“體育+文化”背景下的主題社區(qū)公共體育服務(wù)提升策略研究

司馬宏昊

（蘭州文理學(xué)院,甘肅蘭州 730000）

2008年后，我國(guó)體育事業(yè)的目標(biāo)發(fā)生了根本性的變化，由原本的體育大國(guó)逐漸開始向體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，我國(guó)運(yùn)動(dòng)健兒的體育素質(zhì)不斷攀高，但與此同時(shí)，我國(guó)普通居民的日常體育活動(dòng)卻沒有跟上競(jìng)技體育的整體發(fā)展速度。近年來(lái)，人民生活水平與精神文化需求也不斷攀升，同時(shí)對(duì)文化與體育相關(guān)設(shè)施的要求也不斷提高，而社區(qū)體育活動(dòng)是最能符合當(dāng)下人民日常的文化體育需求的、 最能夠服務(wù)并且貼近人民日常生活的一種文化體育活動(dòng)。黨的十八大報(bào)告當(dāng)中也明確指出了應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善各地的公共文化服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化重大文化體育工程與項(xiàng)目的建設(shè)。因此，如何加強(qiáng)各地社區(qū)的體育文化建設(shè)，有效地滿足各地區(qū)居民不同的精神文化需求，提供豐富多彩的文化體育活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的目的，是我們目前需要解決的核心問題。但是，由于目前我國(guó)公共體育服務(wù)的建設(shè)基本都以單純的體育設(shè)置陳列為主，并未針對(duì)不同群體進(jìn)行差異化布局，也并未融入文化要素，導(dǎo)致社區(qū)公共體育服務(wù)重復(fù)化、單一化，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的文化體育等各方面的需求，因此，以“體育+文化”為背景，針對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)進(jìn)行改革迫在眉睫。

1 “體育+文化”社區(qū)與社區(qū)公共體育設(shè)施的界定

1.1 “體育+文化”社區(qū)的界定

德國(guó)學(xué)者滕尼斯最早提出了關(guān)于社區(qū)的基本概念，即在一定區(qū)域內(nèi)共同居住與生活的群體[1]，這個(gè)群體在文化與生活當(dāng)中具有一定的相似性與關(guān)聯(lián)性，并且具有一定的文化認(rèn)知與自我意識(shí)[2]。這在社會(huì)學(xué)中已有一定的研究。而“體育+文化”社區(qū)就是在原有成型社區(qū)的基礎(chǔ)上，凝練出不同社區(qū)之間的文化共性與群體特征，將這種文化共性進(jìn)行放大，與社區(qū)體育相結(jié)合，組成“體育+不同文化特征”的特色主題社區(qū)，進(jìn)而以這種社區(qū)特色共性為基礎(chǔ)組織各種居民群體活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)中居民的群體凝聚力。

1.2 社區(qū)公共體育設(shè)施的界定

社區(qū)公共體育設(shè)施是社區(qū)常見的公共服務(wù)設(shè)備，是在一定區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公眾開放、為社區(qū)群眾體育鍛煉或者觀賞競(jìng)技運(yùn)動(dòng)提供的公共體育設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)館和配套建筑，是群眾開展城市社區(qū)體育活動(dòng)與社區(qū)活動(dòng)最方便簡(jiǎn)潔的場(chǎng)所[3]。加強(qiáng)社區(qū)公共體育設(shè)施的建設(shè)，對(duì)強(qiáng)健社區(qū)居民體魄、促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部居民的交往與社區(qū)群體和諧具有一定的積極作用。

2 “體育+文化”主題社區(qū)與社區(qū)公共體育服務(wù)的關(guān)系

2.1 建立“體育+文化” 主題社區(qū)可以強(qiáng)化群眾歸屬感，提高社區(qū)文體活動(dòng)參與度

在社區(qū)公共體育設(shè)施布局的過程中，以文化等相關(guān)要素作為社區(qū)的紐帶，根據(jù)不同社區(qū)主體人群的不同文化、意識(shí)、思想、年齡等特征，對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共體育設(shè)施進(jìn)行布局，可以有效地承載特定社區(qū)內(nèi)群體的思維特征、情感寄托等因素，是社區(qū)群眾心理認(rèn)同的重要標(biāo)志。建立“體育+”主題社區(qū)，可以使社區(qū)群眾在群體意識(shí)的作用下，主動(dòng)參與到各種社區(qū)文體活動(dòng)中來(lái)，讓社區(qū)群眾在具有特色而豐富多彩的文體活動(dòng)中減少彼此之間的陌生感，營(yíng)建和諧溫馨的社區(qū)活動(dòng)氛圍，在日常生活中凝聚社區(qū)居民的群體意識(shí)，逐步增強(qiáng)社區(qū)居民的社會(huì)歸屬感與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自我認(rèn)同感。

