習(xí)近平依法治軍思想初探

張 芳

（湖南人文科技學(xué)院,湖南·婁底 417000）

一、習(xí)近平依法治軍思想的鮮明特色

馬克思、恩格斯曾言：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的?！绷?xí)近平依法治軍思想科學(xué)地繼承和發(fā)展了馬克思主義依法治軍思想，也對(duì)當(dāng)前國際局勢(shì)和我國國情軍情進(jìn)行了深入思考，更是全面推進(jìn)新時(shí)代國防和軍隊(duì)法治建設(shè)實(shí)踐的能動(dòng)回應(yīng)。

（一）法治建設(shè)與軍隊(duì)思想政治建設(shè)相結(jié)合

思想是行動(dòng)的先驅(qū)，軍事法治的秩序運(yùn)作離不開士兵的信任和法律的保護(hù)，否則，軍事法治是不可靠的。為了加強(qiáng)軍隊(duì)的思想政治建設(shè)，必須依靠法律權(quán)威。法律是不可被觸犯的，它具有強(qiáng)制性，習(xí)近平主席特別指出了軍隊(duì)中的某些異?，F(xiàn)象在一定程度上反映了一部分軍人對(duì)法律的不了解和不遵守以及某些士兵四個(gè)意識(shí)的弱化形態(tài)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)對(duì)政治軍隊(duì)建設(shè)步伐從未停止，思想政治教育是人對(duì)于三觀正能量求同轉(zhuǎn)變的工作，只有了解官兵的思想，才能與他們建立聯(lián)系，并贏得人氣；只有拉動(dòng)官兵的初心，才能凈化思想，心往一處想，勁往一處使。2014 年10月，全軍政治工作會(huì)議在古田舉行。習(xí)近平主席發(fā)表了重要講話，為新形勢(shì)下軍隊(duì)的思想政治建設(shè)提供了基本指導(dǎo)；同時(shí)習(xí)近平主席以全面依法治國戰(zhàn)略為起點(diǎn)，向軍隊(duì)發(fā)起全面依法治軍的總動(dòng)員令，他在2014 年12 月26 日的軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確指出現(xiàn)代化國家必須是受法律管轄的國家，現(xiàn)代化軍隊(duì)必須是受管制的軍隊(duì)。習(xí)近平的依法治軍思想，是新時(shí)期習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想的重大軍事創(chuàng)新，豐富了馬克思主義的軍事理論，為新時(shí)代的加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)提供了行動(dòng)指導(dǎo)。因此，在習(xí)近平主席依法治軍的戰(zhàn)略目標(biāo)下，有必要做好執(zhí)行軍事法治與思想政治建設(shè)相結(jié)合的基本職責(zé)。

（二）依法治軍與從嚴(yán)治軍相結(jié)合

2015 年中央軍委作出決定，在新形勢(shì)下依法進(jìn)一步推進(jìn)軍隊(duì)管理，國防和軍事改革的重要保證是必須確保部隊(duì)有效執(zhí)行任務(wù)和任務(wù)，并高度集中和統(tǒng)一。當(dāng)年的《全軍財(cái)務(wù)工作大清查業(yè)務(wù)糾治辦法》根據(jù)現(xiàn)行法律和法規(guī)，明確定義了具體的補(bǔ)救措施，如果規(guī)則不明確，則根據(jù)法律原則和法治的要求，詳細(xì)說明直接適用的條則。法規(guī)區(qū)分違反法律和違犯紀(jì)律，并區(qū)分公務(wù)支出和個(gè)人私用。通常違反公務(wù)支出的重點(diǎn)是糾正其行為以及追回相關(guān)資金。十八大以后，特別是古田全軍政治工作會(huì)議后，凡是違反法律以及紀(jì)律將從重從嚴(yán)處理。區(qū)分不同的情況和性質(zhì)，包括對(duì)責(zé)令更正、退款、經(jīng)濟(jì)懲罰等措施的不同要求；對(duì)涉嫌濫用職權(quán)，侵占、私分、貪污、賄賂等違法犯罪嫌疑人，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他直接依法負(fù)責(zé)的人依法進(jìn)行處理；調(diào)整和糾正是根據(jù)權(quán)限級(jí)別和權(quán)限制定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，主要單位可以根據(jù)當(dāng)前情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以全面覆蓋問題糾正的范圍。法律法規(guī)是軍隊(duì)建設(shè)的基本依據(jù)，也是官兵行為的基本規(guī)范，建立和完善具有重點(diǎn)科學(xué)合理的軍事制度，是加強(qiáng)軍事法律法規(guī)的執(zhí)行、加速黨委決策形成新規(guī)范的重要前提。2014年以來，協(xié)助新疆維吾爾自治區(qū)政府打掉暴力恐怖團(tuán)伙1588個(gè)，抓獲暴力恐怖人員12995人。2012年以來，共審計(jì)3.9 萬個(gè)（次）單位（部門）、1.3 萬名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)基本形成。（數(shù)據(jù)來源：國防部官網(wǎng)）

