余 鵬 方 真

從15世紀(jì)到21世紀(jì)世界體系的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，縱使傳統(tǒng)世界體系的表現(xiàn)形式在資本主義發(fā)展的各階段有所不同，但其內(nèi)部不平等的權(quán)力結(jié)構(gòu)是隨著全球資本主義的發(fā)展而不斷深化加強(qiáng)的，處在世界體系邊緣的落后國(guó)家依附從屬于中心位置的西方發(fā)達(dá)國(guó)家淪為其實(shí)現(xiàn)資本增殖最大化的實(shí)踐手段和維護(hù)工具，但資本主義生產(chǎn)方式的根本矛盾注定了傳統(tǒng)世界體系必然要在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或某個(gè)歷史階段進(jìn)行重新調(diào)整、變革和轉(zhuǎn)型。當(dāng)全球性新冠疫情交織于世界百年未有之大變局之中，世界上所有國(guó)家和地區(qū)無(wú)一不正在面臨后疫情時(shí)代下的全球治理新困境。但是在全球治理新困境出現(xiàn)時(shí)，以資本主義生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)和以西方資本主義國(guó)家為中心構(gòu)建的傳統(tǒng)世界體系和治理機(jī)制難以應(yīng)對(duì)和解決好當(dāng)前世界性危機(jī)，事實(shí)上，是傳統(tǒng)世界體系的不平等結(jié)構(gòu)和固有矛盾卻使得世界性危機(jī)愈演愈烈，而由此帶來(lái)的也必定是現(xiàn)有世界體系和全球治理機(jī)制的加速調(diào)整和變革。因此，積極參與構(gòu)建后疫情時(shí)代新的全球治理體系和國(guó)際秩序?qū)τ谧鳛樾屡d治理主體代表的中國(guó)來(lái)說(shuō)既是承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)也是提升自身國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的契機(jī)。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府必須認(rèn)識(shí)和把握這一挑戰(zhàn)和機(jī)遇，通過(guò)運(yùn)用極具智慧的中國(guó)方案將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為提升中國(guó)形象和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的利好機(jī)遇。

一、世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的生成與缺陷

（一）傳統(tǒng)世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的生成發(fā)展

唯物史觀認(rèn)為，世界體系最初是基于資本主義生產(chǎn)方式的普遍發(fā)展和與之相適應(yīng)的普遍交往而形成的，正如馬克思所說(shuō)：“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開(kāi)發(fā)，到處建立聯(lián)系……使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！盵1]隨著15世紀(jì)新航路的開(kāi)辟改變了各州和各民族間的原始封閉狀況，世界商路從地中海沿岸轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸和歐洲各國(guó)對(duì)外貿(mào)易大大發(fā)展，以西歐為中心的世界性經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始逐漸形成。[2]世界政治和文化等碰撞也比以往更為激烈，在1648年歐洲各國(guó)為結(jié)束歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)而建立起的威斯特伐利亞體系確定了以主權(quán)國(guó)家為原則進(jìn)行交往的國(guó)際政治體系，于是起源于西歐的世界經(jīng)濟(jì)體系和政治體系經(jīng)由資本主義生產(chǎn)方式的世界擴(kuò)展而逐漸形成了集經(jīng)濟(jì)、政治和文化一體的傳統(tǒng)世界性體系。傳統(tǒng)世界體系并不是一個(gè)平等的體系，“正像使農(nóng)村從屬于城市一樣，它使未開(kāi)化和半開(kāi)化的國(guó)家從屬于文明的國(guó)家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級(jí)的民族，使東方從屬于西方”[3]世界各地區(qū)和各民族的發(fā)展被納入全球資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程，形成了“中心—外圍”或“中心—半邊緣—邊緣”的不平等權(quán)力結(jié)構(gòu)。[4]

