呂官龍

（廣西陸川縣橫山鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 陸川 537724）

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處置是整個無害化處理政策執(zhí)行的難點，病死動物尸體是病原體傳播源，對社會公共衛(wèi)生安全有重大危害。規(guī)范做好病死動物尸體無害化處理工作是控制病死動物流入市場進入餐桌的有效措施，同時也是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康無疫及推進畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對保障公共衛(wèi)生安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與社會主義新農(nóng)村等方面具有十分重要的意義。認(rèn)真分析養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中無害化處理存在的問題，積極探索處理問題的措施，確保無害化處理工作能落實到位，才能保障畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。本文將分析無害化處理工作存在的一些問題，并提出解決問題的相關(guān)建議，旨在提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處置水平。

1 無害化處理工作存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶法律意識不高受教育程度影響，大部分養(yǎng)殖戶對病死動物無害化處理的法律意識不強，對其危害的重要性認(rèn)識不足，在對病死動物無害化處理方面最大的考慮是如何減少死亡造成的損失，減少病死動物帶來的負面影響，而且為了降低成本，多數(shù)養(yǎng)殖戶將病死動物一拋了之，導(dǎo)致亂丟亂拋病死動物現(xiàn)象屢禁不止，使重大動物疫病防控面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。更有甚者為了減少死亡帶來的損失，私下偷偷將病死動物銷售給不法商法通過黑市流向餐桌，給民眾的身體健康造成巨大的危害。

1.2 無害化處置不規(guī)范養(yǎng)殖戶對病死動物無害化處置不規(guī)范在眾多養(yǎng)殖場中普遍存在，重點表現(xiàn)為對病死動物處置上存在極大的隨意性, 對病死動物處理時不能科學(xué)的有針對性的實施符合實際的處理措施。大部分小型飼養(yǎng)場沒有配置相關(guān)的無害化處理設(shè)置，特別是在對死亡動物無害化處理的選址上存在隨意性，不能完全滿足遠離居民區(qū)、水源地、泄洪區(qū)和交通干道等要求。深埋死動物無害化處理的覆土深度只有40～60cm，不能滿足病死動物無害化處理對覆土深度的要求，只是表面被埋，實際上達不到對死亡動物進行無害化處理的目的。

1.3 單一的深埋處理有局限性死亡動物的深埋無害化處置工作受土地和氣候的限制，特別是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)在運輸或遺棄死亡動物時，最難解決的問題是處理死動物的深埋地點，有時要去多個地方商量很多養(yǎng)殖戶，不一定能找到合適的地方，而且深埋是不科學(xué)的。雨天容易造成病毒、細菌污染周圍環(huán)境，導(dǎo)致傳染病傳播，對深埋地點的選擇和死畜深埋覆土的要求存在眾多限制性。

1.4 病死動物無害化處理經(jīng)費不足從農(nóng)村養(yǎng)殖戶、規(guī)?；B(yǎng)殖場到動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，眾多地區(qū)普遍存在處理死畜無害化資金不足，病死動物無害化處理的費用是一個亟待解決的問題。挖坑、運輸病死動物、焚燒、覆土、噴灑消毒劑、毀傷苗木等都需要人工和成本，為了省力省錢，有些人對病死動物處置不能規(guī)范進行，不符合死畜深埋要求還極易會引發(fā)更大的疫情。