2.2 建立“體育+文化”主題社區(qū)可以有效強(qiáng)化社區(qū)活動(dòng)建設(shè)，助力社區(qū)治理

社區(qū)是居民文化管理當(dāng)中的基層組織，如何保障社區(qū)內(nèi)居民的文化體育活動(dòng)，滿足社區(qū)內(nèi)居民的精神需求是社區(qū)工作的重要一環(huán)。在社區(qū)工作中想要聯(lián)系社區(qū)居民不可或缺的內(nèi)容之一就是開展社區(qū)活動(dòng)。如何策劃優(yōu)質(zhì)的社區(qū)活動(dòng)，讓社區(qū)居民能夠盡可能地參與其中，在社區(qū)活動(dòng)中展現(xiàn)才能，提升自我認(rèn)知與自我價(jià)值，是一個(gè)優(yōu)秀社區(qū)管理組織的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。科學(xué)地建立“體育+”主題社區(qū)，可以有效針對(duì)不同社區(qū)強(qiáng)化區(qū)域特色，以具有社區(qū)特性的社區(qū)活動(dòng)為紐帶，將社區(qū)居民凝聚在一起，有效地強(qiáng)化社區(qū)凝聚力，把服務(wù)社區(qū)居民與加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)融入到日常的社區(qū)活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，讓社區(qū)居民在不知不覺中加深彼此之間的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾彼此之間的了解與信任，以社區(qū)特色文化共性為導(dǎo)向，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)核，逐步繁育出具有一定區(qū)域特色、 具有正確思想導(dǎo)向與凝聚力的社區(qū)，助力社區(qū)高效治理，構(gòu)建和諧社區(qū)。

2.3 建立“體育+文化”主題社區(qū)可以優(yōu)化社區(qū)體育設(shè)施布局，降低體育設(shè)施空置率

目前社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)存在同質(zhì)化的問題，各個(gè)小區(qū)從公共體育設(shè)施到組織的文體活動(dòng)基本沒有差別，同質(zhì)化的公共體育設(shè)施也不同程度地降低了這些設(shè)備的利用頻率。針對(duì)不同社區(qū)的精神內(nèi)核逐步建立“體育+”主題社區(qū)，可以針對(duì)不同社區(qū)的區(qū)域特色，針對(duì)性建設(shè)不同類型的公共體育設(shè)施，使各個(gè)社區(qū)之間的公共體育設(shè)施具有一定的差異性，在社區(qū)內(nèi)部具有一定的普適性。這樣可以提高該社區(qū)的體育設(shè)施使用率，從城市公共體育設(shè)施空間布局的角度來(lái)看，相鄰的社區(qū)之間差異化的設(shè)施建設(shè)也是一種區(qū)域互補(bǔ)策略，這對(duì)于優(yōu)化社區(qū)體育設(shè)施布局，降低財(cái)政資金浪費(fèi)，減少體育設(shè)施空置率具有一定的正面作用。

3 現(xiàn)有社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)中存在的弊端

3.1 社區(qū)體育設(shè)施數(shù)量不足，體育設(shè)施布局不夠合理

當(dāng)前，社區(qū)體育設(shè)施在建設(shè)中存在分布不均、數(shù)量無(wú)法滿足社區(qū)居民體育活動(dòng)等問題。由于各社區(qū)建設(shè)時(shí)間有早有晚，新社區(qū)基本具備相應(yīng)的社區(qū)體育設(shè)施，但部分老舊社區(qū)在初期建設(shè)時(shí)期并未把公共體育設(shè)施建設(shè)納入在內(nèi)，導(dǎo)致部分社區(qū)缺乏相應(yīng)的體育設(shè)施，社區(qū)內(nèi)的部分空地也均已改造成停車場(chǎng)等盈利區(qū)間，沒有剩余空間陳列新的體育設(shè)施。

