周鴻

（深圳市公安局交警支隊，廣東 深圳 518000）

0 引言

2022年4月，中央財經(jīng)委員會第十一次會議召開，會議將強化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提到國家重大戰(zhàn)略的高度。目前，交通運輸管理存在數(shù)據(jù)支撐能力較差、交通運輸行業(yè)的監(jiān)測體系工作效果不佳、大數(shù)據(jù)應(yīng)用較為片面、公眾服務(wù)水平較差等問題，如何系統(tǒng)性搭建綜合交通運行指揮中心成為交通管理部門的重點研究方向。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

自“十三五”規(guī)劃以來，我國交通行業(yè)已經(jīng)將工作重點傾向于交通運輸管理和指揮中心的搭建上，這不僅提升了該行業(yè)的工作質(zhì)量和效率，也加強了重點管理區(qū)域監(jiān)測體系的規(guī)范制定，以便在出現(xiàn)特殊問題時，能夠第一時間進行危險預(yù)警，給相關(guān)人員充足的時間進行交通指揮，降低出現(xiàn)其他情況的可能性，這也在很大程度上提升了我國交通運輸行業(yè)的整體質(zhì)量[1]。

雖然已經(jīng)有學(xué)者對我國交通運輸行業(yè)進行了分析與研究，但提高綜合交通運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)管理水平與應(yīng)急指揮能力依舊存在很多阻礙因素，與當(dāng)前建造智慧交通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)有一定的差距，具體體現(xiàn)在以下幾點：

1.1 數(shù)據(jù)支撐能力較差

數(shù)據(jù)是交通行業(yè)發(fā)展以及應(yīng)急指揮中心的關(guān)鍵組成部分，主要有以下兩個方面作用：一方面，我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展尚處于探索與完善的階段，很多交通信息部門存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)覆蓋范圍較小的情況，這與全方位系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)不符；另一方面，高效利用數(shù)據(jù)、提升管理能力都需要先進的技術(shù)予以支撐，才能夠保證數(shù)據(jù)庫以及信息共享的質(zhì)量。

1.2 交通運輸行業(yè)的監(jiān)測體系工作效果不佳

現(xiàn)如今，我國已經(jīng)在多地建設(shè)了交通運輸與應(yīng)急指揮中心，但是后期的管理依舊存在很多問題，如何利用大數(shù)據(jù)以及相關(guān)技術(shù)進行精細化的管理、第一時間了解情況信息、提出針對性的解決性措施是非常重要的。此外，民航鐵路在系統(tǒng)的管理與日常監(jiān)測方面還有很多不足，經(jīng)常被動地進行管理，在工作效率上也有所欠缺。

1.3 大數(shù)據(jù)應(yīng)用較為片面

目前，不僅交通運輸部門存在信息流通不暢的情況，其他部門也經(jīng)常出現(xiàn)由于大數(shù)據(jù)信息傳遞不佳導(dǎo)致的一系列問題。數(shù)據(jù)的收集與整理是非常重要的，對于過去建設(shè)的信息系統(tǒng)來講，應(yīng)將重點放在功能性開發(fā)方面，這樣才能更好地對動態(tài)數(shù)據(jù)進行實時分析，幫助工作人員提升信息的使用效率，提高管理者的決策能力[2]。

1.4 公眾服務(wù)水平較差

現(xiàn)如今，我國交通出行的手段雖在不斷地完善與補充中，但是信息處理與運用的實時性有所欠缺，這就導(dǎo)致有關(guān)機構(gòu)難以根據(jù)用戶的實際情況進行針對性的管理和服務(wù)。在現(xiàn)如今的互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展背景下，應(yīng)該加強交通運輸協(xié)調(diào)與應(yīng)急中心管理的便民服務(wù)水平。

2 建設(shè)要求

交通行業(yè)的發(fā)展隨著社會的變化而發(fā)展，《交通強國建設(shè)綱要》的發(fā)布，為我國該行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，我國在交通行業(yè)的進步逐漸彰顯。為了第一時間響應(yīng)國家號召，交通運輸部門對文件進行了補充，下發(fā)了《推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2020—2025年）》，該文件立足社會發(fā)展的實際狀況，對我國交通行業(yè)的發(fā)展方向進行了更加清楚的解釋與引導(dǎo)。2020年3月，我國正式要求在交通運輸行業(yè)中應(yīng)用5G 技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)建設(shè)，“新基建”便是其中的重點項目，其本質(zhì)是加強數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，使交通運輸行業(yè)變得更加智能化。

近幾年，新型冠狀病毒肺炎疫情的肆虐對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展與進步起到了非常不利的影響，交通運輸是一種需要跨部門、跨區(qū)域進行的行業(yè)，想要第一時間進行妥善的處理，就應(yīng)該加強行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，利用大數(shù)據(jù)提供的信息針對性地建設(shè)應(yīng)用產(chǎn)品，輔助交通行業(yè)的長遠發(fā)展。目前，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該將重點放在應(yīng)急指揮中心的建設(shè)上，在建設(shè)中需要應(yīng)用技術(shù)的先進性，及時做好大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，這樣才能更好地推動數(shù)據(jù)與交通行業(yè)的融合。

