阿克蘇地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析研究

麻振旭 孟祥明 王天俊

（新疆理工學(xué)院公共基礎(chǔ)部 新疆 阿克蘇 843199）

1、阿克蘇地區(qū)區(qū)域分布狀況及體育場地、數(shù)量基本情況

阿克蘇地區(qū)地處南疆，攜七縣兩市；在全城發(fā)展旅游規(guī)劃之初，充分考慮實施“體育+旅游 ”戰(zhàn)略需要，將“體育+旅游”融入阿克蘇全域旅游規(guī)劃藍(lán)圖。以城市景觀帶、縣鄉(xiāng)景區(qū)（點）沿線、沿路為軸線，周邊村（社區(qū)）、居民區(qū)為輻射點的“體育+旅游”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局初具規(guī)模。

目前，阿克蘇地區(qū)擁有23個地區(qū)級個人體育協(xié)會和俱樂部，9個縣級體育總會，10個地區(qū)級體育傳統(tǒng)體育學(xué)校，5個自治區(qū)級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，78個國家級足球特色學(xué)校，全國共有19所足球特色幼兒園，各級各類體育社會指導(dǎo)員達(dá)到3700多人；全地區(qū)共有1個區(qū)級體育中心、4個縣級體育中心、4個縣級健身活動中心、9個公共體育場館、35個社會足球場和29個縣級體育公園(配有體育設(shè)施的綜合性公園)，完善了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民體育健身工程60個。截至2021年底，全區(qū)共有體育場館9568個，其中戶外場館 9183個，室內(nèi)場館 385個，總面積 549649m2，人均2.02m2。

2、阿克蘇地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，模式單一

在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響下，體育產(chǎn)業(yè)往往被大多數(shù)人忽視，加上受傳統(tǒng)觀念影響，體育產(chǎn)業(yè)觀念陳舊，只重視體育競賽和業(yè)余體育競賽，開展形式不夠多樣；對阿克蘇地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)、體育文化發(fā)展的方向相對緩慢，這使得阿克蘇地區(qū)的體育文化活動基本處于萌芽階段，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍在起步階段，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力較弱，消費人群較為單一，忽視了市場銷售資源配置的要求，使得阿克蘇地區(qū)體育市場發(fā)展與開放程度較為緩慢。阿克蘇地區(qū)各大中專院校的教師，針對體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識、看法，不清晰、不具體，缺少與體育事業(yè)相關(guān)的專業(yè)交流、學(xué)習(xí)和合作，無法徹底貫徹落實我國全民健身運動的服務(wù)理念，造成體育文化的功能與優(yōu)勢無法得到充分的開發(fā)與利用；體育經(jīng)濟(jì)不能很好地融入市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體育教育、體育競賽等活動，造成健身運動場館絕大多數(shù)時間無法正常向民眾開放，體育教師技戰(zhàn)術(shù)能力停滯不前、相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)無法得以保障，體育運動場地不能夠充分利用，大部分運動場都長時間閑置，造成體育場地的資源浪費與自然損害，后期的維護(hù)也成為一大難題，對體育資源是一種浪費；民眾傳統(tǒng)意識、觀念的轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步提升，體育產(chǎn)業(yè)、體育文化發(fā)展核心以及價值的轉(zhuǎn)變正隨著市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展而悄然發(fā)生著變化。

近兩年國家對“一帶一路”戰(zhàn)略給予了極大的支持，體育運動硬件設(shè)施也隨著“一帶一路”政策很大部分得到了改善，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也有所改進(jìn)，尤其是體育旅游業(yè)，旅游風(fēng)景區(qū)正在逐漸開發(fā)，并呈現(xiàn)不斷發(fā)展趨勢，由表1可見，阿克蘇地區(qū)現(xiàn)階段還沒有5A級旅游景區(qū)，與周邊其他地區(qū)相比處于劣勢狀態(tài)。

表1 阿克蘇地區(qū)文旅景點等級表

從圖1可以看出，阿克蘇地區(qū)的旅游業(yè)在2016-2020年呈現(xiàn)出一個突飛猛進(jìn)的增長態(tài)勢，這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是旅游接待人數(shù)連續(xù) 4年快速增長，年增長率分別為 24%、97%、69%和81.70%，由2016年的312萬人次增長到2020年的1501萬人次，增長了4.81倍，僅2018年一年，阿克蘇地區(qū)就接待了10.2萬多名游客，實現(xiàn)旅游總收入894.19億元，同比增長60%；二是旅游總收入由2016年的18億元增加到2020年的81億元，增長近4.5倍。5年來共接待游客4141萬人次，旅游收入230億元。