二、習(xí)近平依法治軍思想的現(xiàn)實(shí)意義

法治是文明國家的重要標(biāo)志，法治亦是現(xiàn)代軍隊(duì)的鮮明特征。隨著改革的不斷深化和全球經(jīng)濟(jì)的不斷開放和發(fā)展，需要強(qiáng)大的國防和軍事力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供更好的戰(zhàn)略支持。依法取得更高層次的軍隊(duì)管理，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)和增強(qiáng)軍隊(duì)夢(mèng)想的戰(zhàn)略背景和有力保證。在加強(qiáng)軍隊(duì)的過程中，軍隊(duì)的革命要求加強(qiáng)法治，法規(guī)要求實(shí)現(xiàn)法治，現(xiàn)代化需要法治作為保證。

（一）聽黨指揮的堅(jiān)強(qiáng)保證

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。“兵權(quán)之所在,則隨之以興?！闭l來領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，誰來指揮軍隊(duì)，一直是軍隊(duì)創(chuàng)建和管理的首要問題，也是軍隊(duì)依法治理的重要內(nèi)容。在建立軍隊(duì)法治中，有必要加強(qiáng)和鞏固“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，并以體現(xiàn)國家意志的“法律”形式提供法治的有力保障?；仡?929年前的冬天，中國處于“軍閥混戰(zhàn)”的危機(jī)局勢(shì)中，沒有人注意到年輕的中國共產(chǎn)黨人在古田小村莊舉行的會(huì)議，沒有人能預(yù)見到這次會(huì)議將改變中國的未來和命運(yùn)，從而影響未來的世界模式和進(jìn)程，從小米加步槍到今天高度復(fù)雜的現(xiàn)代軍事裝備，中國軍隊(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展和繁榮，不斷創(chuàng)造更大的榮耀，沒有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就不可能保證全黨、全軍和全民尊重依法治國的原則。蘇聯(lián)和東歐的急劇變化以及中東和北非的“顏色革命”警告了人們血腥的教訓(xùn)，一旦失去軍方的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不僅將動(dòng)搖該黨的執(zhí)政地位，還將失去發(fā)展和平的國家和民族復(fù)興的偉大事業(yè)。在新時(shí)代，我軍建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，其任務(wù)、組織等形式也發(fā)生了變化，在和平建立過程中，中國面臨著前所未有的抵抗、挑戰(zhàn)甚至危機(jī)。鞏固黨的執(zhí)政地位，捍衛(wèi)社會(huì)主義中國的安全與發(fā)展利益，還是贏得敵對(duì)西方勢(shì)力發(fā)動(dòng)的無硝煙戰(zhàn)爭，在新的歷史背景下，全面依法治軍就是黨絕對(duì)軍事領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，更是全軍聽黨指揮的堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）能打勝仗的重要基石

