全球化維度下邊疆安全的新形態(tài)與路徑選擇

劉小康　楊震

[摘要]邊疆文化安全作為邊疆安全的短板和弱項(xiàng)，是新形勢(shì)下構(gòu)建國(guó)家總體安全不可忽視的關(guān)鍵一環(huán)。全球化背景下文化的跨地域、跨民族流動(dòng)在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了關(guān)于文化安全的擔(dān)憂。文化安全既反映了全球化視域下的國(guó)家安全的新維度，也凸顯出邊疆安全的新形態(tài)。邊疆作為多民族、多文化的大熔爐，是處于多元經(jīng)濟(jì)、文化交流和碰撞的“中間地帶”，既存在內(nèi)部文化認(rèn)同的張力，也面臨著外部多元異質(zhì)文化的沖擊等多重挑戰(zhàn)，屬于“文化邊疆”的薄弱環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下注重邊疆安全新形態(tài)，既要正本清源，增強(qiáng)文化認(rèn)同，厚植中華民族共同體意識(shí)的文化根脈；也要注重固本培元，推進(jìn)文化浸潤(rùn)工程，強(qiáng)化文化戍邊的功能；更要關(guān)注邊疆“少、邊、窮”的病根子，推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)筑牢邊疆文化安全的物質(zhì)基石。

[關(guān)鍵詞]邊疆文化安全；文化潤(rùn)疆；全球化；鑄牢中華民族共同體意識(shí)

[中圖分類號(hào)]D633? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）05—0098—07

[作者簡(jiǎn)介]楊震（通訊作者），男，塔里木大學(xué)馬克思主義學(xué)院（法學(xué)院）黨委副書記，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：邊疆社會(huì)治理法治實(shí)踐；劉小康，男，塔里木大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。

全球化時(shí)代文化發(fā)展呈現(xiàn)多元性，文化安全的意蘊(yùn)也在多元異質(zhì)文化不斷交流交融，甚至碰撞、交鋒的過(guò)程中日益凸顯。當(dāng)前，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)以及邊疆地區(qū)對(duì)外開放步伐的加大，我國(guó)邊疆地區(qū)作為多民族、多文化的大熔爐迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)文化領(lǐng)域也面臨著嚴(yán)峻的雙重挑戰(zhàn)。一方面，廣袤的邊疆地區(qū)作為與他國(guó)直接接壤的“核心區(qū)”，是處于多國(guó)家、多民族、多宗教、多文化交流和碰撞的“中間地帶”，邊疆文化的繼承和發(fā)展面臨著外部多元異質(zhì)文化的沖擊和挑戰(zhàn)，民族地區(qū)的文化發(fā)展利益受到極大的影響，非傳統(tǒng)安全威脅越來(lái)越突出；另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)邊疆地區(qū)始終是外部敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行滲透、分裂、顛覆活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，“和平演變”的手段層出不窮，其文化攻勢(shì)值得警惕。加之境內(nèi)“三股勢(shì)力”鼓吹宗教狂熱、煽動(dòng)民族分裂、宣傳歷史虛無(wú)主義試圖從文化層面制造分裂，復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙環(huán)境使得邊疆地區(qū)抵御文化滲透、侵蝕的能力較為薄弱，邊疆安全成為國(guó)家安全的短板和弱項(xiàng)，文化安全成為邊疆治理的突出矛盾。因此，加強(qiáng)邊疆地區(qū)文化安全研究并提出針對(duì)性措施是基于歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重考量，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、全球化凸顯國(guó)家安全的文化維度

全球化是一個(gè)大融合大變革的時(shí)代。一方面，以軍事沖突為主的傳統(tǒng)安全威脅相對(duì)下降，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化的聯(lián)系日趨緊密，各國(guó)日益成為一個(gè)政治共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已然成為各國(guó)人民共同的價(jià)值追求和政治訴求；另一方面，以氣候變化、意識(shí)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)信息安全等為特征的非傳統(tǒng)安全威脅也在逐漸凸顯，國(guó)家安全的視野和范圍不斷擴(kuò)大。作為全球化背景下文化世界化趨勢(shì)是各民族、各國(guó)家為保持自身文化影響力而相沖突的產(chǎn)物，文化安全的意蘊(yùn)就在這一進(jìn)程中得以彰顯。

