張 進(jìn)

(南京郵電大學(xué) 財(cái)務(wù)處，江蘇 南京 210023)

一、引 言

20世紀(jì)90年代，美國(guó)Florida大學(xué)首先推出校園智能卡，英國(guó)Thames Valley大學(xué)緊隨其后啟用了“校園一卡通”，隨后這種新的管理方式被推廣到歐洲和亞洲的一些高校[1]，推動(dòng)了高校校園財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化發(fā)展進(jìn)程。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高校信息化起步較早，在預(yù)算管理、資金管理、財(cái)務(wù)分析和決策、財(cái)務(wù)信息公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面有著較為完善的管理體系，并建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)高校的日常管理發(fā)揮著舉足輕重的作用。

二、高校財(cái)務(wù)信息化研究現(xiàn)狀

2021年3月，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作的通知》，通知要求各單位、各高校要深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，利用新一代信息技術(shù)提升教育管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)教育決策由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、教育管理由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、教育服務(wù)由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，以信息化支撐和推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目前，國(guó)內(nèi)大部分高校均已建設(shè)了以“校園一卡通”為核心的數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)體系，財(cái)務(wù)信息化作為高校數(shù)字化校園建設(shè)的核心部分之一，也緊跟學(xué)校信息化發(fā)展步伐，建成了集會(huì)計(jì)核算、薪酬管理、學(xué)生繳費(fèi)、智能報(bào)賬等財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，極大地提高了財(cái)務(wù)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。隨著高校規(guī)模的逐步擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)管理的范疇也不僅僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，而是向著“大財(cái)務(wù)”的范圍延伸，一些原本不屬于財(cái)務(wù)范疇的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)等都進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理視野，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)必須摒棄傳統(tǒng)以業(yè)務(wù)為主線的建設(shè)思路，從“數(shù)據(jù)”的角度重新構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于我國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的研究取得了大量成果，主要集中在高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略等方面。2016-2019年的文獻(xiàn)材料大都集中在探討財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)如何構(gòu)建方面，如江小琴認(rèn)為當(dāng)前大部分高校存在著數(shù)據(jù)共享和集成化程度低、信息孤島現(xiàn)象明顯等問(wèn)題，為此提出了構(gòu)建基于云計(jì)算的高校財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)平臺(tái)的理論框架[2]。高勇提出了采用面向服務(wù)的架構(gòu)設(shè)計(jì)方法——SOA技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)高校數(shù)字化平臺(tái)總體架構(gòu)[3]。近兩年，專家學(xué)者們的研究更關(guān)注在“業(yè)財(cái)融合”背景下，如何構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，如涂淑娟建議重建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心與高校數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息來(lái)源，做到“一數(shù)一源、一源多用”[4]。李洋以蘇州大學(xué)“一門式”財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)為例，提出了基于業(yè)財(cái)融合視角，通過(guò)共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等方式，對(duì)高校會(huì)計(jì)流程進(jìn)行再造的建議[5]。

總結(jié)國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)工作者對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的研究成果，不論是對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)本身，還是對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)管理業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)信息化已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、人性化及科學(xué)化的關(guān)鍵手段。但從目前的研究成果來(lái)看，大多都停留在如何構(gòu)建財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的理論層面，對(duì)高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)研究較少，未能從數(shù)據(jù)的角度和整體層面提出應(yīng)如何構(gòu)建高效便捷的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

三、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息化存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)已得到相當(dāng)程度的普及，從最初的內(nèi)部局域網(wǎng)的會(huì)計(jì)電算化階段，到現(xiàn)在開放的互聯(lián)網(wǎng)集成化階段[6]，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，財(cái)務(wù)系統(tǒng)與校內(nèi)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了初步的集成整合，基本實(shí)現(xiàn)了部門間的數(shù)據(jù)交互和共享。