在資本原始積累時(shí)期和自由資本主義時(shí)期，殖民地徹底淪為中心國(guó)家的原材料提供地、勞動(dòng)力供應(yīng)市場(chǎng)和商品傾銷市場(chǎng),傳統(tǒng)世界體系權(quán)力中心先后經(jīng)歷了荷蘭和英國(guó)的絕對(duì)統(tǒng)治；進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期和帝國(guó)主義階段，為了解決第二次工業(yè)革命以后國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的大量過(guò)剩資本問(wèn)題西方國(guó)家掀起了瓜分世界的狂潮，在“一些最大的資本主義國(guó)家已把世界全部領(lǐng)土瓜分完畢”[5]以后，落后國(guó)家失去主權(quán)并成為帝國(guó)主義國(guó)家的完全附庸，世界體系權(quán)力中心并非單一國(guó)家而是西歐軍事結(jié)盟國(guó)；二戰(zhàn)后，西歐列強(qiáng)普遍陷入戰(zhàn)后衰敗困境，殖民地和半殖民地民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)高漲使許多新興國(guó)家作為獨(dú)立政治力量登上國(guó)際舞臺(tái)，帝國(guó)主義的殖民體系遭到瓦解，世界體系形成了以美國(guó)為代表的資本主義國(guó)家和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家兩大陣營(yíng)；在蘇聯(lián)解體后美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)成為世界體系的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)，傳統(tǒng)世界體系正轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙灾贫纫?guī)范和國(guó)際規(guī)則為約束建立起來(lái)的在內(nèi)部存在明顯的等級(jí)和層次的西方霸權(quán)，即所謂美國(guó)制度和價(jià)值的放大后建立的‘國(guó)際社會(huì)’”。[6]雖建立的聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織和國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織在推動(dòng)世界合作發(fā)展取得了一定積極作用，但全球治理的規(guī)則設(shè)置、議程設(shè)置等決定權(quán)始終由美國(guó)為首的西方國(guó)家掌握，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在世界體系的中心位置以經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事威脅、文化滲透和技術(shù)壟斷等多種方式把已取得政治獨(dú)立的落后國(guó)家重新置于其隱匿控制之下。

（二）傳統(tǒng)世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的內(nèi)在缺陷

自世界體系形成以來(lái)其內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)并未發(fā)生任何根本性變化，看似各種資源要素自由流動(dòng)交換的全球化實(shí)質(zhì)上是資本主義生產(chǎn)方式下不平等的商品交換和單一文化的輸出，處在世界體系中心和全球化上游位置的西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用資本、技術(shù)和人才在本國(guó)建立起高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)將低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到落后國(guó)家，通過(guò)跨國(guó)公司的直接投資低價(jià)購(gòu)買發(fā)展中國(guó)家的原材料、勞動(dòng)力和初級(jí)產(chǎn)品以獲取商品生產(chǎn)的絕大部分剩余價(jià)值，中心區(qū)的人民也因此獲得相對(duì)較高的工資報(bào)酬和福利待遇；而處在世界體系邊緣和全球化中下游位置的落后欠發(fā)達(dá)國(guó)家由于人口密集、資本和技術(shù)又極度缺乏，為了發(fā)展只能被動(dòng)承接發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的低端產(chǎn)業(yè)以及廉價(jià)出售原材料和勞動(dòng)力，獲得僅能滿足生產(chǎn)需求和生活需求的少量商品價(jià)值，造成傳統(tǒng)世界體系內(nèi)中心國(guó)和邊緣國(guó)家的貧富差距愈來(lái)愈大。

