淺談土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化服務(wù)的成效與建議

王 鵬 張壽寶

（1安康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 陜西 安康 725000；2漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 陜西 安康 725000）

茶產(chǎn)業(yè)是安康的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，安康市堅(jiān)持狠抓良種繁育、基地建設(shè)、主體培育、品牌創(chuàng)建、科研創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模面積不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益全面提升，品牌市場(chǎng)日趨完善，助農(nóng)增收越發(fā)顯著。截至2021年，全市共有9個(gè)縣(市)區(qū)78個(gè)鎮(zhèn)辦發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，茶園面積達(dá)109.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶4.72萬(wàn)t，綜合產(chǎn)值突破280億。

在安康市大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，涌現(xiàn)出一大批基地建設(shè)規(guī)模大、示范帶動(dòng)成效好、農(nóng)戶脫貧增收作用明顯的茶葉專業(yè)合作社。其中，漢濱區(qū)土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)戶土地資源化零為整、集中連片，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索形成了“一塊土地兩類樹(shù)、兩種渠道增收入、三代服務(wù)提質(zhì)量、四化組織促服務(wù)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建立了有組織、有技術(shù)、有勞力的專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式集成、管理水平提升、農(nóng)民有效增收的優(yōu)化服務(wù)模式，促進(jìn)秦巴山區(qū)合作社的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。通過(guò)幾年發(fā)展，該合作社2014年10月被陜西省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“陜西省農(nóng)民合作社示范社”；2016年11月被陜西省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社百?gòu)?qiáng)示范社”；2016年12月被國(guó)家農(nóng)業(yè)部等部門認(rèn)定為“國(guó)家農(nóng)民合作社示范社”。

1 合作社發(fā)展基本情況

漢濱區(qū)土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社位于安康市漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)中心社區(qū)，合作社產(chǎn)業(yè)基地海拔500～2000m，屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)。多年平均氣溫15.2℃，無(wú)霜期年平均253 d，年平均日照時(shí)數(shù)1 811.5 h，年總輻射107.53千卡/平方厘米，年降雨量799.3 mm，非常適合種植茶葉。

合作社成立于2011年，由陳華、陳鴻昌等6名發(fā)起人出資505萬(wàn)元作為入股本金，吸納120戶農(nóng)戶以500畝土地形式入社，將山區(qū)地形零散耕地通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式整合連片，陳華任理事長(zhǎng)。后又陸續(xù)吸收相鄰鳳凰村社員300戶，流轉(zhuǎn)1 500畝土地入社，截止目前合作社共有基地2 000畝?；刂饕灾财贩N為陜茶一號(hào)和龍井43系列，并配套土地噴灌設(shè)施，在園區(qū)內(nèi)修建生產(chǎn)道路11 km，梯田埂3 km，修建蓄水池3 000 m3，排水渠8 000 m，基地已建成為具有安康特色的石坎梯地高標(biāo)準(zhǔn)茶葉農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2 合作社發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 一塊土地兩類樹(shù)。漢濱區(qū)土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社示范基地牛蹄嶺山地居多，經(jīng)邀請(qǐng)市縣專家實(shí)地評(píng)估，廣泛征求民意，實(shí)行了“一塊土地兩類樹(shù)”種植建議。“一塊土地”是指將山區(qū)地形零散耕地通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式整合連片，在空間上大致成為一整塊土地，方便農(nóng)用機(jī)械作業(yè)和社員服務(wù)管理。“一類樹(shù)”即園區(qū)按照地勢(shì)和范圍統(tǒng)一規(guī)劃，按照區(qū)域種植不同的茶葉品種，中心社區(qū)以陜茶一號(hào)為主，鳳凰村以龍井43系列為主，方便農(nóng)戶農(nóng)事操作和茶葉分類管理。“二類樹(shù)”即在茶園周邊種植金錢橘和觀賞櫻花樹(shù)，既大幅提升土地利用率，還使得管理更加高效便捷，降低了成本，提高了收益。

