“三下沉”助幸福生活在家門(mén)口升級(jí)

王曉丹 胡劍芳 王騰 闞坤

“社?？ê镁脹](méi)用，不記得密碼了，本以為像以前一樣要去市民之家重置密碼，沒(méi)想到現(xiàn)在在醫(yī)院就能辦理，真是方便！”近日，在咸寧市第一人民醫(yī)院一樓大廳，居民劉玉婷很快就辦好了社保卡密碼重置業(yè)務(wù)。

這是咸寧市咸安區(qū)推動(dòng)資源、服務(wù)和平臺(tái)下沉的縮影。今年以來(lái)，該區(qū)在全省率先推出下沉便民服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及醫(yī)院、銀行網(wǎng)點(diǎn)等，讓群眾在家門(mén)口就能辦成事。截至目前，該區(qū)已有98項(xiàng)省、市、區(qū)三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉至基層。

下沉事項(xiàng)“不以數(shù)量論英雄”

今年5月12日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)到咸安區(qū)南昌路社區(qū)調(diào)研，提出要加快推動(dòng)資源、服務(wù)和平臺(tái)下沉社區(qū)，提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

隨后，咸寧市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，咸安區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人多次調(diào)研社區(qū)便民服務(wù)下沉工作，市區(qū)兩級(jí)均成立了“三下沉”工作專(zhuān)班。

“‘三下沉是黨員干部‘下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，是提高治理能力和治理水平的重要要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。”咸安區(qū)委書(shū)記顧興旺說(shuō)。

為了提升便民服務(wù)質(zhì)效，咸安區(qū)委組織部組織政數(shù)、人社、醫(yī)保、民政等部門(mén)，開(kāi)展便民服務(wù)調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集群眾意見(jiàn)建議。

“通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，咸安區(qū)村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)辦理還存在流程不夠優(yōu)化、軟硬配套不夠完善、基層人事矛盾突出等問(wèn)題。同時(shí)，原有便民服務(wù)清單中，有的事項(xiàng)‘掛在清單上、實(shí)際辦不了，還有些清單外的事項(xiàng)群眾想辦也不能就近辦?！毕贪矃^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉、做好清單增減文章勢(shì)在必行。

按照“群眾有需求、部門(mén)放得下、基層接得住”的原則，在對(duì)前期走訪調(diào)研情況、原有便民服務(wù)清單逐項(xiàng)梳理后，咸安區(qū)首批下沉便民服務(wù)事項(xiàng)清單于今年6月出爐。61項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)分別下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及醫(yī)院、銀行網(wǎng)點(diǎn)等，讓群眾在家門(mén)口就能辦成事。此后，8月、9月又發(fā)布了第二批、第三批“下沉清單”，繼續(xù)補(bǔ)充和完善下沉服務(wù)項(xiàng)目。

咸安區(qū)官埠橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記張文彬告訴記者，今年發(fā)布的村一級(jí)便民服務(wù)實(shí)用清單的事項(xiàng)較以前省級(jí)通用的清單有增有減，地區(qū)“水土不服”的情況少了，更接地氣了；此外，清單里的事項(xiàng)被分為采集、管理、受理、宣傳、證明等5個(gè)大類(lèi)，也便于村一級(jí)操作辦理。

“咸安區(qū)此次推行的下沉服務(wù)事項(xiàng)不以數(shù)量論英雄，而是以質(zhì)效定優(yōu)劣，該下沉的事項(xiàng)要下沉到村（社區(qū)），該清理、核減的事項(xiàng)要堅(jiān)決減少、規(guī)范，看事項(xiàng)能不能真落地、是不是真的受群眾歡迎?！毕贪矃^(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)王先柏說(shuō)。

保障基層接得住辦得好

就業(yè)困難人員認(rèn)定、醫(yī)保手工（零星）報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證、社保卡新辦業(yè)務(wù)……事項(xiàng)清單下沉了，如何確保基層接得住、辦得好？記者了解到，咸安區(qū)落實(shí)了一批措施加強(qiáng)保障。

在推進(jìn)“三下沉”的過(guò)程中，咸安區(qū)要求“一把手”走流程，即各區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書(shū)記以群眾的身份，把群眾要辦的事項(xiàng)在窗口走一遍，解決群眾辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題。

“今年9月，我們實(shí)地體驗(yàn)了就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)（俗稱‘4050）手續(xù)，發(fā)現(xiàn)存在材料多、復(fù)印多的問(wèn)題。”咸安區(qū)人社局局長(zhǎng)李志強(qiáng)介紹，經(jīng)過(guò)會(huì)商，該局立即將申報(bào)材料由原來(lái)的5項(xiàng)減少至2項(xiàng)，復(fù)印件由8頁(yè)紙減少至3頁(yè)紙。

“人、財(cái)、物、技等，不打折扣，全力保障?！毕贪矃^(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