由此可見(jiàn)，資本邏輯主導(dǎo)下的世界體系決定了西方國(guó)家的發(fā)展必然是建立在對(duì)邊緣落后國(guó)家的征服掠奪和剝削控制，在資本本身的逐利特性和資本邏輯內(nèi)在矛盾無(wú)法自我克服的情形下世界體系中心國(guó)家必然要將其固有矛盾產(chǎn)生的危機(jī)轉(zhuǎn)移給邊緣國(guó)家，而這也是為什么在全球治理機(jī)制都已經(jīng)建立的情況下依然發(fā)生了如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。對(duì)此，馬克思在《資本論》中闡述了他的前瞻性判斷：“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來(lái)的生產(chǎn)方式的桎梏。生產(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化，達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步，這個(gè)外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就會(huì)敲響，剝奪者就要被剝奪了?！盵7]所以究其世界體系不平等結(jié)構(gòu)的本質(zhì)在于其作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的資本主義生產(chǎn)方式，但是資本生產(chǎn)方式的內(nèi)在缺陷即資本主義生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有制的矛盾，這是導(dǎo)致資本主義必然滅亡和傳統(tǒng)世界體系必然要進(jìn)行重新調(diào)整和變革的根本所在。

二、世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩次調(diào)整契機(jī)和變革態(tài)勢(shì)

（一）新興經(jīng)濟(jì)體崛起促使世界體系開(kāi)始調(diào)整

進(jìn)入21世紀(jì)以后，落后國(guó)家和地區(qū)在承接中心國(guó)家落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)也盡可能實(shí)現(xiàn)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而創(chuàng)造了數(shù)個(gè)奇跡，以中國(guó)、印度等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體就在全球化進(jìn)程中逐漸縮小了和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距。這些新興經(jīng)濟(jì)力量為爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)益采取了許多措施積極參與全球治理制度的改革和建設(shè)，以上海合作組織、金磚國(guó)家等為代表的一系列以開(kāi)放合作包容為核心內(nèi)涵的國(guó)際合作組織和機(jī)制增強(qiáng)了新興發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)以及為全球治理體系變革創(chuàng)造了積極條件；自源于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家就陷入了經(jīng)濟(jì)衰退期，而以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體雖受到一定影響但很快便實(shí)現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)低迷形勢(shì)下的快速增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心開(kāi)始由發(fā)達(dá)國(guó)家向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，這在一定程度上動(dòng)搖了傳統(tǒng)世界體系中心國(guó)的主導(dǎo)地位和西方霸權(quán)秩序的實(shí)力基礎(chǔ)；新興發(fā)展中國(guó)家拒絕西方國(guó)家霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)權(quán)政治，打著“人道主義”旗幟干涉他國(guó)內(nèi)政和顛覆他國(guó)政權(quán)的西方霸權(quán)主義行徑更是遭到眾多新興經(jīng)濟(jì)體的反對(duì)和譴責(zé)。除此之外，在全球化過(guò)程中出現(xiàn)的恐怖襲擊、生態(tài)危機(jī)、氣候變化、金融危機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全等一系列紛繁復(fù)雜的全球性問(wèn)題也強(qiáng)化了各個(gè)國(guó)家之間的交流與合作，以協(xié)調(diào)和合作為基本特征的多邊主義開(kāi)始迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，在眾多國(guó)際社會(huì)成員的共同合作下世界的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面都有了新的發(fā)展，傳統(tǒng)世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)逐漸形成了“一超多強(qiáng)”的世界經(jīng)濟(jì)政治格局和多極化的發(fā)展趨勢(shì)，全球治理關(guān)系也在朝向更加民主化、法治化和合理化的方向進(jìn)行變革。