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。文化作為一種隱喻的力量往往滲透在經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)等方方面面。當(dāng)前，隨著文化全球化的深入推進(jìn)，各國(guó)都在力圖通過(guò)文化輸出擴(kuò)大國(guó)際影響力旨在掌握更多的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，文化在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中日益發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，成為“軟實(shí)力”的重要組成部分。特別是“一帶一路”倡議下，對(duì)外交流合作的領(lǐng)域從政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐漸延伸至文化、民生等各個(gè)方面，人員的跨地域、跨民族、跨國(guó)界交流互動(dòng)更是帶動(dòng)了文化的流動(dòng)，在促進(jìn)文化交流發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)關(guān)于文化安全的擔(dān)憂。事實(shí)上，文化威脅一直都存在，從日本殖民擴(kuò)張時(shí)期開展的“黃民化”運(yùn)動(dòng)到西方國(guó)家到處兜售所謂的西方“普世價(jià)值”，無(wú)不是在進(jìn)行文化輸出，意圖從文化層面瓦解一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)，而這種瓦解是更徹底的，可以說(shuō)文化顛覆尤為致命。就連軟實(shí)力外交集大成者的美國(guó)，也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在世界各地宣傳美式價(jià)值、推送美式民主、輸出美國(guó)文化，其實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，奪取文化這一高地。

文化是更深遠(yuǎn)、更持久的力量，文化安全尤為重要。清代學(xué)者龔自珍說(shuō)：“欲滅其國(guó)，必先去其史；欲滅其族，必先滅其文化。”文化安全作為國(guó)家安全利益的文化層面取向，在全球化過(guò)程中越來(lái)越突出。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)趙磊教授指出“文化安全是一國(guó)文化相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！盵1]學(xué)者喬綱則把文化安全與我國(guó)“文化邊疆”相關(guān)聯(lián)，并指出“‘文化邊疆不是領(lǐng)土邊緣概念的延伸解讀，而是文化相互接觸的‘中間地帶”[2]，其核心即文化安全。特別是在全球化與“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)的大環(huán)境下，文化的跨國(guó)界、跨民族、跨地域流動(dòng)日益頻繁，在多元異質(zhì)文化的交往交流交融之際，邊疆地區(qū)也正從過(guò)去的“邊緣地帶”成了一個(gè)“中間地帶”，成為對(duì)外交往的“橋頭堡”、多元文化交匯的“核心區(qū)”，文化安全已然成為邊疆安全的重要部分。因此，學(xué)者顏旭強(qiáng)調(diào)文化安全已成為邊疆安全治理的重要課題，維護(hù)邊疆文化安全是維護(hù)“一個(gè)主權(quán)國(guó)家文化的性質(zhì)能夠得以保持、文化的功能能夠得以發(fā)揮、文化利益能夠不受威脅和侵犯的防御界限”[3]。

總之，文化安全作為全球化時(shí)代國(guó)家安全的文化維度，不僅為我國(guó)帶來(lái)新的安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為安全觀念提供了新維度，更為進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家安全提供了新思路，成為了新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家整體安全利益的重要組成部分。

二、邊疆地區(qū)文化安全分析

新時(shí)代，伴隨著“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，可以說(shuō)邊疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)連接“我者”與“外者”的“中心地帶”。我國(guó)邊疆地區(qū)作為對(duì)外開放的前沿陣地，邊疆安全是國(guó)家總體安全的重要組成部分和社會(huì)繁榮發(fā)展的基石，離開了邊疆安全這個(gè)基礎(chǔ)，談國(guó)家安全和發(fā)展也就沒有任何實(shí)際意義，因此邊疆安全是邊疆治理首要職責(zé)。民族事務(wù)研究學(xué)者宋才發(fā)教授指出：“邊疆治理是國(guó)家安全治理極為重要的內(nèi)容，邊疆安全治理改變了國(guó)家疆域邊緣和治理末梢的傳統(tǒng)觀念?！盵4]邊疆安全研究專家謝貴平強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的地域邊疆與非主權(quán)范圍的場(chǎng)域邊疆面臨的各種非傳統(tǒng)安全威脅也越來(lái)越多。傳統(tǒng)邊疆安全治理理念與方式已經(jīng)難以有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多元、疊合交織的多維邊疆非傳統(tǒng)安全威脅的新挑戰(zhàn)?！盵5]。而文化安全作為新形勢(shì)下邊疆安全的短板和弱項(xiàng)，直接影響和制約著國(guó)家安全。因此，邊疆地區(qū)文化安全已成為邊疆安全治理的重要課題，保護(hù)國(guó)家文化安全的利益必須從文化安全薄弱的邊疆地區(qū)入手。

