李博英 王全景

(同濟大學 政治與國際關系學院/中國戰(zhàn)略研究院，上海 200092；鄭州大學 商學院，河南 鄭州 450001)

一、引言

建筑物是能源消耗大戶，同時也是碳排放大戶。截至2018年，我國城鄉(xiāng)建筑面積約601億平方米，其中城鎮(zhèn)居住建筑約244億平方米，公共建筑約128億平方米。我國建筑建造與運行過程中消耗的能源約占全國能源消耗的37%。(1)清華大學建筑節(jié)能研究中心：《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告2020》，2020年4月13日。《2020全球建筑現(xiàn)狀報告》顯示，2019年全球建筑行業(yè)的發(fā)展偏離《巴黎協(xié)定》2℃的溫度控制目標;雖然2019年全球建筑行業(yè)的最終能源消耗總量與上一年相比保持在相同水平，但二氧化碳的排放量達到了迄今為止的最高值。(2)倫敦大學學院、歐洲建筑性能研究所：《2020全球建筑現(xiàn)狀報告》，2021年3月17日。2019年全球建筑部門(包括建筑運營和建筑建造行業(yè))的二氧化碳排放總量占與能源相關的二氧化碳排放總量的38%，其中源自建筑運營的二氧化碳排放量也已升至歷史最高水平，約達100億噸，占全球與能源相關的二氧化碳排放總量的28%，建筑運營的用電量占全球用電量的接近55%。(3)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署：《全球建筑建造業(yè)現(xiàn)狀報告(2020年)》。建筑物碳排放是我國碳排放的主要來源之一，實施碳達峰、碳中和(以下簡稱“雙碳”)戰(zhàn)略，必須有效地控制碳排放，特別是建筑物的碳排放?？刂平ㄖ锾寂欧诺姆椒ㄊ侄味鄻?，建筑物碳審計能夠有效地了解和度量建筑物碳足跡，是控制建筑物碳排放的重要制度保障。

二、建筑物碳審計的審計理論分析

碳審計(Carbon Audit)是基于人類控制碳排放量，減少人類活動對氣候和環(huán)境帶來的負面影響，為改善生態(tài)環(huán)境而產(chǎn)生并實施的一項管理工具，同時它也指檢查、監(jiān)督和鑒證生態(tài)環(huán)境的利益相關者在生產(chǎn)、生活過程中所產(chǎn)生的碳排放對生態(tài)環(huán)境影響的審計監(jiān)督行為。建筑物碳審計就是檢查、監(jiān)督和鑒證建筑物在規(guī)劃設計、建造、使用以及報廢處理過程中所產(chǎn)生的碳排放對生態(tài)環(huán)境影響的審計監(jiān)督行為。具體來說，建筑物碳審計是指對建筑物的能源消耗和碳排放情況進行全面監(jiān)督檢查和鑒證評估，分析建筑物在能源消耗和碳排放方面存在的問題，提出進一步降低建筑物能源消耗和碳排放的意見和建議，督促被審計單位按照審計意見和建議認真整改，從而提高建筑物的能源利用效率，有效控制建筑物的能源消耗和碳排放。碳審計是環(huán)境審計的一部分，建筑物碳審計又是碳審計的重要組成部分。碳審計的總體目標是進一步降低能源消耗強度和碳排放強度，推動“雙碳”戰(zhàn)略實施；建筑物碳審計的總體目標是進一步降低建筑物的能源消耗強度和碳排放強度，推動發(fā)展綠色建筑。建筑物碳審計的審計目標與一般財務審計的審計目標不同：一般財務審計的主要目標是檢查被審計單位經(jīng)濟活動的真實性、合規(guī)性與效益性；而建筑物碳審計主要是檢查被審計建筑物能源消耗和碳排放的真實性、合規(guī)性與效益性。建筑物碳審計的審計主體包括政府審計、內(nèi)部審計和社會審計三大類，審計客體主要是建筑物，雖然沒有一般財務審計所囊括的范圍廣，但比一般財務審計涉及的縱向深度更深，例如涵蓋建筑物全生命周期的碳排放情況等。建筑物碳審計的審計程序與一般審計的審計程序基本相同，也大致分為審計前準備、審計實施和審計報告三大階段：在審計前準備階段，建筑物碳審計要對建筑物的歷史碳排放情況、建筑物規(guī)劃設計情況以及建筑材料的使用情況等進行梳理；在實施階段，建筑物碳審計要采用一定的技術手段，對建筑物碳排放情況進行實際測量；在審計報告階段，建筑物碳審計要重點報告審計中存在的問題以及對問題進行整改的意見建議。