（二）新冠肺炎疫情危機(jī)促使世界體系加速變革

2019年末突如其來(lái)的新冠肺炎疫情肆虐全球，人類生命面臨嚴(yán)重威脅、世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退、國(guó)際政治局勢(shì)風(fēng)譎云詭、貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭、民粹主義悄然興起、全球合作機(jī)制退化和各國(guó)孤立主義傾向上升等問(wèn)題都使當(dāng)前世界體系下資本主義生產(chǎn)方式的弊端進(jìn)一步顯露，資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)在的根本危機(jī)與外部環(huán)境的疫情危機(jī)疊加對(duì)世界體系產(chǎn)生了更大沖擊，傳統(tǒng)世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性加劇導(dǎo)致當(dāng)前世界體系進(jìn)一步加速調(diào)整變革?！靶鹿谝咔槲C(jī)不會(huì)從根本上改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展方向。它只會(huì)加速已經(jīng)開(kāi)始的變革，即從以美國(guó)為中心的全球化向更加以中國(guó)為中心的全球化轉(zhuǎn)變?！盵8]受疫情影響，西方發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)衰退的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)內(nèi)不斷激化的社會(huì)矛盾使其更專注于解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題而對(duì)全球危機(jī)治理的意愿和能力均有所降低。總的來(lái)說(shuō)，在此次新冠肺炎疫情危機(jī)里西方發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力再次下降是傳統(tǒng)世界體系變革的契機(jī)，這有利于加速當(dāng)前世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)“去中心化”的深度調(diào)整且也能夠催化全球治理領(lǐng)域制度框架新一輪的改革和建設(shè)，推動(dòng)深化新舊治理主體在全球性治理問(wèn)題上的平等合作和世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)。

三、世界體系變革態(tài)勢(shì)與中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系

按照馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，西方國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，在很大程度上是因?yàn)槲鞣絿?guó)家一直處于世界體系中心位置，這為其資本積累和增殖提供了各種優(yōu)勢(shì)和條件，而維持西方作為世界體系中心位置的外在手段就是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。西方牢牢把握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的具體內(nèi)涵表現(xiàn)為其在國(guó)際社會(huì)中擁有發(fā)表意見(jiàn)觀點(diǎn)、參與規(guī)則制定以及發(fā)揮國(guó)際影響力的權(quán)利和能力。[9]雖然自新冠肺炎疫情危機(jī)后世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)存在“去中心化”的趨勢(shì)，但全球治理體系在規(guī)則制定、規(guī)則解釋和議程設(shè)置等方面卻沒(méi)有多少變動(dòng)。當(dāng)新興治理主體和既有治理主體共存于全球治理格局時(shí)，兩種力量的對(duì)比態(tài)勢(shì)很容易被置于西方國(guó)家二元對(duì)立的認(rèn)知框架和沖突型的治理觀當(dāng)中，[10]任何不符合“西方標(biāo)準(zhǔn)”的全球治理理念和實(shí)踐都是為西方國(guó)家所排斥的，所以在西方這種思維定勢(shì)影響的全球治理體系下新興治理主體要想宣傳和落實(shí)有別于西方的話語(yǔ)理念是會(huì)遭受到強(qiáng)力反對(duì)和話語(yǔ)攻擊的。

近些年來(lái)中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)國(guó)際公開(kāi)場(chǎng)合都宣揚(yáng)中國(guó)奉行的是獨(dú)立自主的和平外交政策、堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等中國(guó)話語(yǔ)理念，對(duì)外塑造的也是承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、愛(ài)好和平以及謀求合作共贏的東方大國(guó)形象?？傮w而言，在當(dāng)前世界體系變革趨勢(shì)下，提升新興治理主體的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)都是當(dāng)今世界現(xiàn)實(shí)之必然要求和不二選擇。然而在面對(duì)“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)”[11]時(shí)，要解決好“中國(guó)話語(yǔ)理念被認(rèn)同，中國(guó)話語(yǔ)實(shí)踐被認(rèn)可”問(wèn)題的最現(xiàn)實(shí)可行辦法就是從國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的話語(yǔ)根基、話語(yǔ)理念和話語(yǔ)傳播這三個(gè)重要組成部分著手，有針對(duì)性地提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)：第一，在話語(yǔ)根基方面，需要不斷壯大中國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力來(lái)為中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供強(qiáng)有力的話語(yǔ)根基；第二，在話語(yǔ)理念方面，通過(guò)穩(wěn)步落實(shí)更富有包容性和建設(shè)性的人類命運(yùn)共同體理念來(lái)淡化甚至取代西方帶有沖突性質(zhì)的二元對(duì)立思維方式；第三，在話語(yǔ)傳播方面，推動(dòng)對(duì)外傳播平臺(tái)和渠道媒介資源的有效整合來(lái)有效應(yīng)對(duì)西方媒介話語(yǔ)進(jìn)攻，在與西方媒體的競(jìng)爭(zhēng)中提高中國(guó)聲音的播送度和接受度。