（一）邊疆地區(qū)文化安全面臨的困境

邊疆作為傳統(tǒng)的“少、邊、窮”地區(qū)，由于遠(yuǎn)離中心加之多民族的特征導(dǎo)致過(guò)去一段時(shí)間邊疆地區(qū)存在文化認(rèn)同感弱化、淡化的問(wèn)題。文化認(rèn)同是更深層次的認(rèn)同，文化認(rèn)同存在問(wèn)題也就難以產(chǎn)生民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同，這影響著中華民族的整體利益和邊疆各民族的根本利益。而民族地區(qū)的落后和認(rèn)同感模糊問(wèn)題，也給敵對(duì)勢(shì)力開展?jié)B透、分裂、顛覆活動(dòng)提供了可乘之機(jī)，“三股勢(shì)力”“雙泛”思想的一度猖獗嚴(yán)重破壞了民族團(tuán)結(jié)，給邊疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，在內(nèi)外雙重因素的作用下，邊疆地區(qū)成為國(guó)家整體安全相對(duì)脆弱的一環(huán)。

1.外來(lái)多元異質(zhì)文化的沖擊。邊疆地區(qū)作為“一帶一路”的“橋頭堡”、對(duì)外開放的“樞紐”，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日益頻繁的同時(shí)多元文化之間的互動(dòng)也必不可少，甚至產(chǎn)生了文化的沖突和碰撞，對(duì)民族地區(qū)文化傳承和發(fā)展造成了一定的沖擊。當(dāng)前，外來(lái)多元異質(zhì)文化的沖擊呈現(xiàn)出全方位、多元化的態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在節(jié)日、飲食、服飾、影視作品等各種“舶來(lái)品”當(dāng)中，很大程度上影響了邊疆少數(shù)民族群眾傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、文化習(xí)俗。其中年輕一代受外來(lái)文化的影響尤為突出，往往日益受到外來(lái)文化特別是西方文化的誘導(dǎo)。大量外來(lái)文化和思想的涌入不僅在一定程度上消除了邊疆地區(qū)的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的特性與獨(dú)創(chuàng)性，阻礙了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展；也在一定程度上淡化了邊疆各族群眾共同體意識(shí)的文化根脈，不利于中華民族共同體建設(shè)，中華民族共同體意識(shí)難以內(nèi)化于心、外化于行。加上跨國(guó)民族的同源性與宗教信仰的同一性的交織疊加極易被“雙泛”思想等錯(cuò)誤思潮誤導(dǎo)，會(huì)消解邊疆各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同感和民族歸屬感。因此，如何在對(duì)外開放中趨利避害，警惕敵對(duì)勢(shì)力的“文化鴉片”和“文化滲透”，是邊疆安全治理所面臨的新挑戰(zhàn)。

2.客觀存在的認(rèn)同感相對(duì)弱化問(wèn)題?！霸谌珖?guó) 130 多個(gè)邊疆縣（ 旗、市、市轄區(qū)） 中，少數(shù)民族人口占邊疆人口的 48%?！盵6]邊疆地區(qū)作為多民族、多文化的大熔爐，多民族的特性導(dǎo)致各民族文化差異較大，加之歷史原因邊疆各民族之間的利益糾紛、宗教問(wèn)題、文化沖突在一定范圍內(nèi)、一定程度上依然存在，在別有用心分子的挑撥和煽動(dòng)下，各種矛盾和問(wèn)題往往相互疊加、集中呈現(xiàn)，在一定時(shí)期造成了民族關(guān)系的緊張，民族團(tuán)結(jié)工作陷入困境，引發(fā)了如何處理這些矛盾和糾紛的思考。其次，邊疆地區(qū)客觀上相對(duì)艱苦的環(huán)境使少數(shù)民族群眾十分注重民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，進(jìn)而日益滋生民族主義情結(jié)，在“三股勢(shì)力”蠱惑和影響下盲目排外的狹隘的民族主義思想就容易產(chǎn)生和泛濫，破壞了“民族團(tuán)結(jié)一家親”的良好社會(huì)氛圍，削弱了各民族之間的相互認(rèn)同感以及弱化了對(duì)中華民族多元一體的認(rèn)同。特別是不少民族相鄰國(guó)界之外就是同民族的獨(dú)立國(guó)家，跨界民族客觀存在的民族關(guān)系、教族關(guān)系導(dǎo)致一部分少數(shù)民族群眾客觀存在著國(guó)家、民族和文化認(rèn)同的弱化、虛化、淡化及共同體意識(shí)模糊的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上也就難以抵擋外來(lái)文化的滲透、入侵、腐蝕，進(jìn)一步加劇文化認(rèn)同感和民族歸屬感的降低，造成“文化認(rèn)同感淡化—民族歸屬感國(guó)家認(rèn)同感持續(xù)下降”的惡性循環(huán)。