建筑物碳排放存在于建筑物的全生命周期。建筑物的規(guī)劃設計階段，對減少建筑物碳排放至關重要。合理的建筑物規(guī)劃設計將會避免不必要的能源消耗和碳排放。反之，如果建筑物在規(guī)劃設計環(huán)節(jié)存在不科學之處，建筑物的能耗和碳排放就會增加。在建筑物建造階段，建筑物開始產(chǎn)生碳排放。該階段的碳排放主要表現(xiàn)為施工過程中的能源消耗以及油漆等建筑材料帶來的直接碳排放。建筑物的使用階段是碳排放的重點，該階段的碳排放主要是由建筑物大量消耗能源而引起的。在建筑物報廢階段，碳排放主要來源于廢舊物資資源化利用以及建筑物拆除過程中產(chǎn)生的碳排放。有鑒于此，建筑物碳審計的基本思路是緊緊圍繞建筑物碳排放的來源，對建筑物全生命周期的碳排放情況進行審計監(jiān)督，通過科學測量和評估，提出建筑物碳減排的方案和措施。

相應地，建筑物碳審計的審計過程和審計內(nèi)容應圍繞建筑物全生命周期的碳排放展開。具體來說，在建筑物設計階段，審計人員應對建筑物的節(jié)能保溫設計、建筑材料選用、建筑結構設計和布局等方面進行重點審計監(jiān)督；在建筑物建造階段，審計人員應重點關注是否采用清潔生產(chǎn)，是否文明施工，是否最大限度地減少施工期間的碳排放；在建筑物使用階段，審計人員應重點關注是否采取措施降低建筑物的直接碳排放和間接碳排放。建筑物的直接碳排放主要包括建筑物直接消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放，如電梯、空調(diào)等電器使用引起的碳排放；建筑物的間接碳排放主要包括家用汽車的碳排放、生活物資生產(chǎn)采購過程中的碳排放以及生活垃圾處理過程中的碳排放等。對建筑物使用階段的能源消耗和溫室氣體排放進行動態(tài)監(jiān)測，對不符合國家節(jié)能減排規(guī)定要求的要及時進行整改。應對新建的建筑物在投入使用前進行碳審計，全面評價建筑物的碳排放情況，對碳排放不合格的建筑物不予投入使用。建筑物使用階段的審計內(nèi)容主要包括：建筑物能源系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、水系統(tǒng)以及廢棄物排放系統(tǒng)和噪音、輻射等。在建筑物報廢處理階段，對建筑材料的回收利用、拆除過程的現(xiàn)場管理進行動態(tài)監(jiān)管，大力倡導廢舊物資的綜合利用，不斷提高資源的利用率。