軍隊(duì)實(shí)力是其所屬國家實(shí)力的重要指標(biāo)，而士兵的戰(zhàn)斗力實(shí)力也是其軍隊(duì)實(shí)力的重要指標(biāo)。戰(zhàn)斗精神作為軍人的基本武德和能打勝仗的核心要素之一,是軍人戰(zhàn)斗力養(yǎng)成的內(nèi)在之源,是軍隊(duì)強(qiáng)盛與否的文化之基。這種精神缺失,必然造成軍人戰(zhàn)斗力下滑,導(dǎo)致軍隊(duì)士氣萎靡,嚴(yán)重影響國家的國防和軍隊(duì)建設(shè)。如果不依法執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)定，將不可避免地重復(fù)“一朝天子一朝臣”，眾所周知，軍人受到這樣的觀念的影響，仗不能馬上就打起來，可以從事生產(chǎn)和管理，缺乏資金的自我補(bǔ)充，一時(shí)間，打仗的主要業(yè)務(wù)被拋棄了。因此重鑄新時(shí)代革命軍人能打勝仗的戰(zhàn)斗精神是人民軍隊(duì)永葆戰(zhàn)斗力的必要前提,極具重要的現(xiàn)實(shí)意義。在和平時(shí)期，我們不能主動(dòng)發(fā)動(dòng)一場毫無意義的戰(zhàn)爭。如果要加強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練和提高訓(xùn)練水平已成為當(dāng)務(wù)之急。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),士兵們的任務(wù)是能夠戰(zhàn)斗并贏得戰(zhàn)斗，為了達(dá)到習(xí)近平主席對(duì)依法治軍的要求，軍隊(duì)不僅需要加強(qiáng)訓(xùn)練，還需要在精神上武裝自己。戰(zhàn)斗力是軍隊(duì)的生命力，抓依法治軍，就是要著眼部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，確定戰(zhàn)爭控制的指導(dǎo)思想，以有戰(zhàn)斗能力和打贏戰(zhàn)爭為軍隊(duì)治理的起點(diǎn)和終點(diǎn)，提高勝仗能力為考驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)。全面增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力戰(zhàn)斗力,打仗、打勝仗就是要圍繞實(shí)現(xiàn)全面依法治軍的總體目標(biāo)去打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。

（三）作風(fēng)優(yōu)良的有力保障

軍事風(fēng)格是指在戰(zhàn)斗生活、軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展中表現(xiàn)出的一致的態(tài)度、行為和精神風(fēng)格，包括思想風(fēng)格、學(xué)術(shù)風(fēng)格、工作風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、生活方式和戰(zhàn)斗風(fēng)格。我軍能夠克服一切困難和障礙，打敗國內(nèi)外所有強(qiáng)大的敵人，抵御一切艱巨而艱難的考驗(yàn)，并從小到大，不斷發(fā)展，從弱到強(qiáng)，良好的作風(fēng)是重要的法寶和基本保證。作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。習(xí)近平主席指出我軍要強(qiáng)起來，作風(fēng)必須過硬。依法治軍目標(biāo)的最終體現(xiàn)就是作風(fēng)優(yōu)良這個(gè)保證。軍隊(duì)并不是存在真空的環(huán)境中，社會(huì)的不良?xì)夥談?shì)必會(huì)在軍隊(duì)中反映出來。因此，習(xí)近平明確要求，必須通過建立核心紀(jì)律，繼續(xù)加強(qiáng)軍隊(duì)的作風(fēng)，集中于堅(jiān)定的舉止、堅(jiān)決的反對(duì)、糾正庸俗的關(guān)系、侵犯士兵的利益。調(diào)動(dòng)和運(yùn)用大批官兵的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，參與軍隊(duì)法治建設(shè)，集中全軍的智慧和力量，制定軍事法規(guī)，執(zhí)行軍事法規(guī)等。監(jiān)督法規(guī)的執(zhí)行，形成共同的法治實(shí)施，以保持良好的法治形勢(shì)。加強(qiáng)扎實(shí)基礎(chǔ)的觀念，首先要堅(jiān)持士兵，注重基礎(chǔ)，著力于糾正官兵所反映的重大問題，尤其是士兵附近出現(xiàn)的不良的作風(fēng)，清理軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系，鞏固內(nèi)部統(tǒng)一，提高軍隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在我軍本著工作作風(fēng)和法制建設(shè)的精神進(jìn)行長期軍事作戰(zhàn)的革命精神中，需要加強(qiáng)軍隊(duì)的工作作風(fēng)立法，以建立使工作作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的長效機(jī)制。

三、結(jié)語

軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，就越是要法治化。官兵只有了解法律、遵守法律、敬畏法律，才能更好地為軍隊(duì)服務(wù)和履行職責(zé)，致力于國防和軍隊(duì)建設(shè)。習(xí)近平依法治軍思想是在國防和軍隊(duì)改革進(jìn)程中形成的,它的實(shí)質(zhì)性科學(xué)體系是國防和軍事改革的良好進(jìn)程中軍事法治的重大理論創(chuàng)新。這就要求革命軍人必須在充分學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的整體過程中,鑄牢聽黨指揮的強(qiáng)軍之魂,重鑄能打勝仗的戰(zhàn)斗精神，培育作風(fēng)優(yōu)良的高尚操守，無愧于“人民子弟兵”的無尚殊榮。