森林資源的保護(hù)方法和措施

羅繼明

甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局古城自然保護(hù)站，甘肅張掖 733211

森林資源保護(hù)是森林可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，其主要目標(biāo)是保護(hù)大氣、水、土地、野生動(dòng)物等。深入分析保護(hù)森林資源的重要性和方法，可以加強(qiáng)利益攸關(guān)方對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并在執(zhí)行措施方面更加靈活，以更好地保護(hù)森林資源。

1 森林資源保護(hù)的重要性

森林資源是我國(guó)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)保障，有助于實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展，能夠更好地推動(dòng)社會(huì)主義的和諧發(fā)展。保護(hù)森林資源的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，保護(hù)水資源和土地資源，加強(qiáng)氣候管理[1]。保護(hù)森林資源有利于控制土壤侵蝕，充分利用空氣中多余的水分，增加森林周圍的濕度，從而改善氣候條件。第二，改善空氣質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的污染。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，二氧化碳和氯化氫等污染物的排放量越來(lái)越多。森林資源能夠改善空氣環(huán)境，有效地減少工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的污染。第三，保護(hù)野生動(dòng)物。保護(hù)森林資源可以為野生動(dòng)物的生存提供有利的物理環(huán)境，消除野生動(dòng)物因受環(huán)境的影響而面臨滅絕的威脅。第四，減少噪聲污染。保護(hù)森林資源能夠減少噪聲的傳播，減少噪聲污染，從而更好地滿足環(huán)境保護(hù)的需求。

2 森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀

2.1 人均森林資源占有率低，木材需求大

目前，我國(guó)森林的整體發(fā)展水平較高，森林總面積也在不斷增加。但是，我國(guó)是人口大國(guó)，人均森林資源的占有率非常低，同時(shí)存在濫砍濫伐的現(xiàn)象，這也造成了生態(tài)林區(qū)的脆弱性、稀缺性。此外，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)、快速地發(fā)展，木材的整體需求量也在不斷增加，導(dǎo)致木材價(jià)格的上漲，出現(xiàn)供給和需求之間的矛盾，對(duì)林業(yè)的健康發(fā)展造成重大影響[2]。

2.2 管理權(quán)責(zé)不明確

我國(guó)的森林總面積較大。為了更好地保護(hù)森林資源，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，國(guó)家采取并實(shí)施了一系列適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，以保護(hù)珍貴的森林資源。但是，在實(shí)際的管理過(guò)程中，存在管理權(quán)責(zé)模糊的問(wèn)題，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)[3]。森林保護(hù)管理機(jī)制及職責(zé)不健全，制約了森林保護(hù)管理工作的順利開展。針對(duì)國(guó)家對(duì)森林資源的保護(hù)，我國(guó)有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了眾多政策和方針，這為我國(guó)森林資源的保護(hù)提供了支持，但受到諸多方面的影響，這些政策方針難以落實(shí)到實(shí)際工作中。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因在于林業(yè)部門對(duì)森林保護(hù)工作的職權(quán)劃分不清晰，在實(shí)際管理過(guò)程中存在分工混亂、森林管理責(zé)任權(quán)力模糊以及各部門的協(xié)作水平較低等現(xiàn)象，這使得森林資源管理效率較低。此外，一些管理部門內(nèi)部普遍缺乏完整的森林資源保護(hù)管理規(guī)章制度，使得林業(yè)管理工作難以落實(shí)在實(shí)踐中。

2.3 林業(yè)技術(shù)不足

首先，現(xiàn)階段在我國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員數(shù)量相對(duì)較少，新成員少，觀念落后，整體的專業(yè)能力不足，對(duì)實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展有一定的阻礙。部分專業(yè)技術(shù)人員的水平較低，林業(yè)技術(shù)人員如果不積累經(jīng)驗(yàn)，很難進(jìn)行良好的森林保護(hù)工作。此外，加之政府資金投入少，森林覆蓋率增長(zhǎng)緩慢，森林資源造林的效果不佳。

其次，與傳統(tǒng)森林保護(hù)工作相比，現(xiàn)階段的森林資源保護(hù)與管理難度更大。例如，20世紀(jì)人們對(duì)森林資源的利用途徑較少，因此對(duì)森林資源的保護(hù)效果也比較明顯。但自進(jìn)入21世紀(jì)后，人們的生活質(zhì)量不斷提升，對(duì)森林中木材的資源需求量也逐漸變大，且人類的社會(huì)活動(dòng)也日益頻繁。受到人們對(duì)美好生活向往的影響，目前很多企業(yè)依靠森林資源建成了以生態(tài)養(yǎng)生為主題的森林別墅，開發(fā)了各種多樣化森林旅游項(xiàng)目等，這雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但對(duì)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源保護(hù)管理造成了影響，同時(shí)直接增加了有關(guān)部門對(duì)森林資源的監(jiān)管壓力。此外，受到森林資源保護(hù)部門權(quán)責(zé)劃分失衡的影響，目前我國(guó)一些地區(qū)的森林資源存在產(chǎn)權(quán)劃分不清的現(xiàn)象，受到森林產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的影響，一些企業(yè)會(huì)在森林資源保護(hù)規(guī)章制度的范疇之外，隨意開發(fā)森林資源以獲取經(jīng)濟(jì)效益，這也是這些地區(qū)森林資源得不到有效保護(hù)的重要原因[4]。