四、世界體系變革態(tài)勢(shì)下中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升路徑

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義以厚植話語(yǔ)根基

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。世界體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)劃分和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的外在表達(dá)都是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為物質(zhì)基礎(chǔ)的，但由于資本主義生產(chǎn)方式根本矛盾引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)矛盾和世界戰(zhàn)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題又注定了西方國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的制高點(diǎn)不可持續(xù)。而改革開(kāi)放四十多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的歷史實(shí)踐證明了中國(guó)特色社會(huì)主義是能夠從根本上克服傳統(tǒng)世界體系結(jié)構(gòu)的根本矛盾，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是能夠在所有制結(jié)構(gòu)和分配制度上克服資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在缺陷。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成為全球資源配置手段的全球化大背景下，黨和政府對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持和完善確保了我國(guó)在適應(yīng)傳統(tǒng)世界體系下全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的同時(shí)又能夠保持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的獨(dú)立性和主動(dòng)性，這也是為什么我國(guó)能夠在充分融入經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)又能抵御化解世界經(jīng)濟(jì)性危機(jī)以及在全球新冠疫情危機(jī)下能夠?qū)崿F(xiàn)最快速度的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的原因所在。因此，在當(dāng)前世界體系變革趨勢(shì)下必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)為中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升筑牢更加雄厚的物質(zhì)根基。

然而，在當(dāng)前世界體系加速變革的趨勢(shì)下面對(duì)國(guó)內(nèi)外一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題時(shí)，中國(guó)要想為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升筑牢更加堅(jiān)實(shí)的話語(yǔ)根基就必須要對(duì)發(fā)展理念做出深化改革。黨和政府對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持和完善是根本，具體體現(xiàn)在所有制和社會(huì)分配兩個(gè)層面的深化改革：第一，在所有制層面，在對(duì)逆全球化的新形勢(shì)下，要在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過(guò)程中，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)示范作用及充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充作用，培育新形勢(shì)下我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)內(nèi)外合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的內(nèi)生動(dòng)力；第二，在社會(huì)分配層面，面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)居民收入分配存在較大差距的問(wèn)題，則是要處理好分配制度中初次分配、再次分配和第三次分配之間的關(guān)系，在初次分配中提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重，在再次分配中通過(guò)稅收等機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)高收入、擴(kuò)大中等收入和保障低收入人群，在第三次分配中要大力發(fā)展慈善事業(yè)以彌合前兩次分配的限度，進(jìn)而推進(jìn)人民共同富裕實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)必定以自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和社會(huì)進(jìn)步取信于國(guó)際社會(huì)，也必定以民族偉大復(fù)興帶動(dòng)更公平的國(guó)際秩序建設(shè)。

（二）穩(wěn)步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體落實(shí)話語(yǔ)理念

實(shí)踐既是檢驗(yàn)真理的根本途徑，也是檢驗(yàn)價(jià)值的根本途徑。當(dāng)前中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位存在“錯(cuò)位”的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明了除國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)之外中國(guó)還需要注意對(duì)外話語(yǔ)理念的構(gòu)建和話語(yǔ)理念的落實(shí)。當(dāng)今世界體系下的全球治理問(wèn)題是復(fù)雜多樣的，任何國(guó)家都無(wú)法“獨(dú)木撐舟過(guò)河”，共同應(yīng)對(duì)全球治理難題才是正確的解決之道。從話語(yǔ)理念構(gòu)建來(lái)看，中國(guó)提出的“倡導(dǎo)合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”和“人類命運(yùn)共同體”等新的合作范式和話語(yǔ)理念符合當(dāng)今世界體系變革態(tài)勢(shì)下的治理要求，是站在維護(hù)全人類共同利益的高度，體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化中“和而不同，美美與共”的思想精髓，為當(dāng)前世界體系變革趨勢(shì)下建立合作共贏和互相包容的新的全球治理體系貢獻(xiàn)了中國(guó)方案；從話語(yǔ)理念落實(shí)來(lái)看，人類命運(yùn)共同體的話語(yǔ)理念不能僅僅停留在方案層面而要找到中國(guó)方案以凸顯其理論的實(shí)際價(jià)值和意義，才能在中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)傳播落實(shí)的過(guò)程中讓“共商共建共享”的治理原在不同的意識(shí)形態(tài)的國(guó)家行為體之間產(chǎn)生相互信任和共同行動(dòng)意愿。