目前，該區(qū)已公開(kāi)招聘148名社區(qū)工作者，補(bǔ)充基層工作人員力量；區(qū)政府已安排100多萬(wàn)元，采購(gòu)了電腦、高拍儀、掃描儀、制卡機(jī)等設(shè)備；該區(qū)還將醫(yī)療保障信息平臺(tái)賦權(quán)到184個(gè)村（社區(qū)），將社會(huì)保障信息平臺(tái)賦權(quán)到50個(gè)村（社區(qū)）；人社、民政、醫(yī)保等重點(diǎn)部門(mén)全面開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保下沉服務(wù)高質(zhì)高效開(kāi)展。

在溫泉街道南昌路社區(qū)，社區(qū)工作者楊歡熟練地為居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證業(yè)務(wù)，她的工位旁擺放著咸安區(qū)人社局頒發(fā)的“業(yè)務(wù)下沉便民服務(wù)上崗證”。

“區(qū)里每下沉一項(xiàng)事項(xiàng)，我們都要參加培訓(xùn)。包括去人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門(mén)參加會(huì)上培訓(xùn)，去市民之家參加實(shí)操培訓(xùn)，去街道辦窗口學(xué)習(xí)等。”楊歡說(shuō)，“只有熟悉政策，把業(yè)務(wù)精通了，才能更好地服務(wù)居民?！?/p>

除了提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，一些辦事窗口還通過(guò)優(yōu)化運(yùn)行能力提高辦事效率。自便民服務(wù)事項(xiàng)下沉后，永安街道便民服務(wù)大廳專(zhuān)門(mén)設(shè)置了三個(gè)“潮汐窗口”，以應(yīng)對(duì)階段性高頻辦理事項(xiàng)。

“9月、10月是辦理靈活就業(yè)社保的高峰期，我們就安排在潮汐窗口辦理，等這項(xiàng)業(yè)務(wù)辦完了，再換下一個(gè)高峰期的業(yè)務(wù)，以此保證各個(gè)窗口有序運(yùn)行?！庇腊步值傈h工委委員徐鵬介紹說(shuō)。

“共同締造”促長(zhǎng)效

在推進(jìn)資源、平臺(tái)、服務(wù)“三下沉”工作中，咸安區(qū)還注重通過(guò)“共同締造”的理念促進(jìn)工作長(zhǎng)效化開(kāi)展。

今年7月份上線的“咸安微家園”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置報(bào)事、議事、辦事三大板塊， 將便民服務(wù)作為議事主題，收集群眾對(duì)服務(wù)事項(xiàng)下沉的意見(jiàn)建議，為持續(xù)推進(jìn)“三下沉”提供依據(jù)。

回應(yīng)群眾較為強(qiáng)烈的需求，咸安區(qū)通過(guò)政企合作、共駐共建、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，解決資金、技術(shù)、場(chǎng)所、設(shè)備等基本保障問(wèn)題。

6月底，浮山街道書(shū)臺(tái)社區(qū)對(duì)接昆侖燃?xì)夤?，在社區(qū)黨群服務(wù)中心門(mén)口，安裝了一臺(tái)天然氣自助充值機(jī)，前來(lái)交費(fèi)的居民稱贊不已：“以前要去市民之家窗口交費(fèi)，路程遠(yuǎn)不說(shuō)，排隊(duì)時(shí)間也長(zhǎng)。如今在家門(mén)口用這個(gè)機(jī)器交費(fèi)，不到一分鐘就完成了！”

為了加快辦理社?？ㄐ罗k業(yè)務(wù)，中國(guó)建設(shè)銀行咸安支行采購(gòu)了便攜式制卡機(jī)，并提供上門(mén)服務(wù)。9月21日，工作人員朱麗娟帶著設(shè)備來(lái)到中鐵大橋局第七工程有限公司咸安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目部，不到2個(gè)小時(shí)為20多人辦理了社?？āＨ绻堑姐y行網(wǎng)點(diǎn)辦理，可能需要花上一天時(shí)間。

辦事順不順、效果好不好，群眾說(shuō)了算。咸安區(qū)邀請(qǐng)“兩代表一委員”和群眾代表“走流程”，不定期對(duì)便民服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，限期整改銷(xiāo)號(hào)。此外，服務(wù)的質(zhì)效考評(píng)由政府主導(dǎo)調(diào)整為政府主導(dǎo)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過(guò)便民服務(wù)“群眾評(píng)”二維碼，將服務(wù)評(píng)價(jià)反饋結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲相掛鉤。

自“三下沉”工作開(kāi)展以來(lái)，咸寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）累計(jì)為群眾辦理下沉服務(wù)15萬(wàn)余件，市縣兩級(jí)“市民之家”辦理人社、醫(yī)保業(yè)務(wù)人流量同比減少將近30%，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、事情就近辦。