企業(yè)容錯糾錯機制建設的五個“不能不”

文/江國勝

為滿足全面深化改革攻堅和推進高水平科技自立自強的需要，各類企業(yè)尤其是創(chuàng)新性企業(yè)加快建立健全容錯糾錯機制。

黨的二十大報告提出，要“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”“激勵干部敢于擔當、積極作為”。7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討上提出，“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。”

為了滿足全面深化改革攻堅和推進高水平科技自立自強的需要，各類企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)要加快建立健全容錯糾錯機制。在政策制定與落地執(zhí)行過程中，要科學推進“容糾一體”“容糾并舉”，在合理打開“容”的空間基礎上，科學厘定“容”的原則、清晰規(guī)范“容”的程序、嚴格強化“糾”的剛性、系統(tǒng)做好“糾”的文章，全面深化機制運行，推動“容錯糾錯”在激勵干部干事創(chuàng)業(yè)中更好地發(fā)揮作用。

“容”的空間不能不打開

立足新發(fā)展階段，在企業(yè)改革進入“深水區(qū)”、高水平科技創(chuàng)新勇闖“無人區(qū)”階段，難以保證時時踩準、步步走實，出現(xiàn)工作偏差、失誤或無意過失不可避免，這就迫切需要企業(yè)黨組織以更加務實的舉措為改革創(chuàng)新者打開“容錯”空間?！敖M織敢于擔當，干部才會有底氣”。要在強化責任約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，“洗碗越多摔碗的幾率就會越大”。我們要正確把握失誤的性質和影響，堅持“三個區(qū)分開來”，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

所有可“容”之事讓旁觀者明白，一切不“容”之處讓當事人信服。

企業(yè)黨組織唯有把政策的發(fā)力點落實到鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗上，把工作的關注點聚焦到糾偏改進、合規(guī)經營上，才能更好地動員引導干部員工不因怕失誤犯錯就小勝即滿、不因怕跌跤碰壁而裹足不前，切實為改革者卸下“緊箍咒”，為創(chuàng)新者拓寬“安全區(qū)”，推動企業(yè)全員盡心謀事、盡力干事、盡責成事，實現(xiàn)一切創(chuàng)新愿望得到充分鼓勵、一切創(chuàng)新行動得到有力支持、一切創(chuàng)新結果得到客觀評價，營造敢為人先、銳意進取、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

“容”的原則不能不清晰

建立容錯機制，容可“容”之錯，要“容”得明白、“容”得清晰、“容”得合規(guī)，否則機制難以落地，最終成為花拳繡腿、應景文章甚至成為失職瀆職的“保護傘”、知錯犯錯的“防火墻”。為此，企業(yè)黨組織在制定政策時務必增強可操性，切實以“三個區(qū)分開來”為依據，界定好五個“是不是”，考察準六個“有沒有”，做到免于處分有依據、減輕責罰有尺度。

在“容”的條件上，要界定所涉事項：是不是創(chuàng)新領域的先行先試，是不是改革發(fā)展中的無意過失，是不是法律法規(guī)缺少相應規(guī)定，是不是符合企業(yè)黨組織決策要求，是不是屬于緊急臨機決斷情況。

在容的“尺度”上，要考察所涉事項：有沒有經過民主決策程序，有沒有失職瀆職表現(xiàn)，有沒有惡意串通行為，有沒有謀取個人利益，有沒有主動糾偏舉措，有沒有造成不可挽回的嚴重危害。

企業(yè)黨組織只有全面考量可“容”之錯與“上有政策、下有對策”“明知故犯、違紀違法”“不作為、亂作為、假作為”等負面行為的區(qū)別，并精準施策，才能有力彰顯嚴格管理干部和關心愛護干部的辯證統(tǒng)一，深入推進嚴格執(zhí)紀問責與營造奮進文化雙向發(fā)力。

“容”的程序不能不規(guī)范

圖/IC photo

在實踐中，企業(yè)黨組織應推進公平公正公開容錯免責，抓好容錯認定程序的“五個環(huán)節(jié)”，做實容錯結果運用的“四項保護”。

抓好“五個環(huán)節(jié)”。要建立健全申請、核實、認定、反饋、報備的閉環(huán)流程，企業(yè)黨組織接到單位或個人免責申請后，應安排企業(yè)紀檢部門依法依規(guī)調查核實，經辯證分析市場背景、政策依據、動機目的、性質后果、群眾評價等因素作出結論性認定后，及時將認定結果書面反饋給申請單位或個人，并同步做好認定結果的報備工作。

