiàn)象屢見不鮮,這就使得土地缺乏充足的休養(yǎng),出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失。具體來說,部分地區(qū)的農(nóng)田中混雜了泥沙,土壤質(zhì)量被嚴(yán)重破壞。另外,水庫也面臨著一定的水土流失問題,泥沙一旦進(jìn)入水庫中會對其中的水資源造成污染,影響周邊人群的飲水安全。

      1.2 小流域水土流失的影響因素

      1.2.1 農(nóng)耕方式不合理 部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中仍選擇傳統(tǒng)的耕種模式,過多地追求農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益,最大限度地挖掘農(nóng)田利用價值,但卻對農(nóng)田保護(hù)工作缺乏足夠的重視,致使農(nóng)田蓄水能力和養(yǎng)分含量都明顯降低。同時,相關(guān)部門也沒有將農(nóng)田保護(hù)工作落實地位,沒有建立起系統(tǒng)的管理制度,最終影響小流域治理的成效。

      1.2.2 過度放牧 自改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高效率發(fā)展,各個地區(qū)都集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),以提升經(jīng)濟(jì)效益為主要工作目標(biāo),但卻忽略了環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約問題,導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了水土流失和水土沙化等現(xiàn)象。在一些農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的過程中沒有遵循一定的原則和要求,隨意放牧牲畜,對農(nóng)村地區(qū)的土地和植被都造成了破壞。

      1.2.3 治理技術(shù)水平有待提升 部分地區(qū)對水土流失治理工作缺乏重視,雖然將水土保持作為一項重要的工作內(nèi)容,但采用的治理技術(shù)過于單一,不能充分發(fā)揮水土保持工作在小流域治理中的價值,沒有收獲到良好的治理效果。同時,部分工作人員也沒有深刻認(rèn)識到水土保持工作的重要性和水土流失的嚴(yán)重性,沒有將綠色理念滲透進(jìn)治理工作的方方面面,影響了水土保持的效果。

      2 水土保持工作在小流域治理中的效益

      2.1 改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

      通過應(yīng)用水土保持措施,能有效增加當(dāng)?shù)亓饔虻闹卫砻娣e,切實提升當(dāng)?shù)氐闹脖桓采w率,呈現(xiàn)出良好的生態(tài)效果。同時,借助水土保持措施,能夠有效解決水土流失的問題,從整體上提高了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益,實現(xiàn)了對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善和優(yōu)化,間接地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量,提升了農(nóng)作物出苗率。另外,在開展水土保持工作的過程中,也能夠?qū)崿F(xiàn)對土壤質(zhì)量的改善和空氣質(zhì)量的提高,充分發(fā)揮好土壤涵養(yǎng)水源的功能[1-2]。

      2.2 提升經(jīng)濟(jì)效益

      當(dāng)?shù)卣陂_展水土保持工作的過程中,能夠?qū)崿F(xiàn)對土地的高效利用,提升土地使用結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)性,從而對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶?。在做好水土保持工作后,農(nóng)業(yè)用地將呈現(xiàn)出明顯減少的態(tài)勢,而林牧用地的面積會明顯增加,土地的整體利用率也能夠得以提升。通過這一方式,農(nóng)民能夠獲得更可觀的經(jīng)濟(jì)收益,提升了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總效益。

      2.3 提高社會效益

      建設(shè)水土保持工程,不僅能對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行改善,還能夠推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改變,拓寬了環(huán)境容量,在一定程度上減少了人與自然之間的矛盾。同時,提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮和社會和諧。從民生角度來看,還能夠擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)范圍,在整體上提高了社會效益[3]。

      3 小流域治理中水土保持監(jiān)督管理工作存在的問題

      3.1 水土保持監(jiān)督管理的意識淡薄

      雖然我國水土保持監(jiān)督管理工作已經(jīng)經(jīng)歷了近30年的時間,但部分人和單位對于該項工作的認(rèn)識仍然存在不足之處。一方面,對水土保持監(jiān)督管理缺少深入了解,很多人都不清楚這一工作的作用、價值以及具體內(nèi)容;另一方面,對與水土保持相關(guān)的違法行為缺少充分認(rèn)識。

      3.2 水土保持技術(shù)單一

      在水土保持工作的開展過程中,往往需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況選擇不同的技術(shù)措施,發(fā)揮其最大效果。但在實際工作過程中,有關(guān)部門及其工作人員選擇的水土保持技術(shù)措施相對單一。

      3.3 相關(guān)部門配合度不高

      水土保持監(jiān)督管理工作的政策性和系統(tǒng)性都較強(qiáng),這一特點就意味著需要多個不同部門的配合和協(xié)調(diào)才能夠做好相關(guān)工作。在實踐中,部分部門存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況,工作流程不夠嚴(yán)謹(jǐn),給后續(xù)工作的開展埋下隱患。