對(duì)此，中國(guó)作為新興治理主體的代表首先要積極主動(dòng)將本國(guó)利益與他國(guó)利益放入人類命運(yùn)共同體中，倡導(dǎo)各國(guó)共同掌握世界命運(yùn)、共同書寫國(guó)際規(guī)則、共同治理全球事務(wù)和共同分享發(fā)展成果,加快構(gòu)建一個(gè)“處處是中心，無(wú)處是邊緣”的世界，[12]國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作、政治對(duì)話和文化交流等為實(shí)際切入口，建立以國(guó)家間共同利益為基礎(chǔ)的依賴關(guān)系和伙伴關(guān)系以消弭國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的“霸權(quán)”猜忌。利用“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)各國(guó)家地區(qū)之間的深度交流與合作，促進(jìn)沿線各國(guó)家地區(qū)和各民族實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和互利共贏，聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，增進(jìn)中國(guó)和沿線國(guó)家的政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和文化交融，“以點(diǎn)帶線，以線帶面，以區(qū)域先導(dǎo)帶世界集合”，拓寬“一帶一路”建設(shè)范圍、實(shí)施領(lǐng)域和合作深度來(lái)吸引更多國(guó)家加入，讓世界人民在共同發(fā)展的實(shí)踐中產(chǎn)生對(duì)中國(guó)人類命運(yùn)共同體理念的共鳴。此外，在新舊治理主體競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下中國(guó)作為新興治理主體應(yīng)表明自身支持現(xiàn)有全球治理體系的改革完善而非重建的立場(chǎng)，基于自身實(shí)力和實(shí)際形勢(shì)穩(wěn)健地提出和逐步推進(jìn)關(guān)于全球治理議題的規(guī)劃倡議，要在自身能力的范圍內(nèi)提供國(guó)際公共產(chǎn)品。在面對(duì)美國(guó)進(jìn)一步戰(zhàn)略擠壓時(shí)中國(guó)政府需要做到不輕易妥協(xié)退讓也不主動(dòng)激化矛盾，應(yīng)該從長(zhǎng)期角度出發(fā)來(lái)謀求中美關(guān)系的總體穩(wěn)定，同時(shí)也應(yīng)積極支持和穩(wěn)定以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際組織在全球治理中發(fā)揮的重要作用，從而為中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)理念的宣傳和落實(shí)打下穩(wěn)定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)媒介資源融合發(fā)展保障話語(yǔ)傳播