但數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、信息孤島、無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的決策支撐功能等仍是目前面臨的主要問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)信息孤島仍然嚴(yán)重，業(yè)務(wù)流程不標(biāo)準(zhǔn)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)之初，大多數(shù)高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)都根據(jù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)需要而建設(shè)，如工資系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)等，各系統(tǒng)呈“煙囪”式孤島分布，系統(tǒng)之間沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的數(shù)據(jù)共享[7]，與校內(nèi)其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)更是無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融通共享，由此也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程需要人工干預(yù)的環(huán)節(jié)太多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，甚至出現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息化投入越多，財(cái)務(wù)人員越忙的現(xiàn)象。

(二)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)脫離，業(yè)財(cái)融合任務(wù)艱巨

所謂業(yè)財(cái)融合，是指業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理的融合[8]，將財(cái)務(wù)信息嵌入到高校的資產(chǎn)管理、科研管理、人事管理、學(xué)生管理等具體業(yè)務(wù)流程中，從而實(shí)現(xiàn)高校部門間業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的相互協(xié)同和深度聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)前，隨著智慧校園建設(shè)的推進(jìn)，高校內(nèi)部各部門間均建立了自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但信息孤島導(dǎo)致了系統(tǒng)信息的不匹配，同時(shí)高校財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的工作目標(biāo)、對(duì)業(yè)務(wù)的理解等也不一致，財(cái)務(wù)往往滯后于業(yè)務(wù)，這阻礙了高校業(yè)財(cái)融合的推進(jìn)。

(三)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)未被充分利用，缺乏決策支撐功能

高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)是從會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)不斷更新和升級(jí)而來(lái)，系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)也很單一，即解放手工勞動(dòng)，提高工作效率。隨著高校規(guī)模的快速擴(kuò)張，財(cái)務(wù)管理范圍逐步擴(kuò)大，財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級(jí)上升，但這些數(shù)據(jù)并未能充分發(fā)揮其決策支撐功能。另一方面，在高校規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，其經(jīng)費(fèi)量也在持續(xù)增長(zhǎng)，通常達(dá)數(shù)十億甚至上百億，如此巨額的經(jīng)費(fèi)如何合理分配，經(jīng)費(fèi)支出的績(jī)效如何評(píng)價(jià)等，都需要一個(gè)功能強(qiáng)大的財(cái)務(wù)分析決策系統(tǒng)及績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)作為支撐。建成這樣一個(gè)系統(tǒng)，正是高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的最終目標(biāo)。

四、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)

伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新理念不斷涌現(xiàn)，尤其是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能的發(fā)展及數(shù)據(jù)中臺(tái)理念的提出給高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供了新思路和新方向，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)站上了新的起點(diǎn)，并向更高水平邁進(jìn)。通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)，及時(shí)提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘手段對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以優(yōu)化資源配置和支持決策活動(dòng)，從核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“智慧財(cái)務(wù)”的目標(biāo)。新形勢(shì)下的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

(一)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化

隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度、全面預(yù)算管理制度、全面預(yù)算績(jī)效管理、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范以及新政府會(huì)計(jì)制度等公共財(cái)政制度改革措施的實(shí)施，上級(jí)主管部門對(duì)高校財(cái)務(wù)的監(jiān)管要求越來(lái)越嚴(yán)，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求越來(lái)越高。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化是順利推進(jìn)上述改革措施得以落實(shí)的重要抓手和推進(jìn)高校業(yè)財(cái)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，否則將無(wú)法保證高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可比性和可靠性。

(二)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策科學(xué)化

當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)基本可以滿足會(huì)計(jì)核算的需要，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策的支撐功能。隨著高校財(cái)務(wù)管理的日趨復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)必須由傳統(tǒng)的核算型向管理型轉(zhuǎn)變，新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)也必須基于管理會(huì)計(jì)的要求，深入推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，建立財(cái)務(wù)決策分析系統(tǒng)，自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、比較，自動(dòng)生成相應(yīng)分析報(bào)表，為高校的資金籌集、資源配置、績(jī)效評(píng)價(jià)等提供決策支撐。

(三)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制有效化

隨著信息技術(shù)在高校財(cái)務(wù)管理中的深入應(yīng)用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息傳遞方式、會(huì)計(jì)核算方式及信息存儲(chǔ)方式等都發(fā)生了根本性改變，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制范圍不斷擴(kuò)大，單純依靠人工控制已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。應(yīng)利用信息技術(shù)將內(nèi)部控制體系的內(nèi)容嵌入信息系統(tǒng)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)業(yè)務(wù)流程控制，從而保證內(nèi)部控制的有效性。

