新時期石油企業(yè)安保工作保障體系研究

周佳瑛

（大慶油田物資公司，大慶 163453）

引 言

中國作為當今世界經(jīng)濟增長速度最快的發(fā)展中國家，石油消費需求巨大。石油支撐著我國的國家安全與經(jīng)濟安全，是國民經(jīng)濟的命脈，保證石油企業(yè)的健康發(fā)展是我國經(jīng)濟建設(shè)工作的重中之重。為了響應(yīng)黨的二十大號召，統(tǒng)一貫徹上級部署要求，石油企業(yè)要從安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型入手，健全石油企業(yè)安保工作保障體系，以提升石油企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

一、新時期石油企業(yè)安保工作要求

隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國對經(jīng)濟與能源的關(guān)系做出了新的調(diào)整，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、促進石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為石油企業(yè)工作的重點。石油企業(yè)要想實現(xiàn)新的發(fā)展，就必須根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況對企業(yè)內(nèi)部控制工作做出實際調(diào)整，促進企業(yè)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。新時期對石油企業(yè)的安保工作也提出新的要求，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）推動治安保衛(wèi)管理升級

推動治安保衛(wèi)管理升級要結(jié)合現(xiàn)有的安保問題進行深入分析，落實責(zé)任到人，引領(lǐng)全體安保人員完善安保工作機制，消除現(xiàn)有的安全隱患，為企業(yè)的安全經(jīng)營提供強有力的保障。推動治安保衛(wèi)管理升級主要有兩方面工作內(nèi)容：一方面是提升安保人員的素養(yǎng)，健全人才選用制度，同時對在崗人員進行培養(yǎng)與再教育，提升安保人員的愛崗敬業(yè)觀念與責(zé)任意識；另一方面要優(yōu)化管理制度，落實各級治安責(zé)任，建立自上而下的治安防范網(wǎng)絡(luò)，按照“一級對一級負責(zé)”的原則，減少違法犯罪事件與治安事故的發(fā)生。

（二）由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)為動態(tài)管理

通過轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)方式的方法，立足于全局與長遠發(fā)展的視角開展安全防范工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)型是石油企業(yè)安保工作保障體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的要求。石油企業(yè)安保部門要打破傳統(tǒng)的工作方式，加強安保工作與生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系，全面落實安保防恐責(zé)任，實行一級響應(yīng)常態(tài)化，深入排查安保工作的薄弱環(huán)節(jié)，落實整改工作。

二、健全安保機制對石油企業(yè)發(fā)展的意義

（一）保障石油企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營

石油企業(yè)的原材料普遍具有易燃易爆的特點，石油行業(yè)也屬于高危行業(yè)，容易發(fā)生嚴重的安全事故并造成巨大的經(jīng)濟損失。另外，石油企業(yè)的管道設(shè)備呈現(xiàn)出立體化、集成化的特點，一單出現(xiàn)生產(chǎn)事故，不僅過程進展快，事故規(guī)模也往往很大，需要耗費大量的人力、物資進行救援工作，因此做好生產(chǎn)安全管理工作是維護企業(yè)財產(chǎn)安全的重要手段。健全企業(yè)安全保障體系能夠加強企業(yè)的安全檢查，有效降低企業(yè)的事故概率，避免企業(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟損失。

（二）有效防范犯罪活動發(fā)生

油田占地面積很大，管網(wǎng)路線復(fù)雜，油田安全監(jiān)管工作難度較大，致使許多不法分子為了利益鋌而走險，對生產(chǎn)中的原油、成品油、生產(chǎn)物資、生產(chǎn)設(shè)備等稀缺資源進行盜竊的案件時有發(fā)生，對企業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響。完善石油企業(yè)的安保工作體系有利于糾正安保工作松懈麻痹的亂象，將責(zé)任落實到個人，重點聚焦對油、氣、水、電等物資的安全管控，對試圖進行偷竊物資和進行破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不法分子進行嚴厲打擊，有效防范犯罪活動的發(fā)生。

（三）有效應(yīng)對企業(yè)突發(fā)事件

石油行業(yè)也屬于高危行業(yè)，火災(zāi)、爆炸等安全事故的發(fā)展進程是非?？斓?。在這種突發(fā)事件的處理中，高質(zhì)量安保隊伍的作用會更加凸顯。在消防救援工作到來之前，石油企業(yè)的安保人員要對現(xiàn)場事故快速反應(yīng)，及時搶救事故傷員，組織企業(yè)員工進行疏散，以挽救企業(yè)損失，控制突發(fā)事件的發(fā)展勢態(tài)。