做實“四項保護”。對給予容錯認定的單位或個人，企業(yè)黨組織要嚴格結果運用，做好保護工作：以專門發(fā)文、組織會議等方式，做好相關事實的宣傳澄清，保護容錯對象的形象、名譽；以集體談話、個別交流等方式，引導容錯對象打消顧慮、卸下包袱，保護容錯對象的干事創(chuàng)業(yè)激情；以跟蹤督導、專項回訪等方式，確保容錯對象在提拔任用、職稱晉升、代表資格等方面不受影響，保護容錯對象的政治待遇；以專門致函、出具證明等方式，讓容錯對象在績效考核、評先評優(yōu)方面受到公平對待，保護容錯對象的個人利益。

此外，對經認定不能容錯免責、可以容錯減責的單位或個人，企業(yè)黨組織可酌情從輕或減輕處分，但也要做到依法合規(guī)、結果公開公正，使所有可“容”之事讓旁觀者明白，一切不“容”之處讓當事人信服。

“糾”的剛性不能不強化

在打開容錯通道的同時，更要旗幟鮮明地強化糾錯的剛性要求，切實規(guī)避一錯再錯、知錯犯錯，盡力防范化解企業(yè)改革發(fā)展中的各種風險隱患。

對單位或個人在改革創(chuàng)新和推動發(fā)展中出現(xiàn)的工作偏差、失誤或無意過失，企業(yè)黨組織要運用系統(tǒng)思維，加強制度設計，把握原則方向，確?！凹m”有立場、“糾”有方向、“糾”有方法。

一要堅持有錯必糾，對單位或個人的工作偏差、失誤或無意過失，一經發(fā)生、發(fā)現(xiàn)，及時糾錯，避免產生“羊群效應”。二要堅持抓早抓小，對單位或個人出現(xiàn)的工作偏差、失誤或無意過失，應做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早糾正，避免產生“蝴蝶效應”。三要堅持舉一反三，對單位或個人出現(xiàn)的工作偏差、失誤或無意過失，應及時找出問題根源并做好風險防范，避免產生破窗效應。四要堅持分級負責，對單位或個人出現(xiàn)的工作偏差、失誤或無意過失，應按照干部管理權限和相關要求，由上級組織和相應部門開展糾偏糾錯，避免責任不清、抓而不實。

“糾”的文章不能不做好

企業(yè)黨組織在推進糾錯過程中，應完善工作鏈條，實施分類處置，強化合規(guī)治理與監(jiān)督執(zhí)紀，對可容之錯全面究源，對胡作非為嚴肅問責、對誹謗誣告堅決打擊。

一要全面深入究源。容錯不等于錯誤可忽視、可再犯，要及時從究源性角度深入探明錯因，推進查缺補漏、整改補救，切實以黨的創(chuàng)新理論為指導，全面對標黨和國家政策要求，聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，抓實民主管理、規(guī)范決策、宣傳引導、動態(tài)預警、過程監(jiān)督等重點工作，持續(xù)完善制度建設，強化合規(guī)管理，積極防范重大決策失誤和重大工作偏差，堅決杜絕重復出現(xiàn)重大決策失誤和重大工作偏差。

二要嚴格執(zhí)紀問責。容錯不代表沒有底線要求，要結合監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對認定不可“容”之錯，嚴格執(zhí)紀問責，絕不能借容錯之名搞“紀律松綁”，對不講政治規(guī)矩、喪失黨性原則、違反法律、破壞黨紀、違規(guī)決策、瞞報事實、胡作非為、假公濟私、明知故犯等行為，嚴禁套用容錯機制，堅決依法審查處理。

三要堅決打擊誹謗誣告。對于犯“眼紅病”或因個人既得利益受到損害而泄私憤，惡意中傷誣陷、干擾改革創(chuàng)新、阻礙企業(yè)發(fā)展并造成惡劣影響的行為，企業(yè)黨組織要責成紀檢部門嚴肅查處、依法追責，堅定不移營造容糾并舉的良好政治生態(tài)與和諧發(fā)展氛圍。

容錯有利于激活發(fā)展動能，糾錯有利于提升發(fā)展質量。在新發(fā)展階段，企業(yè)要全面深化容錯糾錯機制，加快建立健全為改革創(chuàng)新而“容”、為合規(guī)發(fā)展而 “糾”的治理體系，努力形成“容糾一體”“容糾并舉”的企業(yè)文化，奮力開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。