五、基于“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的發(fā)展，為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)保障；數(shù)據(jù)中臺(tái)理念的提出[9]，為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供了新的建設(shè)思路。本文在分析高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，引入“數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)理念，從高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)入手，將校內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”的生產(chǎn)方，重新構(gòu)建以“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”為核心的高校財(cái)務(wù)信息化架構(gòu)，形成以“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用、歸檔的流程為主線的全生命周期的管理方案，從而解決不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中數(shù)據(jù)孤島、重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致等問(wèn)題，重塑財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)從前期業(yè)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)起到財(cái)務(wù)處理、風(fēng)險(xiǎn)管控、信息反饋等流程的閉環(huán)管理，通過(guò)對(duì)全業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)分析，為高校領(lǐng)導(dǎo)層決策提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。

(一)高校財(cái)務(wù)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)的必要性

隨著高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，且有大量的涉密信息，故對(duì)安全性有著較高要求。以數(shù)據(jù)為中心的“數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)理念給高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供了新思路，與財(cái)務(wù)相關(guān)的學(xué)生、教職工、資產(chǎn)、科研、后勤等數(shù)據(jù)，不再是單純的數(shù)字，而是信息資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)信息資產(chǎn)的深度挖掘和應(yīng)用，為高校領(lǐng)導(dǎo)層決策提供數(shù)據(jù)支撐，是高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必然方向。

1.推進(jìn)高校業(yè)財(cái)融合的需要

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步，高校內(nèi)部包括財(cái)務(wù)部門在內(nèi)的各部門都建立了相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，然而由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不一致、數(shù)據(jù)口徑的不統(tǒng)一，校內(nèi)系統(tǒng)之間并未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換處理還需人工操作，這導(dǎo)致了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的分離，更談不上業(yè)財(cái)融合。“數(shù)據(jù)中臺(tái)”統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一ID與視圖、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)的建設(shè)理念有助于解決校內(nèi)信息孤島問(wèn)題。

2.高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求

高校財(cái)務(wù)體系涉及的數(shù)據(jù)量在過(guò)去的數(shù)十年里已成倍增長(zhǎng)，伴隨著高校管理決策科學(xué)化、智能化和數(shù)字化等要求，尤其是新政府會(huì)計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量也必然成倍甚至呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理的需求，也必然更加強(qiáng)烈。

3.高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)要求

隨著《全面預(yù)算績(jī)效管理》的推行，高校大收大支、不計(jì)成本、不問(wèn)績(jī)效的預(yù)算管理模式已成為過(guò)去，巨額經(jīng)費(fèi)如何分配、績(jī)效如何評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)的煙囪式財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)無(wú)法解決這一系列問(wèn)題，需要建立基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的多層次的決策支撐系統(tǒng)。從數(shù)據(jù)分析角度看，集中式的“數(shù)據(jù)中臺(tái)”提高了數(shù)據(jù)的集成程度，增加了數(shù)據(jù)分析的維度并豐富了數(shù)據(jù)分析層次，可以挖掘出更多有價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供數(shù)據(jù)支撐。

4.高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全性要求

財(cái)務(wù)信息通常都是比較機(jī)密、重要的數(shù)據(jù)，隨著國(guó)庫(kù)集中支付要求的不斷提高，很多高校已經(jīng)同財(cái)政部門的數(shù)據(jù)直聯(lián)，更需要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立的處理，以提高數(shù)據(jù)安全性。

(二)基于“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)架構(gòu)

從技術(shù)角度看，“數(shù)據(jù)中臺(tái)”有多種劃分方式，其中，“大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)”擁有大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)計(jì)算、存儲(chǔ)、軟硬件資源的調(diào)度、分配與監(jiān)控管理等基礎(chǔ)能力。在本文研究范疇里，“大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)”并不算作“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的一部分。