3.敵對(duì)勢(shì)力的文化滲透。長(zhǎng)期以來(lái)，外部敵對(duì)勢(shì)力一直企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等途徑插手中國(guó)內(nèi)政，以所謂的民族、宗教、人權(quán)等問(wèn)題為借口干涉邊疆事務(wù)，意圖破壞邊疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，破壞平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，破壞黨的民族政策。而邊疆地區(qū)也因高度的開放政策在一定程度上暴露在敵對(duì)勢(shì)力的文化攻勢(shì)之下，其文化滲透、入侵、腐蝕的隱蔽性、突發(fā)性、針對(duì)性增強(qiáng)。特別是“三股勢(shì)力”打著“民族”的幌子、披著“宗教”的外衣，裹挾、毒害和蒙騙淳樸的少數(shù)民族群眾，罔顧“各民族共同開拓疆域、共同書寫歷史、共同創(chuàng)造文化、共同培育精神”的事實(shí)，編纂虛假的少數(shù)民族文化和民族發(fā)展史，妄圖以文化虛無(wú)主義和歷史虛無(wú)主義挑起民族對(duì)立、煽動(dòng)民族仇恨、制造民族分裂，邊疆地區(qū)文化安全面臨著內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力相互勾結(jié)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）邊疆文化安全危機(jī)的原因分析

邊疆問(wèn)題既有顯性的一面，也有隱性的一面，二者是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。涉及邊疆問(wèn)題，涉及邊疆安全治理，必須運(yùn)用一分為二的觀點(diǎn)，綜合考察邊疆問(wèn)題的復(fù)雜性以及背后的物質(zhì)動(dòng)因。

1.邊疆地區(qū)問(wèn)題的復(fù)雜性。從地理位置上看，邊疆是“邊緣與中心”的矛盾集合體，一方面是遠(yuǎn)離國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的邊緣地帶，而另一方面又是對(duì)外開放的“核心區(qū)”，處于多元經(jīng)濟(jì)、政治、文化交匯的“中間地帶”。從發(fā)展?fàn)顩r上看，邊疆是“經(jīng)濟(jì)落后的代名詞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極”的矛盾結(jié)合體，一方面長(zhǎng)期典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及“人才、資金、技術(shù)”等生產(chǎn)要素的缺失是邊疆發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，另一方面“一帶一路”的穩(wěn)步推進(jìn)又促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮發(fā)展，依靠進(jìn)出口貿(mào)易成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從民族結(jié)構(gòu)上看，邊疆地區(qū)是“區(qū)域性文化認(rèn)同強(qiáng)與整體性文化認(rèn)同弱”的矛盾結(jié)合體，這種狀況的實(shí)質(zhì)是各種相互沖突的文化力量的產(chǎn)物，千百年來(lái)邊疆各族群眾結(jié)成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化共生共存的發(fā)展模式，形成了獨(dú)特的區(qū)域性文化認(rèn)同，“以地域性、群體性為基礎(chǔ)的原生的地方性文化，它對(duì)國(guó)家認(rèn)同的塑造具有雙面性：當(dāng)?shù)胤叫晕幕J(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同保持一致的時(shí)候，地方性文化能夠推動(dòng)國(guó)家認(rèn)同文化的塑造；反之，則成為國(guó)家認(rèn)同塑造的阻力?！盵7]因此，邊疆地區(qū)問(wèn)題的復(fù)雜性導(dǎo)致“中國(guó)環(huán)邊疆帶之中的‘文化邊疆是脆弱的”[8]。特別是在全球化時(shí)代所帶來(lái)的國(guó)家非傳統(tǒng)安全威脅日益增多的背景下，邊疆地區(qū)作為外來(lái)異質(zhì)文化交匯的“中間地帶”，抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)脆弱，使得國(guó)家安全的視角必須重視邊疆地區(qū)。