圖1 阿克蘇地區(qū)2016-2021年游客接待量統(tǒng)計

2.2、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體系不夠完善

體育賽事、廣告、產(chǎn)品銷售等體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容不新穎、不全面、不系統(tǒng)；就阿克蘇地區(qū)相應(yīng)情況來看，最近幾年阿克蘇地區(qū)大部分縣市沒有舉辦過大中型體育賽事。各類競賽僅限學(xué)?；騿挝恍》秶?，社團(tuán)組織中開展的內(nèi)部小型比賽、交流賽、友誼賽等。在豐富阿克蘇地區(qū)體育發(fā)展方面沒有發(fā)揮積極作用。地區(qū)級別的籃球、足球、羽毛球、乒乓球和健美操比賽僅由代表隊的運動員參加，民眾沒有機(jī)會親臨現(xiàn)場，感受不到現(xiàn)場比賽的激烈氣氛與精彩畫面，民眾對體育運動與競賽的認(rèn)識、興趣的培養(yǎng)，不能起到積極的作用。

2.3、體育服務(wù)、體育娛樂與體育競技培訓(xùn)不到位

這些領(lǐng)域主要是諸多消費者通過培訓(xùn)服務(wù)促進(jìn)身體健康、達(dá)到學(xué)習(xí)各類體育運動技能的重要途徑。阿克蘇地區(qū)雖對 “一帶一路”戰(zhàn)略給予全力支持，但由于各種原因?qū)τ谌嗣袢罕娤猜剺芬姷男蓍e體育投入較少，忽略了豐富人民群眾的體育活動內(nèi)容。阿克蘇地區(qū)是多個民族，傳統(tǒng)文化內(nèi)容較豐富的地區(qū)，大中小型健身設(shè)施還不夠完善，體育消費、健身運動重點集中在縣市，健身運動場所，數(shù)量較少、健身設(shè)備配置還不夠完整，健身行業(yè)整體發(fā)展過于緩慢；室外健身設(shè)施較好，基本分布在各個小區(qū)、公園等地，但對于健身安全與健身方式方法的引導(dǎo)無法保障。

2.4、缺乏政策扶持和社會性運作

阿克蘇地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)僅限于體育場館、器材采購、社會體育服務(wù)指導(dǎo)等淺層運營階段，涉及的服務(wù)人群也相對單一。這種單一的營銷管理模式在一定程度上影響了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有得到相關(guān)職能部門長期穩(wěn)定的政策支持，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有帶動體育消費產(chǎn)業(yè)化，廣大人民群眾沒有形成積極健康的體育產(chǎn)業(yè)消費觀念?？傊?，阿克蘇的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不穩(wěn)定。

2.5、體育文化內(nèi)容不豐富

近年來，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢中的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營也逐漸從規(guī)劃轉(zhuǎn)向營銷，而與新疆其他城市相比，阿克蘇地區(qū)的整個轉(zhuǎn)型過程相對緩慢。體育產(chǎn)業(yè)和社會中介產(chǎn)業(yè)剛剛興起，體育產(chǎn)業(yè)和社會中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯。阿克蘇市城鎮(zhèn)居民的身體健康意識進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)生了多種體育產(chǎn)品和銷售場所，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和普通百姓生活體育文化水平的提高做出了一定貢獻(xiàn)。

2.6、體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的缺乏

體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是體育競賽、表演、體育競賽娛樂、游戲等銷售市場的基本要求，也是體育產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展的必要條件和保障。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢水平低，初始積累不足，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢所需資金嚴(yán)重不足，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢資金分布明顯不均。特別是健身體育展覽館基礎(chǔ)設(shè)施項目不足，體育文化場館面積小，設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量差，不能滿足群眾對體育產(chǎn)業(yè)日益增長的需求，絕大部分健身運動場館長時間放著不用。據(jù)統(tǒng)計和相關(guān)資料顯示，低水平的健身體育展館絕大多數(shù)在縣、市兩級，高水平的健身體育展館絕大多數(shù)在地、州、市三級。有的地級縣都還沒一個健身運動中心。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，合理規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)和培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，建立起一批體育產(chǎn)業(yè)營銷推廣和管理的高級人才隊伍，逐步完善營銷體系建設(shè)，創(chuàng)新管理模式。要營造體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才精英團(tuán)隊建設(shè)。體育產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備一批懂體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才，確保體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的高效、坦誠配置。在條件允許的情況下，鼓勵阿克蘇高校開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)為當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)人才。

