文 | 本刊記者 姜紅德

黨的二十大報(bào)告提出：堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)測(cè)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的過(guò)程中，我國(guó)將進(jìn)一步加快發(fā)展包括制造業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

加大措施支持制造業(yè)智能化

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。目前美日歐等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將智能制造作為戰(zhàn)略發(fā)展方向。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，也將智能制造作為主攻方向。未來(lái)5年，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是必然。

“十四五”規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這里面，最關(guān)鍵、也最緊迫的就是要加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

2022年年初，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，提出了推進(jìn)我國(guó)智能制造的總體路徑：立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈等載體，構(gòu)建虛實(shí)融合、知識(shí)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統(tǒng)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。未來(lái)15年通過(guò)“兩步走”，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式變革：一是到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；二是到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化。《規(guī)劃》提出了2025年三項(xiàng)具體目標(biāo)——轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著、供給能力明顯增強(qiáng)、基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)。

發(fā)展“專精特新”，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型

二十大報(bào)告專門將“專精特新”納入其中，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)中小企業(yè)群體的關(guān)注。

專精特新指的是具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，它們是中小企業(yè)中的佼佼者，其專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦核心主業(yè)，創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，已成為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵載體，成為提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)保障，成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要來(lái)源。

據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查顯示，我國(guó)中小微企業(yè)法人單位占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)79.4%，擁有資產(chǎn)占77.1%，營(yíng)業(yè)收入占68.2%。但近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額的增速均有不同程度回落，而且從業(yè)人數(shù)占比和民間固定投資占比也有下降趨勢(shì)。相比之下，“專精特新”中小企業(yè)則表現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展韌性。

2022年政府工作報(bào)告提出，“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持?！钡谒呐皩＞匦隆【奕恕逼髽I(yè)也在2022年9月最終評(píng)選出爐——新增了4357多家，四批累計(jì)9000多家。

11月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，面向中小企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方和地方各級(jí)主管部門，旨在助力中小企業(yè)科學(xué)高效推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升為中小企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的能力，為有關(guān)負(fù)責(zé)部門推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供指引。《指南》從增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力、提升轉(zhuǎn)型供給水平、加大轉(zhuǎn)型政策支持等三方面提出了14條具體舉措。

支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，意味著國(guó)家高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前新冠肺炎疫情持續(xù)的背景下，支持中小企業(yè)等于給市場(chǎng)打上了一劑“強(qiáng)心針”，對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要信號(hào)。

關(guān)鍵設(shè)備、軟件實(shí)現(xiàn)自主供給

目前我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成績(jī)，但是在智能設(shè)備、工業(yè)軟件領(lǐng)域仍需要加快攻關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級(jí)。

《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》提出，要依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快發(fā)展裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，培育發(fā)展智能制造新興產(chǎn)業(yè)，加速提升供給體系適配性，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展智能制造裝備。針對(duì)感知、控制、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，突破一批“卡脖子”基礎(chǔ)零部件和裝置。推動(dòng)先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備深度融合，通過(guò)智能車間/工廠建設(shè)，帶動(dòng)通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級(jí)。推動(dòng)數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，研制一批國(guó)際先進(jìn)的新型智能制造裝備。

比如在新型智能制造裝備領(lǐng)域，要著力研發(fā)融合數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）、5G、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的智能工控系統(tǒng)、智能工作母機(jī)、協(xié)作機(jī)器人、自適應(yīng)機(jī)器人等新型裝備。

《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》還提出，要聚力研發(fā)工業(yè)軟件產(chǎn)品。推動(dòng)裝備制造商、高校、科研院所、用戶企業(yè)、軟件企業(yè)強(qiáng)化協(xié)同，聯(lián)合開發(fā)面向產(chǎn)品全生命周期和制造全過(guò)程的核心軟件，研發(fā)嵌入式工業(yè)軟件及集成開發(fā)環(huán)境，研制面向細(xì)分行業(yè)的集成化工業(yè)軟件平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)知識(shí)軟件化和架構(gòu)開源化，加快推進(jìn)工業(yè)軟件云化部署。依托重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，開展安全可控工業(yè)軟件應(yīng)用示范。

未來(lái)5年，要進(jìn)一步鼓勵(lì)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商與用戶加強(qiáng)供需互動(dòng)、聯(lián)合創(chuàng)新，推進(jìn)工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合，開發(fā)面向典型場(chǎng)景和細(xì)分行業(yè)的解決方案。聚焦中小微企業(yè)特點(diǎn)和需求，開發(fā)輕量化、易維護(hù)、低成本的解決方案。加快系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)提供專業(yè)化、高水平、一站式的集成服務(wù)。