2.邊疆文化安全背后的物質(zhì)動(dòng)因。研究邊疆文化安全不能僅僅局限于文化領(lǐng)域，要深入考察文化安全相對(duì)薄弱背后的物質(zhì)動(dòng)因，如果邊疆失去了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，邊疆社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安也就成為無(wú)源之水無(wú)本之木。

邊疆地區(qū)尤其是西北、西南這些偏遠(yuǎn)地區(qū)，普遍存在生態(tài)環(huán)境脆弱、荒漠化嚴(yán)重、水資源短缺等自然生存條件艱難的問(wèn)題。加之偏遠(yuǎn)的地理位置和交通的不便導(dǎo)致大部分邊疆地區(qū)長(zhǎng)期處于發(fā)展的弱勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等也大都屬于典型的弱質(zhì)和粗放型產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、生產(chǎn)力水平較低、發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題仍然很突出。新時(shí)代，各族群眾迫切改善物質(zhì)生活條件的愿望日益凸顯，而現(xiàn)實(shí)的發(fā)展困境又無(wú)法滿足需求，發(fā)展的困境與各族群眾的需求得不到滿足的矛盾，增收創(chuàng)收難與各族群眾迫切改善生活的矛盾，落后的基礎(chǔ)設(shè)施與各族群眾追求更加美好生活向往的矛盾，在很大程度上容易導(dǎo)致各地區(qū)、各民族之間為了爭(zhēng)奪有限的資源而產(chǎn)生利益摩擦和矛盾糾紛，邊疆各民族之間的共生共存關(guān)系受到一定破壞，文化認(rèn)同感、民族歸屬感面臨弱化、淡化的風(fēng)險(xiǎn)。

三、邊疆地區(qū)文化安全的建構(gòu)路徑

無(wú)論是邊疆地區(qū)內(nèi)部存在的文化認(rèn)同弱化問(wèn)題還是外部文化的沖擊以及敵對(duì)勢(shì)力的文化攻勢(shì)，或是邊疆地區(qū)的物質(zhì)短板和發(fā)展相對(duì)落后問(wèn)題，這都造成邊疆地區(qū)文化安全具有脆弱性。邊疆安全治理下文化安全要有的放矢，從邊疆文化安全的根源入手，不斷正本清源鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷固本培元增強(qiáng)文化自覺自信，不斷強(qiáng)基健體強(qiáng)化文化戍邊功能，不斷興邊富民促進(jìn)各民族共同富裕，形成立體化全方位的邊疆文化安全格局。

（一）正本清源，增強(qiáng)邊疆各族群眾的中華民族共同體意識(shí)

中華民族是五十六個(gè)民族在“大雜居、小聚居”的歷史融合中形成的一個(gè)具有多樣性、包容性、開放性的民族實(shí)體，是一個(gè)多民族的人群共同體，邊疆各族人民更是在長(zhǎng)期的多民族聚居中逐步形成了“你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)”和諧共處的共同發(fā)展格局，形成了深厚的民族共同體、文化共同體和命運(yùn)共同體理念。因此，要以此為基本點(diǎn)充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神蘊(yùn)含的優(yōu)秀素材和資源，不斷厚植中華民族共同體意識(shí)的文化根脈。

一是要充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)中華文化蓬勃發(fā)展。中華文化是各民族共同的基因，文化認(rèn)同是更深遠(yuǎn)、更持久的認(rèn)同。從歷史脈絡(luò)看，“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的?！盵9]中華民族所創(chuàng)造的具有獨(dú)特民族特征、民族精神和民族風(fēng)貌的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是融入各族兒女血脈的烙印，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一，增強(qiáng)共同體意識(shí)的強(qiáng)大文化底蘊(yùn)。面對(duì)全球化以及“一帶一路”帶來(lái)的外部文化的沖擊和滲透，要深入推動(dòng)民族地區(qū)文化建設(shè)，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)好、繼承好和弘揚(yáng)好反映少數(shù)民族群眾精神風(fēng)貌的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)邊疆各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，培育高度的文化自覺自信，鑄就反滲透、反分裂、反顛覆的文化長(zhǎng)城。