由于體育設(shè)施屬于公共資源，需要政府劃撥資金進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，但是由于近幾年各省財(cái)政資金較為緊張，各部門均在縮減財(cái)政資金的使用，導(dǎo)致無(wú)法大量投入資金對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行修建或者翻新。對(duì)于原本并沒有配套體育設(shè)施的老舊社區(qū)，新增的體育設(shè)施僅能夠滿足居民最基本的體育鍛煉。同時(shí)，大量社區(qū)的停車場(chǎng)改造不夠合理，為了最大化利用空間，新改場(chǎng)地與原本存在的體育設(shè)施之間的間距、 體育設(shè)施動(dòng)線等均存在一定的問題，致使居民進(jìn)行文體活動(dòng)的時(shí)候存在一定的安全隱患?？傮w來(lái)說，現(xiàn)存的體育設(shè)施已無(wú)法滿足各個(gè)社區(qū)內(nèi)居民多樣化的文體活動(dòng)需求。

3.2 部分體育設(shè)施沒有年齡度區(qū)分，缺乏安全防護(hù)

目前，城市核心位置的體育設(shè)施有專人維護(hù)，而偏僻位置的體育設(shè)施則多處于無(wú)人管理或維護(hù)的境地，導(dǎo)致核心區(qū)域的體育設(shè)施使用周期較長(zhǎng)，而偏僻區(qū)域的體育設(shè)施使用周期較短，影響社區(qū)居民的正常使用。

首先，由于體育設(shè)施在設(shè)置時(shí)缺乏可持續(xù)的考慮，各社區(qū)體育設(shè)施基本雷同，并且在設(shè)置體育設(shè)施的時(shí)候并未考慮該社區(qū)居民的年齡構(gòu)成，導(dǎo)致很多社區(qū)的體育設(shè)施無(wú)法有效利用，部分社區(qū)體育設(shè)施由于使用人數(shù)較少，設(shè)備已被管理人員封存，成了長(zhǎng)期閑置的陳設(shè)或者應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查的器材。

其次，由于部分社區(qū)建設(shè)年限較久，老舊的體育設(shè)施并未過多地考慮使用者的安全防護(hù)問題，部分體育設(shè)施已無(wú)法滿足現(xiàn)有使用者的安全要求。并且，體育設(shè)施設(shè)置空間布局不夠合理，很多社區(qū)在原有用地上進(jìn)行了改造，致使很多體育設(shè)施缺乏安全有效的防護(hù)措施，在社區(qū)居民的使用過程中必然存在一系列的安全隱患。

3.3 社區(qū)群眾活動(dòng)單一，居民參與意識(shí)較差

目前，社區(qū)活動(dòng)形式較為單一。老年型社區(qū)居民主要以參加廣場(chǎng)舞、下棋、太極拳等活動(dòng)為主，而對(duì)于其他的社區(qū)活動(dòng)則積極性不高。而其他類型的社區(qū)則沒有什么可以參加的活動(dòng)。社區(qū)居民沒有參與社區(qū)活動(dòng)的意愿，主要由于社區(qū)居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)安排不了解，社區(qū)群眾活動(dòng)較為單一，以及社區(qū)居民之間存在距離感與陌生感。

社區(qū)居民愿意參加活動(dòng)的基本前提首先是強(qiáng)身健體，此外還有尋求價(jià)值觀的認(rèn)同、豐富業(yè)余生活等出發(fā)點(diǎn)，不同社區(qū)價(jià)值觀的出發(fā)點(diǎn)并不完全一致，卻也并不沖突。但是在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，有些社區(qū)活動(dòng)主題或者價(jià)值觀體現(xiàn)并不明顯，很多社區(qū)居民可能參加過社區(qū)活動(dòng)但卻并未自我察覺，這給社區(qū)活動(dòng)的宣傳、與其他社區(qū)居民的連結(jié)造成了一定的阻礙。在這樣的情況下，社區(qū)居民主動(dòng)參與的積極性不足，被動(dòng)參與的自覺性也不足，導(dǎo)致社區(qū)整體的凝聚力變得越來(lái)越薄弱。部分居民雖然有參加眾多社區(qū)活動(dòng)的意愿，但由于自身與社區(qū)、與其他社區(qū)居民缺乏連接紐帶，因此在參加幾次之后就不會(huì)再參加，整體上居民參與社區(qū)活動(dòng)的持續(xù)性比較差。