陸游還十分欽佩名士的“真”風(fēng)度，此“真”在于名士性情的至純至真。最突出的要數(shù)《任誕》第47則王子猷“雪夜訪戴”一典，此典在陸游作品中出現(xiàn)達(dá)21次之多。關(guān)于此典與士人精神的關(guān)系，羅宗強(qiáng)先生有準(zhǔn)確的理解和解釋：“這是一則極美的文字，其中傳達(dá)著一種千古士人為之神往的感情。后來(lái)的很多士人，都為這個(gè)故事所感動(dòng)。它不僅表達(dá)一種真摯的友情，更重要的是傳達(dá)士人的傳統(tǒng)性格里那種忘情的趣味。這趣味蘊(yùn)含高雅脫俗的情調(diào)，而且是純情的，情來(lái)即興，情盡即止。這是后來(lái)文人畫傳統(tǒng)的內(nèi)在精神之一表現(xiàn)，也應(yīng)該是屬于士文化的一種成分?！盵21](P238)

“數(shù)據(jù)中臺(tái)”提供以“數(shù)據(jù)”為中心的數(shù)據(jù)分析與管理能力，其依賴于“大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)”所提供的基礎(chǔ)能力，同時(shí)具備向上層提供數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)據(jù)可視化等能力。

從功能角度看，基于數(shù)據(jù)中臺(tái)的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)通過(guò)對(duì)分散在學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)源數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，形成業(yè)務(wù)庫(kù)、專題庫(kù)等，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用預(yù)算管理分析、科研管理分析、資產(chǎn)管理分析等相關(guān)數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供分析依據(jù)(見(jiàn)圖1)。

圖1 基于“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的財(cái)務(wù)系統(tǒng)總體架構(gòu)示意圖

從分層角度看，數(shù)據(jù)源層是高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源，是事件發(fā)生的原點(diǎn)，其數(shù)據(jù)具有實(shí)時(shí)性、原子性的特點(diǎn)，表征的是包含具體的人和時(shí)間維度的事件，是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方，為上層的數(shù)據(jù)處理層提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù).數(shù)據(jù)處理層通過(guò)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)提供的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的蛻變和增值，其數(shù)據(jù)的價(jià)值被深度挖掘，是數(shù)據(jù)價(jià)值的生產(chǎn)方。數(shù)據(jù)應(yīng)用層包含使用數(shù)據(jù)的各類系統(tǒng)，是數(shù)據(jù)的消費(fèi)者和數(shù)據(jù)價(jià)值的體現(xiàn)方。

本文基于“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，在分析高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)可行性的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和設(shè)計(jì)了高校財(cái)務(wù)體系基于“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的建設(shè)內(nèi)容、方法和數(shù)據(jù)組織方式等，為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供依據(jù)，也為高校管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

基于“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)體現(xiàn)了以“數(shù)據(jù)”為中心的理念，貫穿財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、接入、存儲(chǔ)、分析、加工與處理、數(shù)據(jù)輸出到數(shù)據(jù)使用的全生命數(shù)據(jù)管理周期(見(jiàn)圖2)[10]。

圖2 基于“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的財(cái)務(wù)信息化處理流程示意圖

從數(shù)據(jù)角度看，基于數(shù)據(jù)中臺(tái)的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)該至少包括數(shù)據(jù)采集與接入(包括數(shù)據(jù)預(yù)處理)、數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)治理(包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理)、數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)據(jù)輸出、數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)與管理、數(shù)據(jù)資源管理(包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理)以及數(shù)據(jù)安全管理(見(jiàn)圖3)。

圖3 基于“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理架構(gòu)示意圖

1.數(shù)據(jù)安全管理

數(shù)據(jù)安全管理提供動(dòng)態(tài)化、智能化的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制保障。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是重要數(shù)據(jù)，必須有專門的安全保護(hù)機(jī)制和安全規(guī)范。數(shù)據(jù)安全管理的主要內(nèi)容包括明確數(shù)據(jù)安全管理的范圍、邊界以及目標(biāo)，同時(shí)確定數(shù)據(jù)安全識(shí)別的發(fā)現(xiàn)方法，以及相應(yīng)的處置動(dòng)作等。具體包括數(shù)據(jù)安全定義管理，即明確數(shù)據(jù)安全管理的對(duì)象，并明確數(shù)據(jù)安全管理的范圍和定義；數(shù)據(jù)安全識(shí)別管理，即根據(jù)定義的管理內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)安全性分析和識(shí)別，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)控制管理，即根據(jù)識(shí)別出的內(nèi)容進(jìn)行安全控制，并實(shí)施相應(yīng)的操作。