2.2 兩種渠道增收入。漢濱區(qū)土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞高山富硒茶生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行兩種渠道來(lái)確保農(nóng)戶增收。一是流轉(zhuǎn)土地增收，合作社茶園建設(shè)得到了省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視和大力支持，以及牛蹄鎮(zhèn)廣大人民群眾的歡迎，因此在土地流轉(zhuǎn)、茶園建設(shè)中工作進(jìn)展十分迅速。合作社的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接或間接提高了農(nóng)戶的收入水平。據(jù)測(cè)算，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、茶園管理等方式加入合作社，每年戶均獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)2 000元左右。二是雇傭務(wù)工增收，茶園現(xiàn)有全套綠茶和紅茶制茶設(shè)備6臺(tái)，制茶管理工年人均收入8 000元，年戶均增收入10 000元。3～10月春秋2季采茶忙時(shí)需要?jiǎng)?wù)工人員500人/天，每人平均100～300元/天，每個(gè)采茶工人年均可增收6 000余元。土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)580余人就業(yè)，不但為農(nóng)戶帶來(lái)了土地流轉(zhuǎn)收入，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增加了兩種收入渠道。

2.3 三代服務(wù)提質(zhì)量。合作社將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶還是合作社一員，合作社的效益高低和他們息息相關(guān)。合作社采用統(tǒng)一代耕、代管、代收的“三代”方式提升服務(wù)質(zhì)量，解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的難題。生產(chǎn)中推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一訂單出售“四統(tǒng)一”，解決了“種啥，如何種”的問(wèn)題；生產(chǎn)過(guò)程中種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料、土地、產(chǎn)品五個(gè)半托管，解決了茶業(yè)生產(chǎn)“愿意托、專業(yè)干、規(guī)范做、效益增”問(wèn)題；通過(guò)托管服務(wù)，文化水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的人擔(dān)任管理技術(shù)人員，主要從事制茶、銷售工作，企業(yè)增效增加了務(wù)工農(nóng)民收益。農(nóng)戶可根據(jù)自身的兼業(yè)狀況和勞動(dòng)力狀況，自行選擇將全部農(nóng)活托管給服務(wù)組織或?qū)⒉糠洲r(nóng)活托管給服務(wù)組織，年邁的農(nóng)民可以從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)享受幸福生活；年輕的農(nóng)民可以安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力在打工和種地之間的優(yōu)化組合和最佳配置，既靈活又最大限度地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，有效地整合了當(dāng)?shù)叵∪钡耐恋刭Y源和剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力，提高了服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量；產(chǎn)后成品作物由合作社訂單出售，保障銷路。

2.4 四化組織促服務(wù)。一是服務(wù)規(guī)范化，要求各服務(wù)社員明確服務(wù)程序、執(zhí)行服務(wù)流程、履行服務(wù)協(xié)議、保證服務(wù)質(zhì)量。在“自愿加入、退出自由”的基本原則下，讓農(nóng)戶明明白白“投資”、清清楚楚“獲益”、安安心心半托管。二是管理統(tǒng)一化，傳統(tǒng)農(nóng)耕的一個(gè)明顯的局限性就是過(guò)于分散，凝聚力不強(qiáng)。為突破這一局限性，合作社建立了社內(nèi)管理制度和服務(wù)制度，對(duì)服務(wù)人員服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和違約行為予以警告、嚴(yán)重警告、清算退出等處理，實(shí)現(xiàn)帶頭人研事—承包戶管事—雇傭戶做事三級(jí)分管服務(wù)，職責(zé)明確統(tǒng)一管理。三是技術(shù)實(shí)效化，半托管服務(wù)推行后，土地集中連片，能夠大幅減小農(nóng)用機(jī)械在山區(qū)地形作業(yè)的難度，作業(yè)效率大幅提高；同時(shí)合作社邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貙＜医Y(jié)合脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、院落會(huì)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等多種形式對(duì)社員進(jìn)行長(zhǎng)期的技術(shù)指導(dǎo)，先進(jìn)技術(shù)與服務(wù)組織對(duì)接落地，技術(shù)集成配套，操作及時(shí)到位，進(jìn)一步提高了科技貢獻(xiàn)率，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。四是產(chǎn)能責(zé)任化，社員可選擇承包責(zé)任制的方式，由合作社按畝支付管理費(fèi)用，訂立書(shū)面責(zé)任合同，社員承擔(dān)產(chǎn)能責(zé)任確保畝產(chǎn)量，以此保證農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益。

