褚國建

黨章是黨的歷史經(jīng)驗和勝利成果的科學總結(jié)。我們黨歷來高度重視制定和完善黨章。在一百多年的奮斗歷程中，我們黨總是認真總結(jié)革命建設改革的成功經(jīng)驗，及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設中發(fā)揮了重要指導作用。自從黨的一大制定第一部具有黨章性質(zhì)的《黨綱》以來，我們黨已經(jīng)先后制定、修正過十九次黨章，現(xiàn)行黨章是由黨的十二大制定并不斷結(jié)合新的時代要求修訂完善而來。一部黨章的百年發(fā)展史就是我們黨由幼稚走向成熟、由勝利走向新的更大勝利的奮斗史詩，是我們黨不斷從歷史中汲取前進的智慧和勇氣的制度寶典。

黨章是黨的理論路線方針和制度的規(guī)范集成。我們黨的黨章規(guī)定了黨的總綱、黨員、黨的組織制度、黨的組織體系、黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)、黨組、黨與共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系、黨徽黨旗等重要內(nèi)容。黨章最根本的內(nèi)容在于規(guī)定了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，確立民主集中制為我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是永葆我們黨無產(chǎn)階級先鋒隊政黨本色的根本制度根據(jù)。黨章的規(guī)范是熔思想規(guī)范、組織規(guī)范、行為規(guī)范于一爐的系統(tǒng)集成，具有總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗、確認黨的政治成就、宣示黨的理論主張、規(guī)范黨的組織職權(quán)、保障黨員義務權(quán)利、凝聚黨的認同基礎(chǔ)等多方面重要作用，是確保我們黨在思想上、政治上、組織上團結(jié)統(tǒng)一的根本制度保障。

黨章是具有最高黨規(guī)效力和權(quán)威的根本大法。經(jīng)過不懈的努力，尤其是新時代以來的加快建設發(fā)展，我們黨已經(jīng)在建黨百年時如期形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則等七種，黨章在其中具有最高的效力和權(quán)威，任何其它黨規(guī)在效力上低于黨章，在內(nèi)容上不得與黨章規(guī)定相抵觸。同時，新時代以來我們黨強調(diào)要堅持依規(guī)治黨和依法治國統(tǒng)籌推進、一體建設，明確要求社會主義核心價值入法入規(guī)，深入推進黨規(guī)和國法的銜接融合，這就要求我們在各方面制度的制定實施過程中必須與黨章、憲法保持一致，促進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。