      3.4 工作措施滯后影響監(jiān)管效率

      對建設(shè)項目應(yīng)繳納的水土保持補償費用,監(jiān)督管理部門往往能夠做到應(yīng)收盡收,但對其造成的水土流失行為則沒有予以適當(dāng)處罰,或“重罰輕治”,不能靈活地利用行政手段和法律手段。此外,沒有將科學(xué)技術(shù)與監(jiān)管工作有效結(jié)合,不能及時發(fā)現(xiàn)一些人為因素造成的水土流失。

      3.5 工作力量薄弱致使監(jiān)管不能全覆蓋

      受機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況的制約,部分地區(qū)的水土保持監(jiān)管工作主要由縣市級專門的辦公室承擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級并沒有配備專門的工作機(jī)構(gòu)和工作人員。縣級水土保持監(jiān)管工作無論是在人員配置還是設(shè)備配備等方面都存在一定不足,致使對部分工作人員的懶散行為的監(jiān)管力度不夠。

      4 小流域治理中水土保持監(jiān)督管理工作的運用策略

      4.1 提升對水土保持監(jiān)督管理工作的重視程度

      想要減少水土保持監(jiān)督管理工作的難度,避免不必要的資源浪費,就應(yīng)當(dāng)提高社會各界對水土保持工作的重視程度,提升對水土保持監(jiān)督管理工作的認(rèn)可度,更積極地配合監(jiān)管部門的執(zhí)法行為,共同為減少水土流失問題的發(fā)生貢獻(xiàn)力量。

      (1)加大宣傳力度,讓社會各界都充分認(rèn)識到水土流失問題對生態(tài)環(huán)境造成的危害。具體來說,各地政府部門可以選擇報刊、電視、自媒體平臺等多種宣傳手段,提升人民群眾的危機(jī)意識。一方面,可以宣傳小流域治理成功案例,讓人民群眾以更直觀地形式感受到水土保持工作的重要性;另一方面,也可以加強(qiáng)對違法案例的宣傳力度,提升人民群眾的法律意識。通過這一方式,讓人民群眾了解水土保持監(jiān)督管理工作并參與其中,營造出有助于水土保持監(jiān)管工作有序開展的社會氛圍。

      (2)加強(qiáng)對有關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度。宣傳教育是開展水土保持監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作,也是最重要的方法手段之一。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期就水土保持問題召開專題會議,向工作人員普及與水土保持相關(guān)的法律規(guī)范,并將其以宣傳冊、宣傳欄、廣場屏幕等方式呈現(xiàn)出來,讓人民群眾在潛移默化中提升水土保持意識,認(rèn)可水土保持監(jiān)督管理工作[4]。

      4.2 豐富水土保持的技術(shù)措施

      為了切實提升水土保持工作的成效,進(jìn)一步優(yōu)化水土保持監(jiān)督管理工作的成果,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)注意考察水土保持技術(shù)措施的多樣性,因地制宜,結(jié)合不同地域的實際情況選擇相適應(yīng)的技術(shù)措施。

      (1)農(nóng)業(yè)措施。有關(guān)部門可以借助農(nóng)作物來改良土壤,提升土壤中有機(jī)物質(zhì)的含量,從而為農(nóng)作物和其他植物提供充足的養(yǎng)分,改善當(dāng)?shù)氐闹脖桓采w情況,促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同提升。農(nóng)民在對農(nóng)作物進(jìn)行收割時,也可以選擇將部分根莖留在土壤中,能夠減少土壤水分的蒸發(fā),充分發(fā)揮水土保持的價值。

      (2)生物措施。在開展小流域治理的過程中,往往需要從當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和自然條件出發(fā),科學(xué)、合理地選擇植被,建立完善的生態(tài)防護(hù)體系,充分保障當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定,避免出現(xiàn)風(fēng)沙問題。

      (3)水土保持工程措施。倘若小流域水土流失問題較為嚴(yán)重,就可以借助工程措施來減少水土流失問題的發(fā)生,實現(xiàn)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的改善和生態(tài)資源的合理運用。以甘肅定西為例,當(dāng)?shù)貜狞S土高原的特殊情況入手,開展了山坡保護(hù)工程,不僅可以有效解決水土流失問題,也能夠為農(nóng)作物提供充足的水分。同時,還開展了溝道治理工作,對當(dāng)?shù)氐臏系烙枰允柰?,在預(yù)防山洪災(zāi)害發(fā)生的同時,還能夠減少河道中的固體物質(zhì)產(chǎn)生。