三、當前企業(yè)基層安保工作現(xiàn)狀

（一）人員老化，缺少新鮮血液

現(xiàn)階段，阻礙石油企業(yè)安保工作轉(zhuǎn)型升級的一大原因是部分石油企業(yè)對于企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作重視程度不夠，安保人員入職門檻低、學(xué)歷不高且人員老齡化嚴重，其身體素質(zhì)不符合現(xiàn)代安保工作對身體素質(zhì)的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展，安保人員的工作任務(wù)量也會隨之增加，工作標準日益提高。而安保隊伍由于人員老齡化嚴重，工作能力與執(zhí)行力不強，難以應(yīng)對繁重的工作任務(wù)。另外，部分石油企業(yè)在安保項目上的資金投入有限，安保人員的薪資待遇普遍不高，年輕的安保人員往往會因為待遇問題和缺編問題而選擇轉(zhuǎn)崗到生產(chǎn)一線，加劇了安保隊伍老齡化的問題。石油企業(yè)要想實現(xiàn)現(xiàn)代化安保管理工作升級，就必須擴充安保隊伍，適當提高安保人員的薪資待遇，對安保人員的年齡、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、工作經(jīng)驗等多方面進行考察，完善企業(yè)選用制度，提升安保隊伍的整體工作素養(yǎng)。

（二）紀律作風(fēng)亟須提高

石油企業(yè)安保隊伍的思想意識有待提升。部分安保人員法律意識差，自身職業(yè)素養(yǎng)亟須提高；部分安保人員在工作中存在惰性，認為僅僅做好監(jiān)督工作就足夠了，對新理論與新技術(shù)的學(xué)習(xí)積極性不高，因此難以實現(xiàn)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。另外，部分石油企業(yè)的安保監(jiān)管制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致安保隊伍缺乏紀律觀念，企業(yè)員工的思想覺悟與職業(yè)素養(yǎng)達不到新時期的要求標準。因此，基層安保隊伍的紀律性及工作作風(fēng)建設(shè)亟須加強。

（三）現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型存在著現(xiàn)實挑戰(zhàn)

石油企業(yè)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型存在著現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一是思想轉(zhuǎn)型沒有跟上。部分安保人員缺乏現(xiàn)代化辦公意識，信息上報不及時、指揮調(diào)度管理執(zhí)行不到位等情況時有發(fā)生，體現(xiàn)出安保人員在思想上對安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不重視。二是安保高新設(shè)備應(yīng)用不足。近年來，隨著部分石油企業(yè)持續(xù)重組改制，其財務(wù)制度不斷縮緊，導(dǎo)致部分石油企業(yè)對于安保基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一些石油企業(yè)的基層安保設(shè)備還處于較為原始的狀態(tài)，安保裝備硬件設(shè)施的欠缺也導(dǎo)致落實企業(yè)安保防恐、平安建設(shè)工作執(zhí)行上的困難。

（四）網(wǎng)格化建設(shè)仍需要加大力度

落實石油安保工作網(wǎng)格化管理是加強石油企業(yè)治安保衛(wèi)現(xiàn)代化水平的重要手段，在企業(yè)網(wǎng)格管理指導(dǎo)意見下發(fā)后，各級單位能夠按照油田管理實際情況迅速組織制定管理實施方案。但是在實際執(zhí)行中，依然存在著安保部門對網(wǎng)格化理解不深、對網(wǎng)格化管理敷衍了事等情況，沒有真正應(yīng)用好網(wǎng)格化管理建設(shè)平臺。

四、新時代石油企業(yè)安保工作保障具體措施

（一）完善治安工作管理體系

安保工作是石油企業(yè)日常生產(chǎn)工作中不可或缺的環(huán)節(jié)，關(guān)系著石油企業(yè)的生產(chǎn)秩序安全。面對新時期更加復(fù)雜的安保工作，石油企業(yè)要在經(jīng)營實踐中不斷積累經(jīng)驗，完善企業(yè)安保防控管理體系，有機管理人員、設(shè)備、技術(shù)等要素，建立健全安保防控管理體系。一是健全安保工作激勵與懲罰機制，明確地劃分出安保人員的工作責(zé)任，促進安保隊伍紀律觀念建設(shè)取得成效，改變團隊原有的渙散作風(fēng)，將責(zé)任落實到個人。另外，石油企業(yè)要對安保人員的工作成果進行全面考核。對于考核達標的員工與優(yōu)秀員工要進行激勵，通過推選先進工作典型代表等活動，營造以先進帶動后進的工作氛圍，建立良性的競爭機制，促進一流安保隊伍的建立；對于考核未達標的員工，也要將責(zé)任落實到人，采取相應(yīng)的處罰措施，樹立員工的工作責(zé)任感與擔當力。激勵制度與懲罰制度并進，能夠讓團隊中做出更多貢獻的員工獲得更多的利益，體現(xiàn)出他們的個人價值，實現(xiàn)團隊的良性競爭。二是建立維穩(wěn)防控預(yù)警機制。石油企業(yè)要想維護油區(qū)治安環(huán)境秩序，就必須提前對各種危急情況做好應(yīng)急預(yù)案，掌握安保工作的主動權(quán)。通過對人防、物防、技防的統(tǒng)籌并用來落實預(yù)防措施，建立完善的企業(yè)安保防控體系。