三、建筑物碳審計相關理論研究現(xiàn)狀

目前關于建筑物碳審計的研究文獻較為缺乏，現(xiàn)有文獻主要集中在建筑物碳審計的必要性，相關概念、定義與分類，審計方法與評價指標體系，公共建筑節(jié)能審計等方面。在建筑物碳審計的必要性研究方面：陳燕燕和彭蘭香(2010)指出，我國香港的經(jīng)濟結構以服務業(yè)為主，全香港89%的用電量為建筑物用電；為減少建筑物用電產(chǎn)生的溫室氣體排放，香港對建筑物日常運行排放在大氣層的溫室氣體量進行規(guī)定，并采取適當行動減少這些排放，這為我國全面開展碳審計工作提供了借鑒和參考。(4)陳燕燕、彭蘭香：《我國碳審計存在的問題及對策思考》，《財會月刊》2010年第27期。孫瑩(2012)指出，作為最大的發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，建筑總量接近全球一半，建筑物帶來的溫室氣體排放總量占全社會排放總量的30%，其中90%的建筑物相關排放量來自使用階段的能源消耗；實施建筑物碳審計對加強建筑物碳排放管理，進而減少建筑物的溫室氣體排放，具有重要的積極作用。(5)孫瑩：《建筑物碳審計制度的構建》，東南大學2012年碩士學位論文，第1頁。在建筑物碳審計的相關概念研究方面：錢純等(2011)認為，碳審計是指利益相關者委托審計主體依據(jù)一定的審計標準，運用科學合理的審計方法，對被審計單位低碳消費社會責任履行的公允性、合法性和效益性進行鑒證。(6)錢純、蘇寧、孟南：《關于我國碳審計主體的思考》，《會計之友》2011年第17期。孫瑩(2014)對公共建筑碳審計制度的運行模式進行系統(tǒng)研究并指出，公共建筑碳審計通過對公共建筑碳排放的量化，制定相應的減排措施來推動公共建筑低碳化發(fā)展，良好的運行模式是碳審計制度推行的保障。(7)孫瑩：《公共建筑審計制度的運行模式研究》，《價值工程》2014年第23期。在建筑物碳審計的相關方法與評價指標體系研究方面：王建軍等(2014)把產(chǎn)生碳排放的建筑物建造過程分解為基礎工程、結構工程、安裝工程、場內(nèi)運輸和施工臨設等六部分，利用《全國統(tǒng)一的建筑工程基礎定額》中的機械臺班消耗量和《全國統(tǒng)一施工機械臺班費用定額》中的單位機械臺班能源消耗等基礎數(shù)據(jù)，提出了建筑物建造過程碳排放的計算模型。(8)王建軍、趙偉、王世亮：《建筑物建造過程碳排放計算方法研究》，《建造科學》2014年第2期。施然和李長楚(2020)指出，碳交易審計依據(jù)碳交易核查標準，運用環(huán)境審計方法，評價碳排放企業(yè)碳交易管理活動。(9)施然、李長楚：《基于PSR模型的碳交易審計評價指標體系研究》，《商業(yè)會計》2020年第9期。陳莎等(2016)基于生命周期評價理論，建立了建筑物生命周期碳排放核算方法，并且用該方法計算了北京某辦公樓和教學公用建筑的全生命周期的溫室氣體排放量。(10)陳莎、崔東閣、張慧娟：《建筑物碳排放計算方法及案例研究》，《北京工業(yè)大學學報》2016年第4期。劉曉鈞(2019)設計了低碳建筑評價指標體系，包括3個一級指標、11個二級指標和31個三級指標。(11)劉曉鈞：《低碳建筑評價指標體系的構建及對策建議》，華南理工大學2019年碩士學位論文，第33頁。蘇自強和王亞麗(2020)指出，企業(yè)的溫室氣體排放分為三個部分：直接溫室氣體排放、電力產(chǎn)生的間接溫室氣體排放以及其他間接溫室氣體排放。(12)蘇自強、王亞麗：《簡析蘋果公司碳中和路徑》，http://iigf.cufe.edu.cn/info/1012/3579.htm。

