全 偉，黃丕鉑，嚴(yán) 娟，芮丹萍

（云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心，云南 昆明 650021）

肉牛產(chǎn)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，具有長周期、長產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)特點(diǎn)，是鞏固脫貧成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主選產(chǎn)業(yè)。中國的肉牛產(chǎn)業(yè)是起步較晚的朝陽行業(yè)，在20 世紀(jì)70 年代中期，才提出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，同時(shí)隨著牛耕逐漸被機(jī)耕模式替代，經(jīng)過40 多年的發(fā)展，才基本形成了養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流、餐飲為一體的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，中國城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對(duì)牛肉的消費(fèi)保持了較快增長，肉牛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景十分廣闊[1-2]。

1 云南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛生產(chǎn)情況

1.1.1 10 年來云南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，云南省肉牛產(chǎn)業(yè)政策支持體系持續(xù)發(fā)力，良種繁育推廣進(jìn)程加快，飼草飼料保障能力顯著增強(qiáng)、企業(yè)投資力度加大，肉牛養(yǎng)殖積極性增強(qiáng)。2021年，云南省牛存欄871.03 萬頭，出欄345.24 萬頭，牛肉產(chǎn)量42.01 萬t，同比2020 年分別增1.43%、2.78%和2.61%；分別比2012 年增16.6%、23.7%和31.9%（表1）；牛存欄、出欄及肉產(chǎn)量分別位居全國第2 位、第4 位、第6 位；全省肉牛綜合產(chǎn)值1083.1 億元，比2020 年增長26.5%。

表1 云南省肉牛存欄、出欄量及牛肉產(chǎn)量

1.1.2 各州（市）肉牛存出欄及肉產(chǎn)量情況

2021 年，云南省牛存欄超100 萬頭的有曲靖、文山、紅河3 個(gè)州（市），合計(jì)339.87 萬頭，占全省肉牛存欄的39%；出欄排名前3 位的是曲靖、文山、大理3 州（市），合計(jì)153.28 萬頭，占全省出欄的44.4%；肉產(chǎn)量排名前3 位的是曲靖、大理、文山3 州（市），合計(jì)18.59 萬 t，占全省的 44.3%（表 2）。

表2 2021 年云南各州（市）肉牛存、出欄量及牛肉產(chǎn)量排名

1.1.3 產(chǎn)值情況

2021 年，全省肉牛產(chǎn)值達(dá)1083.10 億元，比2020年增長26.5%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值463.01 億元，比2020 年增長22%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值570.40 億元，比2020 年增140.1%；批發(fā)零售銷售額49.7 億元，比2020 年降79.3%（表3）；一二三產(chǎn)業(yè)分別占比為42.7%、52.7%、4.6%（圖 1）。

圖1 2011—2020 年牛肉總產(chǎn)量

表3 2021 年云南省肉牛產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)產(chǎn)值情況

1.2 種質(zhì)資源情況

云南是中國肉牛遺傳資源最豐富的省之一。有15個(gè)牛品種，包括文山牛、滇中牛、昭通牛等7 個(gè)黃牛品種；檳榔江水牛、德宏水牛、峨山水牛等5 個(gè)水牛品種；中甸牦牛、獨(dú)龍牛2 個(gè)特色牛品種；有1 個(gè)自主培育品種“云嶺?！?。2016 年國家審定通過的云嶺牛，是中國自主培育的首個(gè)三元雜交肉牛新品種，也是全國第4 個(gè)、南方第1 個(gè)肉牛新品種，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為南方熱帶、亞熱帶氣候環(huán)境養(yǎng)殖肉牛的主推品種，云南牛肉品質(zhì)位居全國前列。

1.3 良種繁育推廣情況

全省現(xiàn)有西門塔爾牛、短角牛、文山高峰牛、檳榔江水牛、云嶺牛共5 個(gè)國家級(jí)核心育種場(chǎng)，數(shù)量居全國首位，現(xiàn)有種公牛站2 個(gè)，分別位于昆明和大理，主要供應(yīng)西門塔爾、安格斯、短角牛、云嶺牛等肉牛凍精，有肉牛凍精改良站點(diǎn)1718 個(gè)，種公牛3470 頭，2021 年，全省能繁母牛存欄330 萬頭，凍精改良255萬頭。

1.4 規(guī)模養(yǎng)殖情況

2021 年，肉牛年出欄10 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1.82萬戶，出欄80.6 萬頭，占全省出欄量的24%，同比全國低25 個(gè)百分點(diǎn)。其中，年出欄50 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）2880 戶，出欄33.5 萬頭，占全省出欄量的9.7%。

1.5 飼草飼料情況

云南有天然草原面積0.15 億hm2，居全國第7 位，南方第2 位，全省人工草地保留面積57.85 萬hm2，每年有可利用秸稈資源2200 萬t。2021 年，全省種植青貯玉米6.8 萬hm2，生產(chǎn)全株青貯玉米310 萬t。

