變『替民作主』 為『讓民作主』

（作者系本刊特約評論員）

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需解決的問題的?！笔∈龑萌舜笪宕螘h落幕不久，地方各級人大常委會2022年監(jiān)督工作議題建議的公告，陸續(xù)在各大報刊、官方網(wǎng)站紛紛征求意見，此舉不僅體現(xiàn)出了變“替民作主”為“讓民作主”，而且確保了黨和國家在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督落實環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，都有人民的參與。

人民當家作主不是一句空話，不是一個口號，而是具體、現(xiàn)實地體現(xiàn)在國家和社會生活的各個方面。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。堅持好完善好人民代表大會制度，就是發(fā)展全過程人民民主，就是支持和保證人民當家作主。地方各級人大及其常委會貫徹落實發(fā)展全過程人民民主的要求，使人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)真實、生動、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。

習近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！?022年度立什么法、監(jiān)督什么議題？向社會征求意見建議，一方面知道人民群眾想什么、需要解決什么問題；另一方面從人民群眾中找方向、找思路、找啟迪、找答案。第三，匯聚人民群眾的智慧和力量，回答解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。如果我們不是堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，怎么知道群眾需要什么？不知道群眾需要什么，我們?yōu)槿罕姺帐裁矗?/p>

“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！眹业囊磺袡?quán)力屬于人民，必須堅持為了人民、依靠人民。盧梭曾說過，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是要刻在公民的內(nèi)心里。滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長的要求，必須把社會公平正義的價值追求、把對人民群眾的真情實感，貫穿到立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)。面向社會征求年度立法項目，其目就是讓人民群眾在每一部法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能體悟到公平正義的力量、感受到法律浸潤的暖流。

近日，深圳、韶關(guān)、佛山等地分別在各大報刊、官方網(wǎng)站向社會征求2022年監(jiān)督工作議題建議，其中《佛山日報》刊登該市人大常委會2022年主要工作建議表中的2項立法項目、7項討論決定重大事項、8項專項工作報告、3項預算監(jiān)督、1項執(zhí)法檢查、7項專題調(diào)研、4項跟蹤監(jiān)督工作、8項代表活動。由此可見，2022年佛山市人大常委會，將從污染防治、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、執(zhí)法司法等40個項目監(jiān)督入手，助力解決事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民福祉的緊要問題。我們清楚地看到，這些立法項目和監(jiān)督議題，項項圍繞黨委中心、件件貼近城市發(fā)展、事事關(guān)乎百姓需求。

“為政之要，以順民心為本?！边@些立法項目和監(jiān)督議題，大部分來自人民群眾的集體智慧和結(jié)晶，如何把人民群眾的意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，這就需要地方各人大及其常委會，要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，使人民當家作主得到更好的保障。同時，要用好人民代表大會制度這個民主渠道，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要從各個領(lǐng)域擴大公民有序參與，保證人民依法管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。切實把人民當家作主體現(xiàn)到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上來，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。

歷史由人民書寫，歷史由人民創(chuàng)造，人民才是真正的英雄。當前，我們國家正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重前所未有，面臨各種風險挑戰(zhàn)前所未有，治國理政考驗前所未有，不確定因素影響前所未有。越是面對國內(nèi)外的復雜局勢，越需要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，越是社會各種錯綜復雜的沖擊，越需要堅定不移地推進民主法治建設，越是人民群眾出現(xiàn)利益訴求多樣化，越需要把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民利益之中。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！弊尡O(jiān)督落地，讓百姓夢圓。需要社會各界共同參與，更離不開民眾的集思廣益。變“替民作主”為“讓民作主”的題中之義，其根本目的就是要問政于民、問需于民、問計于民；就是要傾聽民聲、匯集民智、凝聚民心。要始終把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。