在公共建筑物的節(jié)能審計研究方面：孫曉龍和李炎鋒(2013)分析了國內(nèi)不同氣候的城市公共建筑能耗標準的現(xiàn)狀，認為缺乏統(tǒng)一的公共建筑能耗評價指標會對建筑能耗和能源審計造成不利影響。他們總結了四種評價公共建筑能耗指標的方法，包括與往年同類型建筑審計結果比較、與其他審計結果或標準比較、審計結果較大者與較小者比較、研究空調(diào)能耗占建筑能耗的比重等。(13)孫曉龍、李炎鋒：《國內(nèi)公共建筑能源審計能耗評價方案的比較》，《中國科技信息》2013年第11期。王磊等(2020)認為，公共建筑能源審計存在調(diào)研任務繁重、調(diào)研耗時較長、審計內(nèi)容復雜等問題，產(chǎn)生這些問題的主要原因在于現(xiàn)行建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)不具備完善的能源審計功能。針對這些問題，他們設計了基于能源審計的公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。(14)王磊、張涓笑、陳登峰、于軍琪：《基于能源審計的公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)設計》，《工業(yè)儀表與自動化裝置》2020年第3期。王松和趙歡(2020)對上海地區(qū)多家酒店建筑用能情況進行調(diào)查，掌握了上海地區(qū)酒店建筑能源消耗的實際情況，找出了上海地區(qū)酒店建筑能源消耗存在的主要問題，并提出了對上海酒店建筑節(jié)能改造的建議。(15)王松、趙歡：《上海地區(qū)多家酒店建筑能耗調(diào)查與節(jié)能審計》，《制冷與空調(diào)》2020年第5期。劉東等(2014)在研究公共建筑能源審計方法的基礎上，提出了醫(yī)院建筑能源審計的工作方法和流程，指出了醫(yī)院建筑能源審計的重點以及需要注意的關鍵問題。(16)劉東、李超、任悅：《醫(yī)院建筑能源審計與節(jié)能分析》，《建筑熱能通風空調(diào)》2014年第4期。王博和高世康(2017)對濟南市10棟政府辦公樓的建筑能耗進行審計分析，認為建筑能源消耗主要包括建筑能耗、建筑水耗和公車油耗三部分；公共機構綜合能耗中公車油耗較高，老舊建筑能耗較高。(17)王博、高世康：《政府辦公建筑能耗分析》，2017中國燃氣運營與安全研討會論文集，2017年8月31日。

從上述研究可以看出，現(xiàn)有關于建筑物碳審計的研究成果主要針對的是傳統(tǒng)的建筑物能源審計和監(jiān)測，缺乏新發(fā)展階段基于現(xiàn)代審計理論的對我國建筑物碳審計的系統(tǒng)全面梳理和分析，特別缺乏建筑物碳審計的審計技術、方法與規(guī)范方面的研究?，F(xiàn)有研究成果不足以支撐我國建筑物的碳審計實踐，也不能為我國制定建筑物碳審計相關政策法規(guī)提供理論支持。

四、國內(nèi)外建筑物碳審計開展情況

(一)國外建筑物碳審計開展情況

從全球建筑物碳審計的開展情況看，丹麥是較早開展建筑物碳審計的國家。丹麥政府十分重視碳審計，提出2025年前實現(xiàn)碳中和。丹麥政府對建筑物審計的要求主要是滿足建筑物低碳標準，具體體現(xiàn)在重點照明、溫度控制、通風和噪音等方面。丹麥政府要求全部新建的建筑物必須符合這一標準，對于進行碳審計后未達到低碳標準的老舊建筑物，必須進行升級改造，并在通過碳審計后才能投入使用。(18)王愛國：《國外的碳審計及其對我國的啟示》，《審計研究》2012年第5期。丹麥首都哥本哈根是世界上第一個宣布碳中和目標的城市，早在2009年就提出到2025年實現(xiàn)碳中和。美國在把握碳審計重點、提倡低碳意識、制定建筑節(jié)能標準方面一直走在前列。美國碳審計公告數(shù)據(jù)顯示，美國一半以上的碳排放來源于家庭和個人，美國碳排放審計的重點在汽車、房產(chǎn)和生活方式。美國鼓勵民眾低碳消費、低碳生活，從改變生活習慣開始，減少碳排放量。美國環(huán)保署(Environmental Protection Agency，EPA)出臺的“能源之星”(Energy Star)項目計劃有助于幫助參評建筑物達到環(huán)保署的節(jié)能減排目標。荷蘭建筑物碳審計的重點是碳排放指標的完成情況，加強碳信息披露并對碳減排指標嚴格審查。荷蘭也有其建筑能效標識體系，如EPA-W和EPA-U。