1.6 屠宰加工情況

全省現(xiàn)有規(guī)模以上屠宰企業(yè)16 家，年屠宰能力達(dá)135 萬頭。

1.7 市場(chǎng)價(jià)格情況

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)對(duì)云南省20 個(gè)縣的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021 年云南省牛肉平均價(jià)格88.03 元·kg-1，比2016 年漲37.57%，比2020年漲2.37%。

2 存在的主要問題

2.1 肉牛種業(yè)基礎(chǔ)弱

云南省雖有15 個(gè)地方品種，但以傳統(tǒng)役用牛為主，缺少專用肉牛品種，牛肉的品種質(zhì)量參差不齊，在產(chǎn)肉性能、生長速度、品質(zhì)等方面，與國外引進(jìn)的肉牛品種相比還存在較大差距，肉牛良種化覆蓋率僅為30%，低于全國平均水平15 個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)品種繁育體系不健全、擴(kuò)繁速度慢、凍精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后，農(nóng)戶仍以自然散養(yǎng)為主；另外，對(duì)本地牛種保護(hù)開發(fā)不夠，本地肉牛核心群減少。

2.2 生產(chǎn)水平較低

2021 年云南省肉牛存欄、出欄位居全國前列，但胴體重僅為122 kg，比全國平均水平低25 kg，比世界平均水平低93.5 kg，養(yǎng)殖技術(shù)水平亟待提高。

2.3 規(guī)?；B(yǎng)殖比重低

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2021 年，云南省肉牛年出欄10 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1.8 萬，出欄量達(dá)80.6 萬頭，占全省出欄總量的24%，同比全國低25 個(gè)百分點(diǎn)。

2.4 屠宰精深加工能力低

目前云南省以活牛銷售為主，直接向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)鮮肉，分割肉、肉松、罐頭等附加值高的產(chǎn)品少，缺乏知名產(chǎn)品和品牌，市場(chǎng)競爭力弱，精深加工水平不高，肉產(chǎn)品與副產(chǎn)物預(yù)處理及深加工、微生物控制、精細(xì)分割、熟化加工等加工鏈支撐技術(shù)能力弱，加工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，副產(chǎn)品開發(fā)利用不足，除牛肉產(chǎn)品外，乳制品、皮毛、牛骨、牛角、牛血、牛內(nèi)臟等副產(chǎn)物未充分開發(fā)利用。

2.5 技術(shù)支撐體系不健全

目前全省獨(dú)立設(shè)置的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站不足50個(gè)，基層技術(shù)人員老齡化、設(shè)施設(shè)備陳舊，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重影響全省凍精改良、科學(xué)飼養(yǎng)、動(dòng)物防疫等科技服務(wù)工作。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

加快基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量，落實(shí)好見犢補(bǔ)母、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖保險(xiǎn)等政策，增加基礎(chǔ)母牛群體數(shù)量，加快發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖大戶+家庭農(nóng)場(chǎng)”等經(jīng)營模式，培育一批肉牛養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體，建設(shè)一批存欄10 萬頭肉?；乜h、萬頭肉牛示范鄉(xiāng)和千頭肉牛村，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升養(yǎng)殖規(guī)模效益，強(qiáng)化飼草飼料供給保障，實(shí)施“糧改飼”項(xiàng)目，推廣全株青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈飼料化利用，培育扶持一批飼草料專業(yè)收儲(chǔ)加工主體，提高飼草料產(chǎn)業(yè)化水平。

3.2 提升精深加工能力和水平

開展肉牛屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠建設(shè)，提高屠宰設(shè)施裝備和質(zhì)量管理水平，推動(dòng)肉牛屠宰行業(yè)升級(jí)，開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈配送、銷售一體化經(jīng)營，提高肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平；鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)凍庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)。

3.3 打造云南肉牛品牌

以云嶺牛為重點(diǎn)，發(fā)揮新品種優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，加大擴(kuò)繁推廣，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，積極爭取入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造云嶺牛品牌，圍繞文山牛、滇中黃牛等地方肉牛品種，全力打造地方肉牛區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。

3.4 創(chuàng)新金融支持

進(jìn)一步落實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施的補(bǔ)貼政策，探索信貸擔(dān)保、肉牛活體貸、肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低肉牛養(yǎng)殖企業(yè)投資壓力和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，為肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供融資措施[3]。

3.5 聯(lián)合執(zhí)法打擊違法活動(dòng)

聯(lián)合有關(guān)畜牧、獸醫(yī)、食藥、海關(guān)以及工商等執(zhí)法部門，堅(jiān)決打擊肉牛注水、變質(zhì)、濫用藥物、殘留超標(biāo)和走私現(xiàn)象，杜絕來源不明肉牛和私屠濫宰，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建立肉牛從飼養(yǎng)到餐桌質(zhì)量安全追溯體系和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)肉牛生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全防疫、屠宰、加工、市場(chǎng)等全程管理。

3.6 構(gòu)建技術(shù)體系

構(gòu)建良種繁育、養(yǎng)殖管理、飼料保障、疫病防控、產(chǎn)品控制、質(zhì)量安全等技術(shù)體系，以肉牛業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)云南省現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)的特色化、高端化發(fā)展[4]。