二是做好做大做強(qiáng)民族文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以文化人、以文育人。當(dāng)前，以自由主義、享樂主義、拜金主義等為特征的與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相沖突的西方文化，包含著“西化”“分化”中國(guó)的險(xiǎn)惡用心，腐蝕了青年的思想。受到毒害的青少年直視傳統(tǒng)文化如敝帚，欲棄之而后快，導(dǎo)致諸多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和技藝面臨失傳。新時(shí)代，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化作為中華民族、中國(guó)人民的精神基石，要做好民族文化和技藝的傳承工作，深入繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。不斷推動(dòng)文化“雙創(chuàng)”方針，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代意蘊(yùn)，使優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶、融入社會(huì)生活中?！白寶v史活起來(lái)，讓文化動(dòng)起來(lái)”方能為民族復(fù)興立根鑄魂。

三是促進(jìn)民族交往交流交融，鞏固和加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)。多民族的大一統(tǒng)格局是我國(guó)歷史的主脈，其鮮明特征就是各民族多元一體。新時(shí)代做好民族團(tuán)結(jié)工作要著眼于影響民族團(tuán)結(jié)和民族認(rèn)同的思想導(dǎo)向問(wèn)題，鞏固和加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)。要實(shí)現(xiàn)邊疆各民族之間以及邊疆地區(qū)與其他省市之間的全面交往、廣泛交流、深度交融，唯有如此能夠促進(jìn)各族人民的共生共存，才能促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，讓邊疆各族群眾深刻認(rèn)識(shí)到各民族是密不可分的命運(yùn)共同體、民族共同體。實(shí)現(xiàn)民族互通互信互融，要處理好共同性和差異性的關(guān)系，在文化上要相互欣賞、相得益彰，在宗教信仰上要相互尊重、和諧共處，在生活習(xí)慣上要相互理解、開放包容。尊重差異、求同存異才能讓“三個(gè)離不開”深入人心，讓各族人民在交往中增加互通，在交流中增加互信，在交融中實(shí)現(xiàn)交心，讓各族群眾自覺形成團(tuán)結(jié)共建的觀念。

（二）固本培元，構(gòu)筑邊疆文化安全的堅(jiān)實(shí)屏障

邊疆地區(qū)一直都是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響力、控制力相對(duì)薄弱的地區(qū)，我們要從中亞地區(qū)所爆發(fā)“顏色革命”的慘痛教訓(xùn)中獲得對(duì)維護(hù)我國(guó)邊疆安全的啟示。

一是要不斷提高邊疆地區(qū)各民族群眾反分裂反滲透的安全防范意識(shí)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。廣泛開展法制宣傳教育讓各族群眾認(rèn)清楚“三股勢(shì)力”的真實(shí)面目，構(gòu)建全民反滲透反分裂工作格局，幫助邊疆各族群眾學(xué)會(huì)甄別錯(cuò)誤的思想，做到知法守法、愛國(guó)愛疆，成為邊疆安全的守衛(wèi)者，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全利益。特別是要廣泛開展中華民族共同體意識(shí)的法治宣傳，發(fā)揮法律對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的先導(dǎo)性作用，要把反分裂、反極端作為當(dāng)前斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，對(duì)于一切分裂組織和行徑發(fā)聲亮劍，依法維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。通過(guò)開展法治教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，讓各族群眾明白“三股勢(shì)力”的本質(zhì)是邪惡的，支持、同情這些勢(shì)力是違法甚至是犯罪行為，使維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一內(nèi)化為各族群眾的思想自覺、政治自覺、行為自覺，形成全民知法守法、愛國(guó)愛疆的生動(dòng)局面。

二是發(fā)展邊疆各民族的民族文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑文化安全的防線和常態(tài)化的文化安全體系。歷史上，邊疆各民族在千百年的共生共榮的“多元一體”大格局中，形成了獨(dú)具邊疆民族特色的優(yōu)秀邊疆各民族文化，這些優(yōu)秀的邊疆各民族文化是中華文化和中華文明的重要組成部分。針對(duì)當(dāng)前邊疆地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)化問(wèn)題，要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培育和加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以人才振興引領(lǐng)文化振興，不斷為少數(shù)民族群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)也要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，推進(jìn)精神文明建設(shè)補(bǔ)足精神上的“鈣”，以文化認(rèn)同感“鑄牢中國(guó)心、中華魂”。