英國的碳審計實踐較為成熟，碳審計體系較為完備高效。英國建筑物碳審計的重點是建筑物能源消耗、廢棄物處理以及水的利用和采購。(19)劉旼旼、熊凱里：《城市碳中和的世界實踐》，https://www.163.com/dy/article/G5VAOK1F0521C7DD.html。英國全面推行碳審計，打造零碳社區(qū)。在低碳社區(qū)建設方面，通過碳審計能夠精確計算出社區(qū)在建設和運行環(huán)節(jié)的碳排放量，從而對社區(qū)碳排放進行精確管控。低碳經(jīng)濟概念最早來源于英國，可追溯至2003年的英國能源白皮書《英國能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。2008年，英國標準協(xié)會立足于生命周期理論，從產(chǎn)品服務和碳排放的角度提出了碳審計評估規(guī)范，而環(huán)境審計委員會則在《2008—2009年度工作情況報告》中對具體問題進行了詳細評估，為碳審計框架的完善創(chuàng)造了條件。2019年，英國修訂了《氣候變化法》，確定了2050年凈零碳排放的政策目標。為了實現(xiàn)這一目標，英國要求對全部運營活動進行可持續(xù)管理，不僅包括生產(chǎn)運營活動，同時也包括生活運營活動，其碳審計的主要內(nèi)容包括能源及燃氣消耗、交通、采購、廢棄物和水的利用。(20)宋平、郭陽生、夏陽：《國外碳審計對我國碳審計發(fā)展的經(jīng)驗與借鑒》，《南華大學學報(社會科學版)》2016年第4期。目前國際上開展建筑物碳審計主要有三個相關標準，分別是世界資源研究所(World Recourses Institute，WRI)和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會于2004年發(fā)布的《溫室氣體核算體系》，2006年國際標準化組織(International Organization for Standardization，ISO)制定的《GHG認證標準》，以及2011年國際審計與鑒證準則理事會頒布的國際鑒證業(yè)務準則(International Standard on Assurance Engagements，ISAE)(同時提出了《溫室氣體排放聲明鑒證業(yè)務》)。這些標準和規(guī)范明確了建筑物碳審計項目審計的具體內(nèi)容和評估規(guī)范，對溫室氣體排放的標準和詳細清單進行了概述，明確了量化標準、碳排放的具體數(shù)量和估算方法，同時規(guī)定了建筑物碳審計報告需要披露的詳細內(nèi)容，為建筑物碳審計工作的具體開展提供了標準和參考。(21)熊歡歡、楊賽得斯、鄧文濤、阮涵淇：《國外碳審計經(jīng)驗及啟示》，《財會通訊》2016年第25期。

(二)我國建筑物碳審計開展情況

我國建筑物碳審計發(fā)展較慢，仍處于初級階段，與世界發(fā)達國家相比有較大差距。我國香港最早開展建筑物碳審計。2008年7月，香港特別行政區(qū)環(huán)境保護署及機電工程署推出了香港首部針對建筑物的碳審計指引《香港建筑物(商業(yè)住宅或公共用途)的溫室氣體排放及減除的審計和報告指引》(以下簡稱《碳審計指引》)，用來控制建筑物的溫室氣體排放。香港制定的這部《碳審計指引》為建筑物的溫室氣體排放及減除進行核算與報告提供了一套系統(tǒng)科學的方法，為我國全面開展建筑物碳審計工作的標準和規(guī)范建設提供了較好的指導，并發(fā)揮了積極的引領作用。近年來，我國各地都在積極開展建筑物碳審計的探索工作，積累了一定的成功經(jīng)驗，特別是在公共建筑能源審計方面，我國已經(jīng)有較為成熟的經(jīng)驗和一些成功做法。