一般情況下，社區(qū)文體活動(dòng)基本是由社區(qū)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或其他服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的，而活動(dòng)的策劃、宣傳、 組織與后期的反饋基本都是由社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)的[4]。由于很多活動(dòng)缺乏核心內(nèi)容與統(tǒng)一性，居民之間也缺乏統(tǒng)一的核心價(jià)值觀與群體認(rèn)同，因此即使有居民在活動(dòng)中進(jìn)行協(xié)助或進(jìn)行活動(dòng)反饋，但是這種協(xié)助與反饋基本都是被動(dòng)的，而不是主動(dòng)參與的，致使在活動(dòng)組織階段社區(qū)居民表現(xiàn)得興趣滿滿，但是到場(chǎng)率卻不容樂觀。

4 “體育+文化”主題社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)建議

4.1 完善整體規(guī)劃，形成合理的全覆蓋體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

社區(qū)公共體育設(shè)施作為城市公共設(shè)施規(guī)劃的重要組成部分，與社區(qū)居民之間存在著直接的聯(lián)系，但是卻在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并沒有得到足夠的重視。雖然在某些城市也具有一定的規(guī)劃編制，但是規(guī)劃的內(nèi)容基本都停留在省、市、區(qū)級(jí)的大型體育設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)當(dāng)中，并未真正涉及到社區(qū)公共體育設(shè)施這一層面。因此，為了能夠更好地服務(wù)城市居民，優(yōu)化城市居民生活環(huán)境，急需將社區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃納入城市公共設(shè)施的規(guī)劃當(dāng)中，針對(duì)不同層級(jí)設(shè)置不同的滿足城市居民需求的公共體育設(shè)施，讓各級(jí)公共體育設(shè)施形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃，形成合理的城市各層級(jí)全覆蓋體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，既便于管理部門統(tǒng)一管理，也符合現(xiàn)代新型城市治理網(wǎng)絡(luò)化的需求。

4.2 優(yōu)化社區(qū)文體設(shè)施的整體布局，多角度打造“十五分鐘健身圈”

針對(duì)目前各城市公共體育設(shè)施分布不均衡的問題，理當(dāng)著力優(yōu)化城市公共體育設(shè)施的整體布局，根據(jù)不同省的地域特征、不同市的環(huán)境特征、不同區(qū)的分布特征、不同社區(qū)的人口特征進(jìn)行全面優(yōu)化，將各個(gè)不同層級(jí)的公共體育設(shè)施進(jìn)行共享化、外向化，全面打造城市“五分鐘健身圈”“十分鐘健身圈”與“十五分鐘健身圈”的公共體育設(shè)施整體布局[5]，同時(shí)，針對(duì)空間較為緊張的地區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)優(yōu)化空間使用效率，建設(shè)高效的多功能體育場(chǎng)地，在解決社區(qū)公共體育設(shè)施單一、數(shù)量不足問題的同時(shí)，以“體育+”的精神內(nèi)涵，針對(duì)不同社區(qū)的人群特征，建設(shè)不同類型的體育設(shè)施，組織具有不同精神內(nèi)核的社區(qū)活動(dòng)，充分滿足各個(gè)社區(qū)差異化的需求。

4.3 以建促改，優(yōu)化老舊小區(qū)體育環(huán)境

很多城市目前都存在著大量的老舊社區(qū)，這些小區(qū)基本都存在著建筑密度大、居住環(huán)境較差、缺少相應(yīng)的綠化環(huán)境、 基本沒有相關(guān)配套體育設(shè)施等問題。針對(duì)老舊社區(qū)的這些問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同社區(qū)的環(huán)境特征，以建促改，充分利用樓頂、墻邊等地域環(huán)境特點(diǎn)，見縫插針地進(jìn)行多方位改造，多角度全方位地拓展社區(qū)居民的日常健身空間，結(jié)合城市綠化與地貌特征，建設(shè)多種形式的健身環(huán)境。比如，針對(duì)養(yǎng)老型社區(qū)要考慮老年人的健身喜好，規(guī)劃合理的動(dòng)線，滿足老年人的光照需求，配置適合老年人的文體活動(dòng)設(shè)施[6]； 針對(duì)公務(wù)員等事業(yè)單位居民居多的社區(qū)，強(qiáng)化黨政社區(qū)的社會(huì)影響力，建立黨政思政活動(dòng)平臺(tái)，組織具有特色的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等；針對(duì)不同價(jià)值觀內(nèi)核的不同社區(qū)進(jìn)行建設(shè)布局，形成良好的城市健身氛圍。