三是以積極的態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)西方文化攻勢(shì)。一方面要在國(guó)際上勇于揭露西方敵對(duì)勢(shì)力的丑惡行徑，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，不斷增強(qiáng)中華文化的影響力，掌握文化安全戰(zhàn)線的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，筑牢邊疆文化安全防線；另一方面也要積極謀求國(guó)際認(rèn)同，深化人類命運(yùn)共同體理念，主張求同存異、共同繁榮的方針，為解決全球化帶來(lái)的文化沖突提供中國(guó)方案、傳播中國(guó)聲音。

（三）強(qiáng)基健體，推進(jìn)文化戍邊的浸潤(rùn)工程

如何抵御外來(lái)異質(zhì)文化的沖擊，特別是西方敵對(duì)勢(shì)力的“文化侵略”，粉碎境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力“文化滲透”“文化分裂”的圖謀，是邊疆安全治理的重要任務(wù)。新形勢(shì)下，必須推進(jìn)文化戍邊工程，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家文化安全的意識(shí)，培育邊民守邊護(hù)邊的強(qiáng)烈責(zé)任感，這對(duì)實(shí)現(xiàn)邊疆社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

一是加強(qiáng)邊疆地區(qū)的文化建設(shè)，增強(qiáng)文化“體魄”。以往發(fā)生的顛覆事件，就在于那些國(guó)家的人民對(duì)本國(guó)文化不自信、文化不自覺，總覺得“外邊的都是好的”，樹立高度的文化自信就不會(huì)輕易被敵對(duì)勢(shì)力包裝和宣傳的文化“舶來(lái)品”洗腦，就不會(huì)在大是大非問(wèn)題面前沒有判斷力。通過(guò)深入少數(shù)民族地區(qū)開展的文化安全教育，以文化宣傳周和文化展覽、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓各族群眾領(lǐng)略中華文化的博大精深，實(shí)現(xiàn)精神傳承與具體的物質(zhì)載體齊頭并進(jìn)，深刻意識(shí)到邊疆各民族是共同繁榮的文化共同體，進(jìn)而形成各族群眾共建共享的文化安全格局。這既是各族群眾的根本利益和共同心愿，也是維護(hù)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要。

二是緊密團(tuán)結(jié)邊疆各族群眾，鞏固安全防線。千百年來(lái)邊疆各族群眾始終是國(guó)家統(tǒng)一的捍衛(wèi)者，領(lǐng)土完整的守護(hù)者，為此邊疆地區(qū)各族群眾付出了巨大犧牲、做出了突出貢獻(xiàn)。新時(shí)代要繼續(xù)弘揚(yáng)邊疆各族群眾保家衛(wèi)國(guó)、愛國(guó)愛邊的偉大精神，講好反映民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一的故事，進(jìn)而培植心理認(rèn)同、情感認(rèn)同，緊密團(tuán)結(jié)和依靠邊疆各族群眾筑牢邊疆安全的人民防線。更要注重發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)邊疆各族群眾的中華民族共同體意識(shí)，不斷鞏固意識(shí)形態(tài)上的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

三是推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字。語(yǔ)言相通才能實(shí)現(xiàn)溝通，進(jìn)而形成共識(shí)，推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字是培育中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在要求。要開展文化興邊、教育興疆，讓邊疆各族群眾學(xué)習(xí)通用語(yǔ)言文字，經(jīng)常性對(duì)少數(shù)民族群眾普及“四史”知識(shí)，讓各民族群眾了解中國(guó)共產(chǎn)黨歷史、邊疆發(fā)展史、本民族發(fā)展史，認(rèn)識(shí)到各民族是血肉聯(lián)系的一家人，意識(shí)到邊疆地區(qū)是祖國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。要重視邊疆地區(qū)大中小學(xué)校的共同體意識(shí)通識(shí)教育，教育好下一代，贏取未來(lái)。在學(xué)校中要營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)互助的文化、學(xué)習(xí)氛圍，塑造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范，讓各族學(xué)生在不斷共同生活、共同學(xué)習(xí)中增進(jìn)團(tuán)結(jié)互信，把共同體意識(shí)扎根于少數(shù)民族青少年靈魂深處。同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，發(fā)揮新媒體與傳統(tǒng)教育的互補(bǔ)、互動(dòng)，形成全方位、多層次、立體化的宣傳教育網(wǎng)，不斷培育和增強(qiáng)各族群眾“四個(gè)與共”的共同體理念。