數(shù)據(jù)由校內(nèi)各類業(yè)務(wù)單位或系統(tǒng)產(chǎn)生后，通過(guò)數(shù)據(jù)采集和接入系統(tǒng)，接入“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，統(tǒng)一進(jìn)行采集、清洗、轉(zhuǎn)換等操作，并對(duì)采集到的數(shù)據(jù)做預(yù)處理。

數(shù)據(jù)采集與接入采用多種數(shù)據(jù)接入模式，以標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的方式進(jìn)行來(lái)自不同部門、不同系統(tǒng)的“多源異構(gòu)”數(shù)據(jù)的接入。管理人員通過(guò)管理控制面板，對(duì)采集策略、采集任務(wù)等進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，數(shù)據(jù)采集設(shè)置管理參數(shù)至少包括：獲取數(shù)據(jù)后的存儲(chǔ)位置、數(shù)據(jù)的提供方式、數(shù)據(jù)的全量和更新方式、數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)含義、數(shù)據(jù)字段的格式語(yǔ)義和字段的取值分布、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等信息。

數(shù)據(jù)采集的預(yù)處理也叫做數(shù)據(jù)的前置處理，主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在導(dǎo)入之后的基礎(chǔ)性規(guī)整處理工作，使得數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)中臺(tái)處理的基本要求，便于后續(xù)的數(shù)據(jù)處理與加工。數(shù)據(jù)采集與接入是數(shù)據(jù)中臺(tái)的入口。

3.數(shù)據(jù)資源管理

數(shù)據(jù)資源管理對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和融合分析，具有集中管理能力，主要包括數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)目錄檢索、數(shù)據(jù)標(biāo)簽管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等，使數(shù)據(jù)管理者和使用者能夠直觀地理解數(shù)據(jù)，知道數(shù)據(jù)的意義與數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況，增強(qiáng)使用數(shù)據(jù)的信心和能力。數(shù)據(jù)資源管理所具有的功能使數(shù)據(jù)管理者能夠控制數(shù)據(jù)的使用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)限管理，數(shù)據(jù)資源管理還應(yīng)同步提供包括數(shù)據(jù)的有效性驗(yàn)證、合理性驗(yàn)證在內(nèi)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力。

4.數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)治理將采集到的原始數(shù)據(jù)(預(yù)處理后的數(shù)據(jù))按照業(yè)務(wù)定義進(jìn)行分步分層處理加工，并開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的治理轉(zhuǎn)換工作，這是數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度及高校內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分類分層建庫(kù)。數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)治理后的數(shù)據(jù)組織應(yīng)形成不同的庫(kù)，主要包括：原始庫(kù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、資源庫(kù)、業(yè)務(wù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、專題庫(kù)等。高校數(shù)據(jù)分庫(kù)架構(gòu)如圖4所示。

圖4 數(shù)據(jù)分庫(kù)架構(gòu)示意圖

原始庫(kù)。原始庫(kù)保留原始數(shù)據(jù)，反映原始業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)的集合，并在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充高校內(nèi)部不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)源的數(shù)據(jù)。原始庫(kù)中的數(shù)據(jù)也稱貼源數(shù)據(jù)。

業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)是對(duì)數(shù)據(jù)關(guān)鍵要素建立的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，主要用來(lái)解決不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致性的問(wèn)題，解決業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和業(yè)務(wù)沖突問(wèn)題(如：在學(xué)生管理系統(tǒng)中，性別男用0表示，性別女用1表示；在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，性別男用T表示，性別女用F表示；而業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)統(tǒng)一定義為男用M、女用F表示)。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)可以與資源庫(kù)一同建設(shè)。

