化工企業(yè)全員參與崗位危害辨識(shí)與 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分析

何宗瑋，呂輝，王海軍，郝澤龍

(陜西延長(zhǎng)中煤榆林能源化工有限公司，陜西 榆林 719000)

0 引言

化工生產(chǎn)工藝復(fù)雜多樣，涉及到的物料大多數(shù)具有易燃易爆、有毒有害的特性，一旦發(fā)生事故，往往后果非常嚴(yán)重。近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了許多關(guān)于安全生產(chǎn)的政策法規(guī)、指派專家到指導(dǎo)服務(wù)等，有效的促進(jìn)有效提升地方和企業(yè)?；钒踩芾砟芰λ?，促進(jìn)全國(guó)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生。這進(jìn)一步暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，崗位風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在漏洞，警示著企業(yè)在生產(chǎn)過程中，必須建立一套實(shí)用性強(qiáng)的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，保證裝置安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1 化工企業(yè)全員參與崗位危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦2016年11號(hào)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》要求[1]，企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)工作，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。但是，崗位危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)不是哪一個(gè)具體部門或中心的事，也不是哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或員工的事，它是一項(xiàng)需要全員參與的系統(tǒng)性工程，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及各部門的各級(jí)人員均應(yīng)積極參與，辨識(shí)身邊存在的危害因素，最大程度降低各類風(fēng)險(xiǎn)。我們結(jié)合企業(yè)實(shí)際，根據(jù)全員參與風(fēng)險(xiǎn)防范的要求和思路，建立了一套完整的全員參與崗位危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系(圖1)。

全員參與崗位危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系主要由以下環(huán)節(jié)和步驟：

(1)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照專業(yè)支撐的原則，根據(jù)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作職責(zé)與任務(wù)，成立各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要包括公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組、車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組、裝置級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)完善規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及公司整體發(fā)展規(guī)化等特點(diǎn)，制定符合企業(yè)生產(chǎn)安全管理實(shí)際的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)矩陣、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)、管控層級(jí)及隱患排查治理等獎(jiǎng)懲制度。

(3)組織全員培訓(xùn)。在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作前，首先根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)架構(gòu)，分層級(jí)分批次開展崗位危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專項(xiàng)培訓(xùn)，讓全員掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涉及到的基本概念、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用與適用范圍、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有管控措施的辨識(shí)等。

(4)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分。以班組為單位，各裝置管理人員指導(dǎo)班組按照“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則，結(jié)合生產(chǎn)裝置功能、操作及作業(yè)活動(dòng)、設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域、常規(guī)或非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分并全面識(shí)別所有設(shè)備設(shè)施清單和各類操作和作業(yè)活動(dòng)清單，最終形成裝置設(shè)備設(shè)施清單和作業(yè)活動(dòng)清單提交裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組處審核。

(5)危險(xiǎn)因素辨識(shí)與后果分析。根據(jù)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇一種或結(jié)合多種危害辨識(shí)方法，包括：工作安全分析(JSA)、安全檢查表分析(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)和失效模式及后果分析(FEMA)等。裝置級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組將審核后的設(shè)備設(shè)施清單及作業(yè)活動(dòng)清單分配到各班組，班組長(zhǎng)組織班組成員進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)與后果分析，主要依據(jù)GB/T 13861—2022 《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》的規(guī)定，對(duì)潛在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境缺陷和管理缺陷等危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，充分考慮危害因素的根源和性質(zhì)。危害因素造成的事故類別參照GB 6441—1986 《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定[2]。

(6)識(shí)別現(xiàn)有控制措施。班組長(zhǎng)組織班組成員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)操作實(shí)際，根據(jù)“洋蔥模型”主要從工程技術(shù)、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)及應(yīng)急處置等五方面進(jìn)行識(shí)別現(xiàn)有控制措施，并將其提交裝置級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組處進(jìn)行完善審核。

(7)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)管控。在組織完成對(duì)危害因素及其風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)以后，裝置級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組要對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析判斷，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控，主要將風(fēng)險(xiǎn)分為四個(gè)等級(jí)，即低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)及重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是否可接受是在現(xiàn)有控制措施基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后確定的，若不可接受，采取的建議改進(jìn)措施來降低風(fēng)險(xiǎn)。

(8)評(píng)審與結(jié)果公示。將裝置級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組評(píng)價(jià)結(jié)果提交車間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組處進(jìn)行評(píng)審，并針對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上制定建議措施，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，制定相應(yīng)的管控方案及整改計(jì)劃，并提交公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組處評(píng)審。各裝置依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，編制風(fēng)險(xiǎn)告知卡并在裝置現(xiàn)場(chǎng)主要出入口置設(shè)置公告欄，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行公布，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)有害因素、事件后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并在裝置刷風(fēng)險(xiǎn)色圖，同時(shí)組織各層級(jí)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保全員掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的管控措施[3]。

(9)持續(xù)提升與改進(jìn)。根據(jù)法律法規(guī)、裝置運(yùn)行情況、隱患排查治理及事故事件等，適時(shí)更新、完善、改進(jìn)現(xiàn)有控制措施，并參加班組安全活動(dòng)、班組交接班會(huì)等監(jiān)督檢查班組成員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的掌握情況，并按照事先制定的風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)提出有效改建建議措施的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)全員參與現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控、改進(jìn)工作之中。

2 全員參與崗位危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成果輸出

組織各級(jí)人員完成崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，最終輸出的成果如表1所示。

表1 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)輸出成果表

3 應(yīng)用效果分析

某公司通過2020年至2021年兩年采取崗位危害辨識(shí)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)新做法，不僅增強(qiáng)了員工的安全意識(shí)，提高了員工的安全操作技能，同時(shí)調(diào)動(dòng)了全員參與日常安全管理的激情，從2020年起，該公司現(xiàn)場(chǎng)隱患排查數(shù)量明顯增多(圖2)，事故發(fā)生數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)[4]。

通過圖2可知，該公司2020年推行崗位危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)新做法以來，隱患排查數(shù)量約為過去的2倍，由此可見，此種做法得到各層及人員的認(rèn)可，同時(shí)在日常工作中得到了落實(shí)。

在推行此做法的過程中，該公司內(nèi)部形成了一套危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，該公司通過獎(jiǎng)懲等方法，調(diào)動(dòng)全體員工主動(dòng)辨識(shí)危險(xiǎn)源和排查風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失積極性，全面辨識(shí)出公司的存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施，并將責(zé)任層層夯實(shí)，確保管控措施落實(shí)到位，有效提高了安全管理水平，2017年該公司一般C級(jí)及以下事故工發(fā)生16起，2021年該公司一般C級(jí)及以下事故工發(fā)生4起，如圖3所示，事故數(shù)量降低了75%[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，化工企業(yè)在保證日常裝置生產(chǎn)運(yùn)行的同時(shí)，必須把安全生產(chǎn)放在第一位，崗位危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管控體系的構(gòu)建需要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展方向進(jìn)行構(gòu)建，結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際情況，構(gòu)建一套適合企業(yè)滋生發(fā)展的管控體系。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，化工企業(yè)應(yīng)建立與之相配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工積極參與其中，確保體系的持續(xù)高效運(yùn)行。