目前我國在建筑物碳審計探索方面主要存在以下七方面問題：一是對開展建筑物碳審計的重要性、必要性認識不到位。目前我國更多地關注高耗能、高污染企業(yè)的碳排放，較少關注建筑物的碳排放問題。然而，建筑物的能源消耗大，碳排放量也大。2020年11月中國建筑節(jié)能協(xié)會能耗統(tǒng)計專業(yè)委員會發(fā)布的《中國建筑能耗研究報告(2020)》顯示，2018年全國建筑全過程碳排放總量為49.3億噸，占全國碳排放總量的比重為51.3%；同年度，全國建筑全過程能耗總量為21.47億噸標準煤，占全國能源消費總量的比重為46.5%。(22)中國建筑節(jié)能協(xié)會：《中國建筑能耗研究報告(2020)》，2020年11月13日。由此可見，建筑行業(yè)碳減排和節(jié)能降耗的行為和成效，對我國“雙碳”目標的實現(xiàn)至關重要。二是建筑物碳審計的實踐發(fā)展比較緩慢，不能滿足“雙碳”戰(zhàn)略實施的需要。目前我國把建筑物碳審計作為環(huán)境審計的一部分，而環(huán)境審計僅涉及建筑物碳排放的部分內(nèi)容。雖然建筑物碳審計已經(jīng)在我國香港實施多年，但絕大多數(shù)內(nèi)地省(區(qū)市)尚未開展針對建筑物碳審計的專項業(yè)務，國家層面也尚未出臺相關政策法規(guī)來推動這項工作。三是尚未形成有效實施建筑物碳審計的支持系統(tǒng)。建筑物碳審計的專業(yè)性比較強，需要有相應的配套支持系統(tǒng)，如建筑物能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)、建筑物碳排放監(jiān)測系統(tǒng)、建筑物碳排放指標體系等。目前我國開展建筑物碳審計的支持系統(tǒng)還不完善、不健全，不能滿足建筑物碳審計的實踐需要。四是建筑物碳審計制度體系建設滯后。在建筑物碳審計領域，我國相對成熟的辦法只有香港制定的《碳審計指引》，其他省(區(qū)市)及國家層面沒有制定相應的建筑物碳審計制度和工作辦法。五是建筑物碳審計的審計主體單一。目前我國建筑物碳審計基本是以政府審計為審計主體，內(nèi)部審計和社會審計較少參與建筑物碳審計。建筑物碳審計的審計主體單一，不利于實現(xiàn)多審計主體通過協(xié)同合作來推動建筑物碳減排社會效益最大化的目標。六是建筑物碳交易體系尚不完善。雖然我國已經(jīng)形成了全國統(tǒng)一的碳交易市場，但目前建筑物碳排放并沒有完全納入碳交易市場。七是建筑物碳審計的理論研究嚴重滯后，建筑物碳會計系統(tǒng)尚不完善，沒有建立建筑物碳資產(chǎn)負債表編制制度，同時我國建筑物碳審計的理論研究人才嚴重缺乏。(23)苗蕾：《碳審計研究述評》，《財政監(jiān)督》2020年第24期。

總體上講，從國內(nèi)外建筑物碳審計的實踐情況看，國外較早開展建筑物碳審計，同時也有比較完善的標準和規(guī)范。國外建筑物碳審計涉及的審計內(nèi)容比較廣泛，不僅包括建筑物直接的能源消耗和碳排放，也包括間接的能源消耗和碳排放。我國建筑物碳審計實踐的關注面比較窄，主要聚焦建筑物的直接能源消耗和碳排放，較少關注建筑物的間接能源消耗和碳排放；較多關注公共建筑的能源消耗和碳排放，較少關注一般建筑物的能源消耗和碳排放。總之，目前我國的建筑物碳審計實踐不能滿足新發(fā)展階段我國發(fā)展綠色建筑、實施“雙碳”戰(zhàn)略的需要。

五、大力發(fā)展我國建筑物碳審計的政策建議

建筑物碳審計是發(fā)展綠色建筑的重要措施，是實施“雙碳”戰(zhàn)略的重要制度保障。雖然我國在建筑物碳審計方面進行了大量探索，也擁有一定的公共建筑能源審計的經(jīng)驗，但我國建筑物碳審計總體發(fā)展滯后，不能滿足新發(fā)展階段對建筑物碳審計的要求。針對我國建筑物碳審計存在的問題，本文提出如下進一步發(fā)展我國建筑物碳審計的意見建議：