3.2、進(jìn)一步提高體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍的綜合素質(zhì)

首先，通過培養(yǎng)一批專業(yè)管理人才，我們可以通過公開選拔和招聘的方式，從內(nèi)地引進(jìn)一批熟悉經(jīng)營管理的人才、具備體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)能力、了解當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟(jì)狀況或熟練財務(wù)會計專業(yè)的基礎(chǔ)型人才；二是通過各類專業(yè)能力培訓(xùn)，學(xué)習(xí)交流、多方調(diào)研，全方位提升該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；三是逐步完善體育產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn)體系，鼓勵阿克蘇地區(qū)足球、籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球、健身操等相關(guān)俱樂部積極與當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒ｉ_展合作，借助“鄉(xiāng)村振興”的政策優(yōu)勢，深入各個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好體育文化宣傳和組織運營工作，切實推行產(chǎn)學(xué)研融合，既能促進(jìn)當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒？蒲心芰?，又能將研究成果運用于實踐活動。

3.3、健全體育文化相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度

體育文化產(chǎn)業(yè)已成為社會化服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的新突破口。因此，將體育的發(fā)展趨勢納入社會經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的總體規(guī)劃，關(guān)注并應(yīng)用于現(xiàn)行政策，以加快體育的發(fā)展趨勢。有關(guān)部門要抓緊建立和完善體育現(xiàn)行政策、政府部門資金投入、稅收優(yōu)惠政策、財政政策等多方位、多層次的扶持政策保障機(jī)制，當(dāng)前的項目投資政策和準(zhǔn)入政策，使阿克蘇體育事業(yè)呈平穩(wěn)井然有序發(fā)展趨勢，營造優(yōu)良的外部經(jīng)營環(huán)境。

3.4、加快體育場地設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建運動場館運營的新模式

體育場館設(shè)施是全民健身的基本物質(zhì)保障，是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本媒介?？傮w來說，阿克蘇地區(qū)的體育場地設(shè)施相對滯后，要處理運動設(shè)備落伍的難題就必須與地市政府和各界人士一同項目投資基本建設(shè)。體育設(shè)施的基本建設(shè)要給予積極、寬松的項目投資，要按照現(xiàn)行政策營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。特別是要把一些新的重點建設(shè)項目納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先立項。

一是要做好運動館的基本建設(shè)。由政府部門牽頭，調(diào)整基本建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，通過借助社會力量如吸收世界各國的社會發(fā)展資產(chǎn)用以提升體育場地設(shè)施的基本建設(shè)；二是做好現(xiàn)有體育場館的開放、開發(fā)和設(shè)計工作?，F(xiàn)有的體育場館要在全國范圍內(nèi)對外開放，以持續(xù)、完善的服務(wù)項目吸引人們進(jìn)入體育健身消費；三是要做好運動場館的運營管理。要經(jīng)營好體育場館，必須以銷售市場為核心，以每個人的需求為導(dǎo)向，確定自己的產(chǎn)品定位，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)經(jīng)營模式，為全民健身提供多樣的舞臺，有助于體育的發(fā)展趨勢；四是要充分發(fā)揮體育研究會和俱樂部的效力，不斷完善發(fā)展有前景的體育文化研究會。比如，籃球、網(wǎng)球、足球隊和羽毛球；根據(jù)新項目的具體情況，充分利用社會發(fā)展資產(chǎn)、場所和優(yōu)秀人才等條件，打造崗位或半崗位俱樂部團(tuán)隊，從而促進(jìn)體育水平的提高和項目的社會化、物化進(jìn)程。鼓勵高等學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會等組織或者聯(lián)合組織各類體育專業(yè)隊。