2.4 森林防火難度大

眾所周知，火災(zāi)對(duì)森林資源的破壞最大。森林火災(zāi)必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)工作人員造成傷害。由于森林面積大，監(jiān)測(cè)過(guò)程中存在無(wú)法實(shí)時(shí)跟蹤森林的各個(gè)角度的問(wèn)題。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，若周圍沒有完善的防火設(shè)備，為及時(shí)采取防火措施，短時(shí)間內(nèi)很難撲滅火災(zāi)，而且一旦火災(zāi)持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，所造成的損失會(huì)越來(lái)越大[5]。

3 森林資源的保護(hù)方法

3.1 轉(zhuǎn)變森林資源保的護(hù)觀念

首先，必須集中力量加強(qiáng)宣傳對(duì)森林法的認(rèn)識(shí)，從根本上強(qiáng)化公眾對(duì)森林資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，灌輸法律意識(shí)和道德品質(zhì)，堅(jiān)決抵制破壞森林資源的行為，號(hào)召人們要學(xué)會(huì)與自然和諧相處，摒棄傳統(tǒng)的私利觀念，保護(hù)森林資源。

3.2 完善森林管理制度

做好森林管理各種不僅能夠確保森林的可持續(xù)發(fā)展，還能根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，最終形成綜合性生態(tài)森林保護(hù)工程。對(duì)此，有關(guān)部門必須充分考慮林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)的法律和條例，完善各項(xiàng)森林管理制度，結(jié)合區(qū)域林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，確保林業(yè)的健康發(fā)展。

3.2.1 科學(xué)保護(hù)森林，改善森林發(fā)展結(jié)構(gòu) 科學(xué)技術(shù)在森林發(fā)展中的重要性不言而喻，它能為森林管理創(chuàng)造新的方向。隨著社會(huì)的進(jìn)步、人們生活水平的提高以及科技的不斷進(jìn)步，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)的實(shí)際需要，有效利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行林業(yè)管理。通過(guò)科學(xué)技術(shù)，適當(dāng)改善林業(yè)所處的土壤和氣候條件，不斷提高木材的產(chǎn)量和質(zhì)量。要想有效地促進(jìn)森林保護(hù)，就必須深入開展森林生態(tài)系統(tǒng)研究，利用先進(jìn)的人力資源和科學(xué)技術(shù)，定期種植和檢查幼苗。根據(jù)市場(chǎng)需求，在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷培育新的幼苗和種子。根據(jù)不同的氣候條件、土壤等，對(duì)其進(jìn)行分類，研發(fā)新型木材品種，不斷提高木材質(zhì)量，擴(kuò)大木材品種，不斷滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展[6]。同時(shí)，要注意工藝過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，運(yùn)用科技手段減少環(huán)境污染，促進(jìn)森林結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立合理的發(fā)電系統(tǒng)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展。

3.2.2 加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)管，完善激勵(lì)約束機(jī)制 為了充分利用森林資源，必須在開采過(guò)程中深入研究相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)森林資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和分配，有助于減少不必要的損失和浪費(fèi)。首先，林業(yè)部要細(xì)化工作，詳細(xì)調(diào)查林區(qū)資源，根據(jù)具體數(shù)據(jù)和資料制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，對(duì)每一位員工進(jìn)行嚴(yán)格的管理和考核，為森林開發(fā)建立適當(dāng)?shù)募?lì)和威懾機(jī)制，避免監(jiān)管工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。其次，嚴(yán)格遵守法律程序，確保對(duì)破壞毀林的非法活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做好林業(yè)管理工作。

3.2.3 加強(qiáng)森林資源管理機(jī)構(gòu)的建設(shè) 在現(xiàn)代社會(huì)，加強(qiáng)森林資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)森林的發(fā)展影響十分大。為了更好地保護(hù)森林資源，必須要做好森林內(nèi)部的管理體系建設(shè)工作，即構(gòu)建科學(xué)的森林資源管理機(jī)構(gòu)，并有效落實(shí)各項(xiàng)管理工作。在保護(hù)森林資源的過(guò)程中,要有效控制森林病蟲害，盡量避免森林資源的減少。此外，有必要在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中科學(xué)、合理地設(shè)立管理部門，并對(duì)森林管理部門進(jìn)行有效整合，這不僅能夠充分發(fā)揮森林管理部門的職能和作用，還能夠有效減少不必要的森林管理成本支出。