      4.3 加強(qiáng)相關(guān)部門的配合與協(xié)作

      作為一項關(guān)系社會各界、需要政府各部門都積極參與并發(fā)揮作用的系統(tǒng)性工程,水土保持工作涉及方方面面的問題。因此,監(jiān)管部門在落實水土保持監(jiān)督管理工作的過程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)部門的配合與協(xié)作,充分發(fā)揮其工作合力,共同致力于水土保持工作的開展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮好對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)作用,優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)項目聯(lián)審制度,明確各個部門在這一工作中的權(quán)限和職責(zé),重視方案審批和土地審批。監(jiān)管部門嚴(yán)格要求工程建設(shè)??傊?,水土保持監(jiān)管工作的系統(tǒng)性很強(qiáng),需當(dāng)?shù)卣l(fā)揮帶頭作用,由水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等各個部門相互配合,共同制定相關(guān)優(yōu)化策略。另外,當(dāng)?shù)卣€要把握好近年來掃黑除惡的時機(jī),積極落實水土保持工作,滿足生態(tài)建設(shè)要求[5]。

      4.4 強(qiáng)化工作措施,提高工作效率

      水土保持工作刻不容緩,一旦出現(xiàn)水土流失問題而不及時處理,會給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不必要的損害。因此,水土保持監(jiān)督管理工作不僅要高質(zhì)量開展,還要高效率開展,這就需要監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施以提升工作效率。

      (1)加強(qiáng)對審批工作的管理力度。要嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對本地區(qū)的水土保持審批工作規(guī)范管理,從受理、到審查、批復(fù)都應(yīng)當(dāng)合理合法,對工作人員的權(quán)限和責(zé)任予以明確。同時,還要將水土保持方案審批、驗收的具體范圍明確劃定,對有關(guān)技術(shù)關(guān)口加以把握。

      (2)將事中管理和事后管理靈活地結(jié)合起來。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每一年度都制定具體的、可操作性強(qiáng)的年度監(jiān)督檢查規(guī)劃,以現(xiàn)場檢查、書面檢查、會議檢查等多種檢查方式開展檢查工作,加強(qiáng)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的結(jié)合,對本區(qū)域內(nèi)水土保持方案的具體實施情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)落實不到位的情況時,要提出明確的整改要求、整改時間,做好過程記錄和整理工作。

      (3)監(jiān)管部門應(yīng)及時處理違法違規(guī)行為。只有嚴(yán)格執(zhí)法,靈活應(yīng)用通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰等處罰辦法,才能夠更好地實現(xiàn)水土保持的目的。

      4.5 夯實工作基礎(chǔ),加強(qiáng)工作力度

      (1)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。水土保持監(jiān)管工作煩瑣復(fù)雜,倘若工作人員不充足,很難實現(xiàn)水土保持任務(wù),更不能做到監(jiān)督管理工作,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè),夯實工作基礎(chǔ),進(jìn)而提升監(jiān)管能力。

      (2)提升監(jiān)管人才隊伍的專業(yè)性和年輕化。在選拔人才的過程中,相關(guān)部門應(yīng)遵循嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)更多有專業(yè)背景、工作熱情的年輕人才;對已經(jīng)在崗的工作人員,相關(guān)部門也要定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),使其掌握水土保持的內(nèi)涵、作用、技術(shù)措施等,以便于更好地開展監(jiān)管工作,提升監(jiān)管工作水平和效率。

      5 結(jié)束語

      水土保持監(jiān)督管理工作并不是一項單一的工作,涉及多方面內(nèi)容,容易出現(xiàn)各類型的問題,導(dǎo)致水土保持工作成效難以達(dá)到預(yù)期狀態(tài)。為了保證小流域的治理效果,推動水土保持工作的高質(zhì)量開展,相關(guān)部門應(yīng)重視監(jiān)督管理工作,促進(jìn)相關(guān)制度的有效落實,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。

      猜你喜歡
      監(jiān)督管理水土保持流域
      水土保持探新路 三十九年寫春秋
      壓油溝小流域
      堡子溝流域綜合治理
      《水土保持通報》征稿簡則
      羅堰小流域
      水土保持
      探討新形勢下如何做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
      活力(2019年15期)2019-09-25 07:21:26
      加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督管理的思考與探討
      帶頭增強(qiáng)“四種意識”推動監(jiān)督管理常態(tài)化
      打造智慧流域的思路及構(gòu)想——以討賴河流域為例
      梓潼县| 阳高县| 长泰县| 秦安县| 达孜县| 马关县| 仁化县| 宣汉县| 双鸭山市| 安化县| 酒泉市| 全椒县| 安龙县| 泉州市| 嘉黎县| 连南| 瑞昌市| 聂拉木县| 临洮县| 甘洛县| 凉城县| 湘阴县| 桂林市| 板桥市| 屯留县| 普兰店市| 饶平县| 奉贤区| 德安县| 富阳市| 凤凰县| 沂南县| 麦盖提县| 淳化县| 汾阳市| 碌曲县| 洮南市| 东乌珠穆沁旗| 松桃| 睢宁县| 松潘县|