（二）強化安?；A(chǔ)設(shè)施投入

在新時期，石油企業(yè)要加強對基礎(chǔ)安保工作設(shè)備設(shè)施的投入，嚴格按照高標準為企業(yè)配備防暴裝備，包括防暴鋼叉、防暴盾牌、防刺背心等基礎(chǔ)用具，并且要及時對監(jiān)控設(shè)備、防盜設(shè)備、檢測設(shè)備、溝通設(shè)備等進行更新，實現(xiàn)技防設(shè)備系統(tǒng)的更新?lián)Q代。同時，石油企業(yè)要嚴格落實《石油石化企業(yè)安保防控風(fēng)險等級及防范規(guī)范》，利用現(xiàn)代化高科技設(shè)備，將天網(wǎng)技術(shù)覆蓋延伸至整個廠區(qū)，建立屬地自防、區(qū)域協(xié)防、整體聯(lián)防的整體防控網(wǎng)格，優(yōu)化安保工作的效果。為確保網(wǎng)格化管理落地見效，石油企業(yè)要完善安保管理模式，消除員工對網(wǎng)格化的模糊認知，將網(wǎng)格劃清，并將工作責(zé)任落實到個人，充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)控系統(tǒng)的作用，改善石油企業(yè)的安保環(huán)境。

（三）推進基層安保培養(yǎng)

在新時期推進基層安保人員的工作素養(yǎng)是石油企業(yè)培訓(xùn)的重點內(nèi)容。一是通過宣傳教育提高安保人員的職業(yè)素養(yǎng)。對安保人員應(yīng)進行職業(yè)培訓(xùn)，通過宣傳教育工作使員工明確自身的職責(zé)，加強員工對企業(yè)的忠誠度，使安保人員在工作中能夠做到恪盡職守、堅持原則、敢于擔當，以高度的責(zé)任感落實工作任務(wù)并提升工作效率。二是向安保人員普及法律知識。石油企業(yè)的安保工作需要保衛(wèi)企業(yè)的財產(chǎn)安全，安保人員在實際工作中要與公安干警相互配合。如果安保人員的法律素養(yǎng)不高，就很難開展安保工作。因此，石油企業(yè)要對安保人員進行相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，使安保人員能夠更好地配合公安機關(guān)進行執(zhí)法，全面遏制各類涉油違法案件的發(fā)生。

（四）強化信息管理與安保建設(shè)

石油企業(yè)要想實現(xiàn)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，就必須熟練運用技防、信息防等現(xiàn)代化安保方式，主要體現(xiàn)在智慧無人機巡檢和門禁系統(tǒng)的使用等方面。一方面，石油企業(yè)要將智慧無人機巡檢用于管線巡護、安全檢查等專業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合智慧無人機系統(tǒng)可實現(xiàn)無人機自主起降、自主巡檢、自主充電、自主排障，以減輕安保人員的勞動強度。另一方面，石油企業(yè)要配備先進的門禁系統(tǒng)，通行人員需刷臉并全程接受監(jiān)控，在節(jié)省人力及開支的情況下可以大大增強安保力度。石油企業(yè)要加強對安保人員的技術(shù)培訓(xùn)，使安保人員能夠熟練地掌握與使用現(xiàn)代化設(shè)備。同時，石油企業(yè)還可以定期組織專業(yè)培訓(xùn)，聘請專業(yè)的技術(shù)人員對安保人員進行培訓(xùn)，提升安保隊伍信息防的工作能力，使員工能夠利用新技術(shù)、新設(shè)備，對廠區(qū)可能出現(xiàn)的危機問題超前預(yù)警，提升石油企業(yè)的安全管理水平。

（五）強化警企共建聯(lián)動治安機制

對于石油企業(yè)這樣的大型企業(yè)來說，要想維護企業(yè)的安全經(jīng)營生產(chǎn)，就必須密切聯(lián)系公安機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，減少犯罪事件的發(fā)生。警企聯(lián)動主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)與公安機關(guān)構(gòu)建聯(lián)動機制，組織警力定期進行巡檢或不定期進行突襲檢查。二是加強警企合作制度建設(shè)，在“七共兩同”的基礎(chǔ)上，完善石油企業(yè)管理運行、黨建寫作等規(guī)章制度，促進警企合作流程更加順暢，全力推進企業(yè)技防的轉(zhuǎn)型升級。三是企業(yè)與當?shù)毓矙C關(guān)進行聯(lián)合普法工作，結(jié)合油田各方面信息資源，開展治安動態(tài)分析，共同制定防范措施預(yù)案。企業(yè)安保隊伍與當?shù)毓矙C關(guān)構(gòu)建聯(lián)防、聯(lián)動治安機制，能夠整合雙方力量并對不法分子形成有效震懾。

結(jié) 語

石油企業(yè)安保工作為企業(yè)的財產(chǎn)安全和正常運行提供了根本保障，安保部門要順應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對管理制度進行調(diào)整，推進安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供力量。