由于我國(guó)森林的分布特征具有非常大的差異性，在森林管理部門的建設(shè)過(guò)程中，需要充分結(jié)合森林資源分布情況，并結(jié)合區(qū)域分布的特點(diǎn)構(gòu)建相應(yīng)的防護(hù)林，從而更好地保護(hù)森林資源，避免森林災(zāi)害的發(fā)生。

3.2.4 遵守相關(guān)管理制度 中國(guó)在森林管理和保護(hù)方面有明確的規(guī)章制度，要求定期審查森林資源和其他問(wèn)題，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果和其他調(diào)查指南編制抽查數(shù)據(jù)和實(shí)施登記表。在上崗之前，森林經(jīng)營(yíng)者必須完成適當(dāng)?shù)纳峙嘤?xùn)，以增強(qiáng)其法律意識(shí)和就業(yè)能力。在森林調(diào)查過(guò)程中，森林工作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告事件，并根據(jù)事件采取合理有效的控制措施，以避免對(duì)森林造成損害。在森林建設(shè)過(guò)程中，還需要對(duì)施工人員進(jìn)行全面有效的監(jiān)控，以防止森林建設(shè)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害。此外，在臨時(shí)征地結(jié)束后，建設(shè)單位必須及時(shí)、有效地管理和保護(hù)土地。在截流過(guò)程中，要充分確保森林的成活率和效益，以促進(jìn)森林發(fā)展過(guò)程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

4 森林資源的保護(hù)措施

4.1 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，做好森林巡邏工作

森林的日常管理離不開日常的巡邏監(jiān)管，在森林巡邏過(guò)程中，要求管理人員科學(xué)規(guī)劃巡邏路線、掌握林區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)況和人類活動(dòng)情況等。在巡邏過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)異常情況，因此，巡邏人員應(yīng)具備解決巡邏林區(qū)各類情況的基本能力，若在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決問(wèn)題，則應(yīng)將情況盡快上報(bào)給上級(jí)部門。在森林巡邏過(guò)程中，受到林區(qū)面積大、巡邏人員數(shù)量不足以及巡邏設(shè)備落后等因素的制約，森林巡邏人員難以精確地掌握林區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況。因此，為了確保林區(qū)管理人員能夠及時(shí)、全面地了解森林內(nèi)的情況，除了擬定科學(xué)的巡邏路線、健全規(guī)范的巡邏要求外，還需要借助先進(jìn)的儀器和設(shè)備提高林區(qū)巡邏的效率。目前，常見的林區(qū)巡邏設(shè)備包括高分辨率衛(wèi)星分辨影像、手持終端PDA等，這些設(shè)備的普及和應(yīng)用能夠提高巡邏效率，并彌補(bǔ)某些地區(qū)林業(yè)巡邏人員力量不足的短板，此外，借助先進(jìn)設(shè)備往往能夠更為精準(zhǔn)地掌握森林內(nèi)自然生態(tài)資源的變化情況，從而為一些重大決策和森林科研等提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持。

4.2 做好對(duì)森林有害生物的防控工作

森林有害生物主要是指病蟲害，目前病蟲害已成為威脅森林的重要因素，而且由于病蟲害的種類繁多、一年四季均存在發(fā)生可能，因此，病蟲害防控工作對(duì)森林管理人員的工作能力提出了更高的要求。目前，我國(guó)大部分林區(qū)缺乏專業(yè)的病蟲害監(jiān)測(cè)治理員，擔(dān)任該職位的人員通常只懂得少量的病蟲害防控策略，且防控手段單一，過(guò)于依賴化學(xué)農(nóng)藥展開病蟲害防控。實(shí)際上，雖然農(nóng)藥對(duì)某些病蟲害能夠起到殺滅效果，但也會(huì)對(duì)林區(qū)內(nèi)的益蟲或其他生物造成影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)破壞林區(qū)生態(tài)平衡。

為了做好森林有害生物的防控工作，首先，林區(qū)要培養(yǎng)和引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的林區(qū)專職病蟲害防控人員。病蟲害雖然一年四季均有發(fā)生可能，但是通常情況下病蟲害會(huì)表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，因此，林區(qū)管護(hù)人員有必要做好各類病蟲害的監(jiān)測(cè)工作，管護(hù)人員應(yīng)深入實(shí)地，收集森林各類病蟲害的資料，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析探求其發(fā)病規(guī)律，在病蟲害高發(fā)季節(jié)做好相關(guān)防護(hù)工作。針對(duì)森林中的病害區(qū)域，提倡物理、生物與化學(xué)相結(jié)合的方式展開防控，利用生物技術(shù)與病蟲害之間的食物鏈關(guān)系，做到真正意義上的生態(tài)防控、綠色防控。