（四）奮力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，筑牢邊疆文化安全的物質(zhì)基石

邊疆文化安全的脆弱性不僅在于文化領(lǐng)域的若干問(wèn)題，很大程度上也取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后性。對(duì)于長(zhǎng)期落后的邊疆民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這既是邊疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要前提，也是培育中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平總書記指出要“繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進(jìn)各族群眾共同富裕，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定?！盵10]可以說(shuō)鄉(xiāng)村振興是共同富裕的應(yīng)有之義，也是富民興邊的題中之意，更是筑牢邊疆安全的物質(zhì)基石，要立足于邊疆具體實(shí)際，做到塑形與鑄魂相統(tǒng)一。

一是鞏固和拓展脫貧成果。當(dāng)前如何實(shí)現(xiàn)已脫貧群眾不返貧，貧困線邊緣的人口不致貧，是實(shí)現(xiàn)“后脫貧時(shí)代”鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)要求。邊疆地區(qū)防返貧對(duì)象主要是因病、因殘、孤寡老人等人群，這類群體往往“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”，陷入“脫貧－返貧－脫貧”的怪圈中。因此要實(shí)現(xiàn)返貧監(jiān)測(cè)和幫扶體制的常態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)健康扶貧工作和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，解決好脫貧群眾“因病返貧、因病致貧”的問(wèn)題，強(qiáng)化低保兜底功能，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)本著“給錢給物不如給服務(wù)”的原則，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)加快落實(shí)重度殘疾貧困人群和孤寡老人群體的托養(yǎng)照料服務(wù)工作，持續(xù)做好長(zhǎng)期的健康監(jiān)測(cè)工作。要讓民族地區(qū)貧困群眾感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷，用真情喚醒情感認(rèn)同，用優(yōu)質(zhì)細(xì)心的服務(wù)換取心理認(rèn)同，使之自發(fā)自覺的產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感。

二是立足獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“造血”功能。首先要因地制宜建立發(fā)展富有地方特色的產(chǎn)業(yè)，例如，當(dāng)前全國(guó)有9個(gè)省市對(duì)口支援新疆南疆地區(qū)，南疆地區(qū)應(yīng)立足于地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)提升發(fā)展能力，正確把握“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”“一帶一路”倡議支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠?jī)?yōu)質(zhì)的棉花、小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，成熟的蘋果、葡萄、香梨、沙棘等林果產(chǎn)業(yè)，龐大的肉牛羊駱駝等畜牧業(yè)，緊緊抓住“對(duì)口援疆”的政策紅利加大投資力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其次也要積極鼓勵(lì)邊疆各族群眾去其他省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和其他省市到邊疆地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，通過(guò)與其他省市政府、企業(yè)進(jìn)行合作進(jìn)行招商引資，開辦“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專場(chǎng)招聘會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)疆內(nèi)少數(shù)民族群眾在與其他省市交流交往中不斷加深了解加強(qiáng)溝通。各族人民干在一起、學(xué)在一起、生活在一起定會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)民族間的團(tuán)結(jié)互信，進(jìn)一步強(qiáng)化中華民族的共同體意識(shí)。

四、總結(jié)

維護(hù)邊疆文化安全作為全球化時(shí)代以及“一帶一路”背景下國(guó)家安全的新發(fā)展趨向，是國(guó)家整體安全的重要一環(huán)，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)在文化領(lǐng)域中的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)有著重要作用。邊疆文化安全面臨著內(nèi)外多重挑戰(zhàn)，邊疆文化治理必須強(qiáng)化固本培元、正本清源功能，堅(jiān)持物質(zhì)建設(shè)與精神建設(shè)雙管齊下原則，不斷培育中華民族共同體意識(shí)的文化根脈，為邊疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安筑牢堅(jiān)實(shí)的文化安全防線。

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責(zé)任編輯：張彥

基金項(xiàng)目：本文系兵團(tuán)社科基金項(xiàng)目“兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力提升策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20YB27）階段性研究成果。