2 對無害化處理的建議

2.1 加強相關(guān)法律的宣傳宣傳工作首先要對上級領(lǐng)導(dǎo)部門，使其認(rèn)識到無害化處理工作的對畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的重要性和不可替代性，使其對其重視以取得各級政府部門對該項工作的政策和財政支持力度，獲取最大的工作的支持，以推動該項工作的順利進行。除此還應(yīng)加強對民眾的宣傳工作，發(fā)揮其監(jiān)督作用，通過宣傳工作使其大致了解無害化處理工作相關(guān)的法律法規(guī)及方針政策等，對養(yǎng)殖環(huán)境的病死動物亂拋的現(xiàn)象加以監(jiān)督，有效對這些違法行為起到監(jiān)督作用。加強對飼養(yǎng)戶的宣傳工作，宣傳重點是新《動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、標(biāo)語等形式深入農(nóng)村農(nóng)戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場，關(guān)注運輸、經(jīng)營、遺棄死亡動物的危害性和違法性，督促養(yǎng)殖戶在發(fā)生病死動物時能按照要求規(guī)范進行無害化處理，并認(rèn)識到非法處置病害動物帶來的嚴(yán)重后果。并積極倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶進行防治重大動物疫病，樹立保護他人也是保護自己的意識。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行病死動物無害化處理標(biāo)準(zhǔn)死亡動物無害化處理的質(zhì)量直接關(guān)系到動物防疫工作的成敗。處理措施不能走形式，要真正的將無害化處理工作落實到實處，嚴(yán)格執(zhí)行《死畜無害化處理技術(shù)規(guī)范》。同時在處置過程中對處理過程中發(fā)生的新問題新情況加以分析，及時匯總上報。對涉及到的技術(shù)操作規(guī)范應(yīng)熟練掌握，減少因不熟悉不了解發(fā)生不良的影響。通過良好操作規(guī)范讓病死無害化處置工作能真正的為保障畜牧健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的意義，同時也為社會公共安全提供保障。

2.3 完善病死畜無害化處理承諾制度無害化處理承諾制度是有效督導(dǎo)無害化處理工作能落實到實處重要的措施，通過落實養(yǎng)殖戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場主死畜無害化處理承諾制度，將死畜無害化處理納入母豬保險、母豬補貼、養(yǎng)殖戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場生豬養(yǎng)殖扶持的發(fā)放條件之一，設(shè)立舉報監(jiān)督電話，對違規(guī)行為將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

2.4 實施病死畜無害化處理責(zé)任制將死畜無害化處理責(zé)任制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年終考核指標(biāo)之一，并作為村獸醫(yī)人才聘用的考核指標(biāo)之一。對發(fā)現(xiàn)死亡動物未在轄區(qū)內(nèi)進行無害化處理的，實行扣分制度，并與人員績效工資掛鉤，可大大增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)對動物疫病防治積極性及動物食品安全的責(zé)任意識。

2.5 完善病死動物建造無害處置場繼續(xù)在管轄范圍內(nèi)完善和修建病死動物無害化處理場所，在對處理場選址遠離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通道路，避免動物無害化處置場所選擇的局限性和不科學(xué)。病死動物無害化處理時，在官方獸醫(yī)人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下，確保病死動物無害化處置的規(guī)范化。

2.6 開展無害化處置相關(guān)知識培訓(xùn)動物疫病的發(fā)生多變復(fù)雜，作為對病死動物無害化處置的工作人員應(yīng)緊跟時代發(fā)展的要求，開展多種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與操作水平，重點強化對近期內(nèi)的國內(nèi)外各種動物疫病的流行與暴發(fā)進行及時的專項學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，完善和增強對疾病防控能力。不斷加強對目前各種無害化處理設(shè)備的操作與學(xué)習(xí)，能熟練操作，并明白其大致工作原理，以便能更快高效的處理各項無害化處置任務(wù)。加強無害化處理過程的個人防護工作的培訓(xùn)，并制定相關(guān)人員防護操作規(guī)范，安全規(guī)范佩戴相關(guān)防護用具，嚴(yán)防病原對操作人員造成危害。

2.7 完善對病死動物無害治療的補貼制度為了支持動物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有效預(yù)防和控制動物疫病，保護人類健康，保障動物食品安全，維護公共衛(wèi)生安全，規(guī)范病死動物無害化處理，繼續(xù)完善國家對病死動物無害化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的補貼和獎勵機制。養(yǎng)殖戶和規(guī)?；r(nóng)場發(fā)生畜禽死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)、村獸醫(yī)人員報告，在鄉(xiāng)、村獸醫(yī)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督下處理，國家給予一定的補貼。按照要求對病死動物進行無害化處理后，國家給予勞力、消毒藥品、油費、綠苗損失費等定補貼，引導(dǎo)農(nóng)民積極處理病死動物無害化問題。 補貼制度的引導(dǎo)使養(yǎng)殖戶積極參與對病害動物無害化處理工作中來，變被動為主動更好推動無害化處理工作的開展，從而推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的病死動物無害化處理向科學(xué)化、規(guī)范化、自覺化方向健康發(fā)展。