其次，要重視物理防控手段在病蟲害防控的重要作用，非必要?jiǎng)t不使用農(nóng)藥等化學(xué)藥劑，針對(duì)不同病蟲害調(diào)整防控思路，采用不同的防控方式。

最后，管護(hù)人員還應(yīng)做好有害生物檢疫工作，做好生物入侵的防控工作，從源頭上將病蟲害對(duì)森林的威脅降到最低。

4.3 做好群眾的森林保護(hù)宣傳工作

森林資源的保護(hù)不僅需要林業(yè)部門，還需要人們共同參與其中，基于此，無(wú)論是林業(yè)部門還是社會(huì)中的其他部門和組織，均需要做好森林資源保護(hù)的宣傳工作，通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式提升人們的思想水平，使得群眾自覺地投入森林生態(tài)資源的保護(hù)隊(duì)伍。目前，我國(guó)關(guān)于森林資源保護(hù)方面的宣傳推廣力度不足，在推廣效果不佳。針對(duì)這一問(wèn)題，推廣人員要通過(guò)線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)推廣與現(xiàn)代推廣相結(jié)合等方式展開推廣工作，例如借助網(wǎng)絡(luò)、自媒體以及高校知識(shí)競(jìng)賽等多元化宣傳形式，呼吁人們投入到森林資源保護(hù)的隊(duì)伍當(dāng)中，進(jìn)而提升森林資源保護(hù)工作的質(zhì)量。

4.4 做好森林防火工作

火災(zāi)隱患是制約森林資源保護(hù)工作的重要因素，且火災(zāi)已成為降低森林資源利用價(jià)值的重要因素，這是由于火災(zāi)后，森林中的高大樹木受到損壞，森林的利用價(jià)值由此會(huì)被一些普通樹種和灌木叢所代替。且火災(zāi)發(fā)生后森林中樹木的生長(zhǎng)速度開始衰退，進(jìn)而為森林中的病蟲害繁衍創(chuàng)設(shè)有利條件。通常在森林火災(zāi)發(fā)生后會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的病蟲害，所以病蟲害也被稱為“沒有煙塵的森林火災(zāi)”[7]。最后，森林火災(zāi)對(duì)于森林內(nèi)的野生動(dòng)物、名貴植物以及空氣等也會(huì)造成危害和污染。因此，消除森林火災(zāi)隱患就成為森林資源保護(hù)工作中的重中之重。無(wú)論是對(duì)森林資源、人民財(cái)產(chǎn)還是生態(tài)環(huán)境，森林火災(zāi)產(chǎn)生的嚴(yán)重后果均是難以估計(jì)的。森林火災(zāi)防控工作不僅需要林業(yè)部門，還需要其他部門以及社會(huì)各階層人們的共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。

做好森林防火工作主要包括以下幾個(gè)方面：首先，做好森林防火重要性的科普工作，從目前眾多森林火災(zāi)事件的發(fā)生原因來(lái)看，與大眾防火意識(shí)淡薄存在密切聯(lián)系，因此，對(duì)大眾的宣傳科普工作就成為森林防火工作的重要內(nèi)容[8]。森林管理人員要熟悉掌握森林保護(hù)方面的法律法規(guī)，并向大眾科普引發(fā)森林火災(zāi)后需要承擔(dān)的刑事責(zé)任和面臨的處罰，向大眾群體講授森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)和社會(huì)產(chǎn)生的惡劣影響，使得大眾自覺形成森林火災(zāi)防范意識(shí)，提升大眾森林防火的覺悟。

其次，相關(guān)部門要依據(jù)轄區(qū)內(nèi)林區(qū)的分布特點(diǎn)等制定森林防火制度，在清明節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)做好林區(qū)的巡邏工作，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山，并且在林區(qū)內(nèi)杜絕一些非法用火、用電行為。

最后，在森林資源保護(hù)日常工作中嚴(yán)格落實(shí)森林防火制度，做好森林防火預(yù)警預(yù)案工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量成立森林消防隊(duì)，每年拿出專門時(shí)間展開森林火情預(yù)防演練工作，同時(shí)建立健全森林防火響應(yīng)體系，公布違法行為舉報(bào)途徑，鼓勵(lì)村民對(duì)有悖于防火的違法現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)。

5 結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要做好森林資源的保護(hù)工作，加強(qiáng)人們對(duì)森林資源保護(hù)的重視,引進(jìn)專業(yè)人才,做好森林資源的保護(hù)和管理工作，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林資源保護(hù)水平。