資源庫(kù)。資源庫(kù)是綜合各類業(yè)務(wù)資源建立的關(guān)鍵要素(如各種標(biāo)識(shí)類屬性：財(cái)務(wù)科目編碼、教職工工號(hào)、學(xué)生學(xué)號(hào)、資產(chǎn)編號(hào)等)，以及要素之間關(guān)聯(lián)、關(guān)系的公共數(shù)據(jù)集合。

業(yè)務(wù)庫(kù)。業(yè)務(wù)庫(kù)也叫域數(shù)據(jù)庫(kù)，是經(jīng)過(guò)整合后的專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)(如：教務(wù)部門的學(xué)生選課數(shù)據(jù)、學(xué)籍異動(dòng)數(shù)據(jù)，科研管理部門的科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)折舊數(shù)據(jù)等)，通常是一個(gè)業(yè)務(wù)大類的數(shù)據(jù)集合。其記錄和反應(yīng)業(yè)務(wù)過(guò)程，并為各業(yè)務(wù)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。業(yè)務(wù)庫(kù)根據(jù)業(yè)務(wù)的不同需求進(jìn)行建設(shè)，是數(shù)據(jù)中臺(tái)圍繞“數(shù)據(jù)”建設(shè)的重點(diǎn)。

知識(shí)庫(kù)。知識(shí)庫(kù)指高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域共享的知識(shí)數(shù)據(jù)和規(guī)則方法的集合。知識(shí)庫(kù)不是必需的庫(kù)，它是在特定情況下需要的數(shù)據(jù)庫(kù)。

專題庫(kù)。專題庫(kù)也叫“主題庫(kù)”，是為了方便具體工作而建立的整合了各類數(shù)據(jù)的專門工作集，以符合高校財(cái)務(wù)預(yù)設(shè)的業(yè)務(wù)主題場(chǎng)景。專題庫(kù)形成跨域的財(cái)、人、地、事、物、單位的統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖，為具體問(wèn)題的解決和分析提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。如：針對(duì)專項(xiàng)資金的專題分析庫(kù)、針對(duì)科研的財(cái)務(wù)專題分析庫(kù)等。

業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、資源庫(kù)以及知識(shí)庫(kù)是數(shù)據(jù)處理與治理的數(shù)據(jù)支撐庫(kù)，支撐數(shù)據(jù)處理的整個(gè)過(guò)程。原始庫(kù)、業(yè)務(wù)庫(kù)、專題庫(kù)是數(shù)據(jù)處理的主體，體現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的源頭、中間和目標(biāo)。

數(shù)據(jù)處理的過(guò)程是：首先，基于原始庫(kù)對(duì)不同來(lái)源的數(shù)據(jù)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)加工(數(shù)據(jù)集成)，形成整合數(shù)據(jù)；然后，在整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)再次加工處理(或直接從原始庫(kù)加工)，形成面向不同業(yè)務(wù)域的域數(shù)據(jù)；最后，基于域數(shù)據(jù)加工成為面向?qū)ｎ}的應(yīng)用數(shù)據(jù)(見(jiàn)圖5)。每層的數(shù)據(jù)加工處理過(guò)程越來(lái)越細(xì)致，專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)。

圖5 數(shù)據(jù)加工分層結(jié)構(gòu)示意圖

需要強(qiáng)調(diào)的是，在數(shù)據(jù)處理的過(guò)程中有一個(gè)重要的工作，即“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理”。沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，難以整合形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理流程以及統(tǒng)一口徑的數(shù)據(jù)指標(biāo)。數(shù)據(jù)治理是通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加工處理與數(shù)據(jù)治理的過(guò)程。

“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理”首先是規(guī)范梳理、規(guī)則選取和規(guī)則制定的過(guò)程，其承載體是“業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”，其梳理出的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)被保存在業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中。

數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)治理具有提供全量數(shù)據(jù)的處理能力，不但能滿足大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)計(jì)算的需求，更提供了數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)規(guī)范化的能力，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)集成，有利于面向?qū)ｎ}(主題)的數(shù)據(jù)構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)后續(xù)數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘、業(yè)務(wù)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)提供了重要的支撐功能。