話語(yǔ)是權(quán)力規(guī)則的外在表達(dá)，媒介是話語(yǔ)理念的傳播手段。雖然中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有了強(qiáng)大的綜合國(guó)力作為話語(yǔ)根基，構(gòu)建了站在人類共同利益高度的話語(yǔ)理念以及實(shí)踐了“一帶一路”建設(shè)的合作平臺(tái)證明話語(yǔ)價(jià)值，但是中國(guó)故事和中國(guó)聲音的傳播依然面臨非?，F(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),而媒介力量和受眾接受度這兩個(gè)因素導(dǎo)致了我國(guó)在國(guó)際上時(shí)常處于“有理說(shuō)不出，說(shuō)了傳不開(kāi)，傳了叫不響”[13]的窘境。從媒介力量對(duì)比來(lái)看，中國(guó)主流媒體在國(guó)際傳播能力方面略顯不足，而以美聯(lián)社、路透社、法新社、合眾國(guó)際社等西方媒體占據(jù)了世界新聞發(fā)稿量的絕大部分份額，[14]這些西方媒體受資本主義意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念影響，以一些缺乏事實(shí)根據(jù)和具有偏見(jiàn)的話語(yǔ)影響國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)話語(yǔ)的理解；從受眾接受度來(lái)看，因?yàn)槭苌鐣?huì)制度不同、文化差異和意識(shí)形態(tài)分歧等因素的影響，再加上中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)更多傾向比較嚴(yán)肅的政治宣傳和理論闡述而非故事型講述，對(duì)外話語(yǔ)傳播內(nèi)容不夠通俗易懂和缺乏說(shuō)服力等，導(dǎo)致不同文化背景的國(guó)外受眾不理解中國(guó)政府話語(yǔ)體系內(nèi)的部分概念和范疇，削弱了中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)對(duì)外國(guó)民眾的吸引力和感染力，一些國(guó)家民眾受西方媒體長(zhǎng)期以來(lái)的話語(yǔ)影響以致對(duì)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度也難以產(chǎn)生親近感甚至存在根深蒂固的誤解與偏見(jiàn)。

因此，要想做好中國(guó)故事和中國(guó)聲音的對(duì)外傳播工作就必須提高中國(guó)話語(yǔ)的傳播力、解釋力和感染力。為了壯大我國(guó)對(duì)外話語(yǔ)傳播的媒介力量，就必須加快我國(guó)對(duì)外媒介資源的融合發(fā)展，充分發(fā)揮政府官方媒體、企業(yè)媒體、民間自媒體等話語(yǔ)平臺(tái)作用，形成全面媒體的全面?zhèn)鞑ジ窬?。要繼續(xù)增強(qiáng)如中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)和新華社等國(guó)內(nèi)一大批主流媒體的國(guó)際化傳播能力建設(shè)，提高其硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信號(hào)頻道、記者站建設(shè)和編導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，加快形成一批具有強(qiáng)大傳播力、解釋力和影響力的國(guó)際一流新型主流媒體；在建設(shè)強(qiáng)大的傳統(tǒng)媒體平臺(tái)時(shí)還要抓住國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展趨勢(shì)下新媒體獨(dú)特的傳播優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力，推動(dòng)以抖音、微信等為代表的新興媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)新舊媒介優(yōu)勢(shì)資源的整合互補(bǔ)以提升中國(guó)話語(yǔ)的對(duì)外傳播的媒介力量，在與西方媒體的話語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)和輿論斗爭(zhēng)中提高中國(guó)聲音的傳播廣度、速度和深度，通過(guò)在與國(guó)際知名媒體的互動(dòng)與交流中充分利用其傳播力和影響力來(lái)延展構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等對(duì)外話語(yǔ)的思想輻射范圍。另外，因?yàn)閷?duì)外傳播具有跨國(guó)界、跨文化、跨語(yǔ)言的特征，[15]要提高傳播過(guò)程受眾的接受度，就必須注重對(duì)外話語(yǔ)的傳播技巧和提升傳播藝術(shù)，基于國(guó)際受眾的閱讀習(xí)慣和思維方式來(lái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的翻譯方式和模式，注重選擇多元的話語(yǔ)類型，避免過(guò)多使用政治話語(yǔ)，充分發(fā)揮我國(guó)民眾在對(duì)外話語(yǔ)傳播中的補(bǔ)充作用，主動(dòng)將政治觀點(diǎn)的“嚴(yán)肅性話題”夾雜在經(jīng)濟(jì)和文化等“軟話題”中，增強(qiáng)國(guó)際傳播的生動(dòng)性、親和性和實(shí)效性，繼而不斷擴(kuò)大知華友華的國(guó)際輿論朋友圈。