1.積極開展建筑物碳審計探索。《2020全球建筑現(xiàn)狀報告》指出，綠色建筑是未來最大的投資機會之一，也是我國“十四五”期間發(fā)展的重點。建筑物碳審計是發(fā)展綠色建筑的重要制度保障。應積極開展建筑物碳審計的探索工作，在公共建筑能源審計和監(jiān)測的基礎上，在有條件的地方開展建筑物碳審計試點，待試點經(jīng)驗成熟后向全國推廣，并盡快建立適應我國國情的建筑物碳審計制度。

2.開展綠色生活創(chuàng)建活動。建筑物是生產(chǎn)、生活的載體，綠色建筑需要靠綠色的生產(chǎn)、生活方式來支撐。要積極倡導綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式，綠色出行，低碳消費，最大限度地節(jié)約各類能源、資源，提高資源的利用效率，降低建筑物碳排放。

3.建立完善建筑物碳會計體系。加快建立并完善建筑物碳會計標準體系，從碳確認、計量、報告、披露等環(huán)節(jié)細化規(guī)范，為建筑物碳會計從業(yè)提供規(guī)范化指導；編制建筑物碳資產(chǎn)負債表，對參與建筑物碳交易的市場主體提供必要的技術保障；進一步加強對建筑物碳會計行為的監(jiān)督檢查。

4.建立完善建筑物碳交易市場。碳排放權已經(jīng)成為商品，碳交易市場能夠平衡碳排放的供給和需求，最大限度地提高資源的利用率，降低碳排放強度。國際碳交易市場要求交易產(chǎn)品必須可測量(Monitoring)、可報告(Reporting)、可核查(Verification)(簡稱MRV體系)。目前我國沒有形成標準的MRV體系，尚未與國際接軌。應借鑒歐盟的成功經(jīng)驗，盡快建設國家級綜合建筑物碳交易市場體系，并盡快出臺相關配套政策辦法。

5.加強對建筑物碳排放的全生命周期動態(tài)管理。貫徹新發(fā)展理念，把低碳思維貫徹落實到建筑物的全生命周期中，對建筑物從規(guī)劃設計、施工、使用到報廢的全過程進行碳排放動態(tài)管理。對不同階段的建筑物設置差異化的碳排放標準，并且依據(jù)設計標準進行動態(tài)監(jiān)測管理，形成環(huán)環(huán)相扣、充分考慮建筑物全生命周期的碳排放動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

6.建立建筑物碳排放檔案。不同建筑物間的差異性較大，不同建筑物的碳排放情況不盡相同，實行對建筑物碳排放情況的差異化管理至關重要。應建立針對不同類型建筑物的碳排放檔案，記錄不同類型建筑物的碳排放足跡，并根據(jù)不同類型建筑物的碳排放情況采取差異化的減排措施，有針對性地對建筑物進行升級改造，精準落實節(jié)能減排目標任務，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活品質(zhì)。

7.加快建筑物綠化進程。森林碳匯(Forest Carbon Sinks)是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。建筑物綠化是森林碳匯的重要形式之一，也是最直接、最有效的應對建筑物碳排放的方法。我國應大力發(fā)展建筑物立體綠化，加大對建筑物綠化的資金投入，大力發(fā)展綠色建筑。

8.加大對建筑物碳審計人員的培訓力度。建筑物碳審計在我國是全新的審計類型，專業(yè)性強，對審計人員的要求高。承擔建筑物碳審計的審計人員要具備審計、資源環(huán)境、建筑等方面的專業(yè)基礎知識。從目前我國審計人員的知識結構看，能夠承擔建筑物碳審計的復合型人才較為缺乏。應進一步加大對建筑物碳審計人員的培訓力度，全面提高建筑物碳審計人員的工作勝任能力。