積極正確引導(dǎo)健身、游戲、娛樂、運動訓(xùn)練等定向俱樂部的發(fā)展趨勢。新型體育俱樂部的管理體制也有所不同，如，高質(zhì)量的俱樂部和團(tuán)隊、健身俱樂部、青少年和兒童俱樂部團(tuán)隊，它們共同促進(jìn)、補(bǔ)充和發(fā)展。只有進(jìn)一步強(qiáng)化體育各個領(lǐng)域的責(zé)任，改進(jìn)各個領(lǐng)域的管理方法和方法，建立長期有效的自我約束體系，充分利用政府部門與俱樂部團(tuán)隊、研究協(xié)會等體育文化公司之間的橋梁，才能不斷推動定向俱樂部的發(fā)展。

3.5、注重開發(fā)體育旅游業(yè)，助力體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2013年4月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國旅游法》。標(biāo)志著我國旅游工作進(jìn)入有法可依的新階段，這是新中國旅游事業(yè)發(fā)展的一座里程碑。2015年，阿克蘇地委結(jié)合本地實際情況，立足區(qū)情提出了“76331”戰(zhàn)略定位，提出要建設(shè)“城在林中、水在城中、人在園中”規(guī)劃目標(biāo)。2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該意見指出，將大力發(fā)展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動等體育旅游，將城市大型商場、有條件景區(qū)、開發(fā)區(qū)閑置空間、體育場館、運動休閑特色小鎮(zhèn)、連片美麗鄉(xiāng)村打造成體育旅游綜合體。阿克蘇的條件毫無疑問極為適合開展全域旅游。2019年，地區(qū)出臺《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法(試行)》；2021年，阿克蘇地區(qū)出臺《阿克蘇地區(qū)進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持政策》和《阿克蘇地區(qū)進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，最大限度地調(diào)動了企業(yè)和個人，文件指出境內(nèi)首次被評為國家5A級景點的單位給予300萬元獎勵，承擔(dān)國家級賽事的單位，政府補(bǔ)貼50萬元。據(jù)統(tǒng)計，從2014年10月到2018年11月在部署推動體育產(chǎn)業(yè)方面，國家共出臺體育產(chǎn)業(yè)政策108項。阿克蘇地區(qū)出臺體育旅游政策法規(guī)總計14部，這些政策的出臺使阿克蘇地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展邁向更高水平。

現(xiàn)階段，阿克蘇地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)居民逐漸關(guān)注非商業(yè)化的精神消費和實質(zhì)消費，這為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間，尤其是群眾性的體育活動，阿克蘇每年堅持舉辦地區(qū)級群眾性體育活動不少于6場次，縣級群眾性體育活動不少于36場次，吸引了越來越多的群眾參與全民健身運動，為推動全民健身與全民健康深度融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在這一時期，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)系數(shù)高的體育事業(yè)在改善阿克蘇地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、大力推動和完善各類體育文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為不同特色企業(yè)進(jìn)入體育事業(yè)創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境，不斷降低進(jìn)入體育事業(yè)領(lǐng)域的門檻，逐步形成合理的市場競爭和體育事業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)阿克蘇地區(qū)體育事業(yè)積極發(fā)展。

4、結(jié)論與建議

4.1、結(jié)論

（1）阿克蘇地區(qū)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在起步階段并初現(xiàn)規(guī)模，民眾健身、鍛煉意識顯著增強(qiáng)，體育產(chǎn)品銷售市場不夠活躍，休閑體育市場有待推廣，體育彩票業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；

（2）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于穩(wěn)體且規(guī)模不強(qiáng)，體育制造與生產(chǎn)業(yè)薄弱，體育相關(guān)資金投入不足，體育運動場地、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后；

（3）阿克蘇地區(qū)體育運動場地規(guī)模分布不均衡且發(fā)展層次不齊，阿克蘇地區(qū)體育活動場地數(shù)量較多的有：籃球、田徑、乒乓球、羽毛球、健身路徑、棋牌類等。

4.2、建議

（1）當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)的全面調(diào)控，加大對體體育產(chǎn)業(yè)的政策扶持；

（2）全面、系統(tǒng)開展體育人力資源工作，提升相關(guān)職員素質(zhì)，加快體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、銷售、管理人才培養(yǎng)；

（3）依托阿克蘇地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，積極開拓體育旅游業(yè)廣闊市場，發(fā)展娛樂性體育產(chǎn)業(yè)；

（4）建立良好的體育產(chǎn)業(yè)市場投資潤資機(jī)制，加快阿克蘇地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展；

（5）優(yōu)化阿克蘇地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、單位合作關(guān)系。