4.4 統(tǒng)籌布局，增強(qiáng)各片區(qū)體育設(shè)施覆蓋率

按照城市現(xiàn)有的公共體育設(shè)施布局，統(tǒng)籌安排，圍繞“五分鐘健身圈”“十分鐘健身圈”與“十五分鐘健身圈”的服務(wù)理念，加快對(duì)城市空白區(qū)域的公共體育設(shè)施覆蓋，增加公共體育設(shè)施服務(wù)供給，以室內(nèi)室外相補(bǔ)充、點(diǎn)面服務(wù)相補(bǔ)充、體育文化相補(bǔ)充的主導(dǎo)思想對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)，填補(bǔ)城市中體育設(shè)施布局的空白區(qū)域。在部分地區(qū)行政資金不足的情況下，可以考慮行政機(jī)關(guān)、高校資源適當(dāng)向公共資源傾斜，增加城市體育設(shè)施覆蓋率[7]，爭(zhēng)取做到文體設(shè)施城市全覆蓋。

4.5 增加主題活動(dòng)，提高社區(qū)居民文體活動(dòng)參與度

根據(jù)中央相關(guān)文件精神，應(yīng)使每一位居民都能夠參與到文體活動(dòng)中，然而社區(qū)體育設(shè)施布局問題已經(jīng)成了全民健身的最后一塊短板。通過“體育+”的建設(shè)，在社區(qū)層面凝練不同小區(qū)居民的不同特征，組織具有特色的、 適合該小區(qū)文化內(nèi)核的主題社區(qū)活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)文體活動(dòng)氛圍，提升社區(qū)居民自我認(rèn)知與群體認(rèn)知，讓社區(qū)居民真正感覺到社區(qū)活動(dòng)與自身相關(guān)，增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，從以往被動(dòng)的配合變?yōu)橹鲃?dòng)的參與，并且以社區(qū)主題活動(dòng)為紐帶，將社區(qū)居民聯(lián)系在一起，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。在區(qū)級(jí)層面，統(tǒng)籌各個(gè)社區(qū)之間的活動(dòng)，適當(dāng)組織各個(gè)社區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，廣泛宣傳特色社區(qū)的閃光點(diǎn)，讓各社區(qū)居民感受到不同社區(qū)之間的差異性，在社區(qū)居民交流的同時(shí)，既能夠?yàn)樽陨砩鐓^(qū)的閃光點(diǎn)而自豪，也能夠發(fā)現(xiàn)其他社區(qū)的優(yōu)點(diǎn)，從中體會(huì)到社區(qū)個(gè)性與群體共性，優(yōu)化社區(qū)差異，強(qiáng)化社區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。在省市級(jí)層面，舉辦階段性的特色社區(qū)選拔活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)文體活動(dòng)特色化發(fā)展，正確引導(dǎo)社區(qū)居民參與體育健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身的同時(shí)，強(qiáng)化社區(qū)自信、區(qū)域自信、城市自信與民族自信。

5 結(jié)語(yǔ)

公共體育服務(wù)作為提高生活水平的重要方面，對(duì)于各個(gè)城市來(lái)說仍有很大提升空間。對(duì)于我國(guó)各大城市來(lái)說，要科學(xué)合理地統(tǒng)籌、提升和發(fā)展公共體育服務(wù)[8]，從基層的主題社區(qū)入手，以“體育+文化”特色社區(qū)的建設(shè)思路，采取科學(xué)的方法和措施，以主題社區(qū)為切入，重點(diǎn)挖掘基層文化體育需求，逐步完善公共體育設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市公共體育設(shè)施空間布局，強(qiáng)化城市特色文化建設(shè)，努力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)增磚添瓦。