王中岳（上海市歐美同學(xué)會(huì)留加拿大分會(huì)）

經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域數(shù)十年的高速發(fā)展，我國(guó)已建成世界一流的城市基建體系。近年來(lái)，城市設(shè)施從增量逐漸向存量過(guò)渡，行業(yè)發(fā)展隨之進(jìn)入瓶頸期，對(duì)于匯聚5000多萬(wàn)行業(yè)從業(yè)者、每年創(chuàng)造近30萬(wàn)億產(chǎn)值的行業(yè)而言，未來(lái)充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。對(duì)此，在上海市歐美同學(xué)會(huì)研究中心資助下，留加拿大分會(huì)展開了《數(shù)字化為城市與交通發(fā)展打開新的窗口》相關(guān)研究。

城市與交通的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展是世界各國(guó)關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)話題之一。城市與交通的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家的基建水平、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿?，投入資金常以萬(wàn)億計(jì)，十四五規(guī)劃部署中強(qiáng)調(diào)“大國(guó)發(fā)展，規(guī)劃先行”，在前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)的毫厘之差，會(huì)在建設(shè)過(guò)程中被萬(wàn)倍放大。

城市與交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、主體行為等諸多數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析和最優(yōu)方案推演，如對(duì)某規(guī)劃地塊內(nèi)各建筑單體的規(guī)劃體量上限的動(dòng)態(tài)平衡、地塊開口位置及數(shù)量的分析。在大基建迅猛發(fā)展時(shí)期，這些工作往往是以經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)，基本忽略對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行基于精密算法的分析和推演，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)與客觀發(fā)展需求契合度低，城市粗放發(fā)展。世界各國(guó)早已著手轉(zhuǎn)型，澳大利亞悉尼中心特區(qū)群的“Central Sydney（悉尼中心）”城市更新項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)工具對(duì)商業(yè)、居住用地的比例變化、交通能力缺口等信息進(jìn)行分析，并精準(zhǔn)預(yù)測(cè)入境交通量、識(shí)別中遠(yuǎn)和近距離公共交通發(fā)展錯(cuò)位，進(jìn)而采取加強(qiáng)職住平衡、補(bǔ)位公共交通發(fā)展等措施提升項(xiàng)目建設(shè)成果。同樣獲得成功的案例還有英國(guó)的“London Bridge BID（倫敦橋商業(yè)提升區(qū)）”、美國(guó)的“New York City”城市計(jì)劃等項(xiàng)目。而在我國(guó)，因城市與交通規(guī)劃理念的進(jìn)入與數(shù)字化應(yīng)用能力的起步相對(duì)較晚，我國(guó)仍在數(shù)字化思維和數(shù)字化技術(shù)工具的應(yīng)用習(xí)慣方面存在欠缺。綜上，城市與交通行業(yè)任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)積極擁抱數(shù)字化機(jī)遇，作出如下轉(zhuǎn)變：

在應(yīng)用方面，建議首先由城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通管理部門牽頭制定行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確應(yīng)用場(chǎng)景、行為準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)格式、交付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用的全流程提供方向性指引；其次是要求在控規(guī)制定、立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)的各審核審批環(huán)節(jié)中提供以數(shù)字化手段計(jì)算、分析形成的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果，形成以數(shù)據(jù)推導(dǎo)和論證的硬性管理手段。

在數(shù)據(jù)方面，借鑒美國(guó)紐約、法國(guó)巴黎等城市級(jí)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)已取得的成績(jī)，提出如下建議：一是加強(qiáng)城市及交通行業(yè)開放數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，進(jìn)行可機(jī)讀、非專屬格式的轉(zhuǎn)換，使企業(yè)、高校、個(gè)人能夠更加便捷的獲取和應(yīng)用數(shù)據(jù)；二是將數(shù)據(jù)開放平臺(tái)與智慧城市平臺(tái)做對(duì)接，將城市與交通的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與智慧城市屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，可進(jìn)行如大規(guī)模交通流量對(duì)特定區(qū)域如停車場(chǎng)、小路口的壓力分析，交通事故與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與識(shí)別等場(chǎng)景應(yīng)用。