3 存在問(wèn)題

近年來(lái)，土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)論在規(guī)模上還是經(jīng)濟(jì)效益上都取得了顯著成績(jī)，但在發(fā)展中也暴露了很多問(wèn)題，隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們急需要解決的問(wèn)題。

3.1 資金投入不足。土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社栽種的都是生長(zhǎng)期較長(zhǎng)的茶樹(shù)、柑橘和櫻桃樹(shù)，制茶設(shè)備投資也較大，但收益緩慢，工人雇傭工資逐年加大，建設(shè)成本、生產(chǎn)成本明顯增加。合作社資金有限，即使有強(qiáng)烈擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望，卻苦于融資困難而不能實(shí)現(xiàn)。目前，合作社缺乏對(duì)新技術(shù)、新品種的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣機(jī)制，產(chǎn)品科技含量不高，同時(shí)部分生產(chǎn)設(shè)施較為落后，影響了土坪茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)量和品質(zhì)，約束了合作社未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 人才儲(chǔ)備匱乏。合作社管理人員大部分都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，文化水平和綜合素質(zhì)不高，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)高層次、正規(guī)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，經(jīng)營(yíng)管理水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)，合作社經(jīng)營(yíng)缺乏應(yīng)有的活力，后續(xù)發(fā)展受到較大的影響，制茶工藝從量產(chǎn)到精細(xì)的提升急需高素質(zhì)人才的引進(jìn)。

4 對(duì)策建議

4.1 多方合作，爭(zhēng)取技術(shù)支持。應(yīng)采取內(nèi)聯(lián)外引方式，積極聯(lián)系中茶所、安徽農(nóng)大、江西婺源茶校等茶業(yè)專家、教授給予技術(shù)支持，參與合作社建設(shè)。支持管理人員參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，掌握系統(tǒng)的理論知識(shí)，提高操作技能和文化素質(zhì)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。使合作社成為新技術(shù)的試驗(yàn)地、展示園，利用優(yōu)質(zhì)的原材料制作高品質(zhì)的茶葉，做精做細(xì)，提升品質(zhì)和價(jià)格。

4.2 積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府支持。一是合作社積極向國(guó)家申報(bào)立項(xiàng)，將合作社規(guī)劃納入高新技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，使合作社享受各類優(yōu)惠政策。二是積極和村委、村政府加強(qiáng)聯(lián)系，以村部牽頭和農(nóng)戶協(xié)商簽訂合同，合作社再?gòu)拇宀渴种薪y(tǒng)一簽訂流轉(zhuǎn)承包合同，延長(zhǎng)承包期，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將合作社做大做強(qiáng)。

4.3 多措并舉，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。茶樹(shù)、金錢橘和觀賞櫻花都是長(zhǎng)效樹(shù)種，前期投入資金大，只靠合作社自己籌措，力量薄弱，應(yīng)以合作社投入為主體，實(shí)行多元化、多渠道融資。一是增加項(xiàng)目投資，以安康市重點(diǎn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金和政策扶持。二是廣泛吸納社會(huì)資金，采取地方政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)多元投入相結(jié)合。三是依靠合作社產(chǎn)業(yè)基地的牛蹄嶺紅色旅游資源，帶動(dòng)4月春茶采摘和櫻花觀賞，9月秋茶和金錢橘采摘帶動(dòng)旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收的最終目標(biāo)。