5.數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)據(jù)輸出

數(shù)據(jù)服務(wù)提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)，用于構(gòu)建數(shù)據(jù)共享服務(wù)的高速傳輸通道，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口與服務(wù)定義，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)、高效的數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)使用方提供信息服務(wù)和數(shù)據(jù)輸出，體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值。

數(shù)據(jù)服務(wù)通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)對(duì)外提供服務(wù)，數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)是其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的主要接口。數(shù)據(jù)服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的服務(wù)化封裝、規(guī)范化授權(quán)。

數(shù)據(jù)服務(wù)將原始庫(kù)、業(yè)務(wù)庫(kù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、資源庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、專題庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)封裝為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)代理訪問(wèn)，數(shù)據(jù)使用系統(tǒng)通過(guò)符合REST規(guī)范的HTTP(S)協(xié)議的API接口接入網(wǎng)關(guān)。

數(shù)據(jù)服務(wù)接口能夠?qū)Ψ螶DBC規(guī)范的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行封裝，如Oracle、Mysql、Postgresql、HBase、Hive等，數(shù)據(jù)服務(wù)接口還支持非結(jié)構(gòu)化對(duì)象(對(duì)象文件)的訪問(wèn)服務(wù)。

6.數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)與管理

數(shù)據(jù)調(diào)度能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)加工處理的調(diào)度操作。數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)與管理實(shí)現(xiàn)批量和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的處理加工與調(diào)度，通過(guò)調(diào)度管理功能實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)度的管控。

數(shù)據(jù)調(diào)度在不同的數(shù)據(jù)任務(wù)執(zhí)行場(chǎng)景下對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)度頻率的要求各不相同，簡(jiǎn)單的定時(shí)腳本方式和人工手動(dòng)執(zhí)行的方式無(wú)法滿足復(fù)雜的調(diào)度需求，因此支持自定義調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)高校財(cái)務(wù)不同業(yè)務(wù)的需要周期性地對(duì)作業(yè)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)度，是數(shù)據(jù)調(diào)度未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)加工處理是近些年才出現(xiàn)的一種數(shù)據(jù)處理模式，適合對(duì)數(shù)據(jù)緊迫性、實(shí)時(shí)性要求較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。如學(xué)生在繳費(fèi)操作后，能夠?qū)崟r(shí)在其個(gè)人消費(fèi)報(bào)表中看到明細(xì)。

為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度服務(wù)管理的能力，數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)除支持可視化配置管理功能外，還需支持API接口調(diào)度的管理模式，API調(diào)度接口應(yīng)支持最常用的、符合REST規(guī)范的HTTP(S)協(xié)議的接口，使得支持第三方的業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)任務(wù)(作業(yè))的調(diào)度管理功能。

六、結(jié) 語(yǔ)

本文圍繞以數(shù)據(jù)為核心的架構(gòu)思想，分析了高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，研究了基于數(shù)據(jù)中臺(tái)的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)構(gòu)建的必要性，討論了該架構(gòu)的主要建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)分析了數(shù)據(jù)治理體系的數(shù)據(jù)組織方式和數(shù)據(jù)處理流程，并結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，探討了數(shù)據(jù)安全管理的內(nèi)容和方式，為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)做了有益的探索。

需要提出的是，高校財(cái)務(wù)管理是一個(gè)復(fù)雜并需要不斷優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程，而高校財(cái)務(wù)信息化作為高校財(cái)務(wù)管理的重要支撐，也需要進(jìn)行持續(xù)建設(shè)和不斷優(yōu)化，建設(shè)以數(shù)據(jù)為中心的信息化體系，這同樣是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，其數(shù)據(jù)組織模式和數(shù)據(jù)處理流程也需要根據(jù)管理和財(cái)務(wù)機(jī)制的調(diào)整不斷做出相應(yīng)的優(yōu)化。因此，基于數(shù)據(jù)中臺(tái)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)必須高屋建瓴，從整體出發(fā)進(jìn)行構(gòu)建。