3 建設(shè)思路

3.1 以數(shù)據(jù)分析整理為基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)是綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急中心發(fā)展的基礎(chǔ)，怎樣將龐大的數(shù)據(jù)進行合理的整合是關(guān)鍵，只有依托數(shù)據(jù)的支撐才可以更好地為交通行業(yè)發(fā)展以及監(jiān)測服務(wù)。

3.2 以高效的滾動為發(fā)展方式

綜合交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展以及應(yīng)急指揮中心的建設(shè)需要很長的過渡時間，但交通運輸是影響范圍較廣的行業(yè)，需要非常多的大數(shù)據(jù)信息提供支撐，這也要求其應(yīng)該以高效的滾動發(fā)展作為發(fā)展方式，循序漸進。

3.3 以交通綜合服務(wù)為目的

相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮綜合交通與應(yīng)急指揮中心的實質(zhì)性作用，為政府決策提供依據(jù)，為公眾的日常出行奠定良好的基礎(chǔ)與保障[3]。

4 建設(shè)架構(gòu)

4.1 感知是基礎(chǔ)

感知是一種高層面的體現(xiàn)，主要分為數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)兩種。前者可以拓展交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的范圍，而后者是囊括基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、5G 信息穩(wěn)定傳遞、物聯(lián)網(wǎng)與AI 技術(shù)的綜合智能端體現(xiàn)，是一種現(xiàn)代化的通信系統(tǒng)，可以共同為信息的傳遞創(chuàng)造條件。

4.2 數(shù)據(jù)是核心

數(shù)據(jù)層的內(nèi)容也非常簡單，主要有以下兩種：一是數(shù)據(jù)中心層，可以在運行過程中為應(yīng)急中心提供強大的信息支撐；二是依靠云端技術(shù)的大數(shù)據(jù)建設(shè)系統(tǒng)，這種數(shù)據(jù)中心層與支撐層的相互結(jié)合，可以使整個系統(tǒng)從上而下地為信息傳遞服務(wù)，形成終端的主系統(tǒng)管理，以此保證交通運輸?shù)姆€(wěn)定性。

4.3 服務(wù)是基本

數(shù)據(jù)在整理和分析之后，可以不斷為日常服務(wù)提供協(xié)調(diào)管理的依據(jù)，為應(yīng)急指揮奠定良好的基礎(chǔ)。此外，管理機制也非常重要，在制定時應(yīng)該保障以下兩點內(nèi)容：一方面需要增加運行協(xié)調(diào)的機制；另一方面應(yīng)為對數(shù)據(jù)的共享創(chuàng)造條件。

5 建設(shè)內(nèi)容

5.1 云數(shù)據(jù)處理中心

5.1.1 建設(shè)云數(shù)據(jù)為核心的管理中心，提升數(shù)據(jù)的整合能力

數(shù)據(jù)包括內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)兩種。外部數(shù)據(jù)指的是該行業(yè)之外的相關(guān)信息，對于交通行業(yè)來講，通常包括：公安、安全管理、監(jiān)督監(jiān)測、旅游行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運營等。只有利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)將這些種類繁多的數(shù)據(jù)進行合理的整合，才能夠?qū)⑿畔?yīng)用在應(yīng)急事件處理中、對系統(tǒng)的運行提供支持與服務(wù)。內(nèi)部數(shù)據(jù)是指省、市、區(qū)等級以及部門之間的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)的特點是主體較多，因此在整合過程中需要循序漸進，進行分層管理，保證數(shù)據(jù)不會在整合的過程中出現(xiàn)混亂。與此同時，在收集整理數(shù)據(jù)的同時也應(yīng)該注重數(shù)據(jù)的共享機制，增加數(shù)據(jù)信息的傳遞效率。數(shù)據(jù)的采集主體較多，因此管理機制便是保證其規(guī)范性的關(guān)鍵，在數(shù)據(jù)進行整合分析時也需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證其充分發(fā)揮作用。

5.1.2 搭建數(shù)據(jù)模型，提升大數(shù)據(jù)的作用

構(gòu)建綜合性交通運輸以及應(yīng)急中心需要利用大數(shù)據(jù)進行模型的搭建，這樣能使其發(fā)揮實用性的價值，使數(shù)據(jù)之間有所關(guān)聯(lián)。綜合交通運輸在建設(shè)過程中要從服務(wù)的需求下手，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該嚴(yán)格進行風(fēng)險評估，從多角度構(gòu)架云端數(shù)據(jù)模型，保證數(shù)據(jù)在更新過程中不會出現(xiàn)重復(fù)或者更改的情況。以此建設(shè)出一套完整、全面的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，有效地支持信息傳遞應(yīng)急中心的調(diào)度指揮[4]。

5.1.3 建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化應(yīng)用平臺，完善發(fā)展條件

大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)數(shù)量眾多且種類復(fù)雜，因此集約化的處理能力是完善大數(shù)據(jù)環(huán)境的關(guān)鍵，現(xiàn)如今很多機構(gòu)都已經(jīng)將大數(shù)據(jù)的發(fā)展方向制定為集約化模式。對于綜合交通運輸以及應(yīng)急中心建設(shè)來講，要打造一支跨行業(yè)、多角度、具有龐大存儲能力與數(shù)據(jù)分析能力的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)非常有必要，云端以及物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展提供了技術(shù)支撐，在此過程中，也要不斷健全數(shù)據(jù)的安全保障措施，提升數(shù)據(jù)的安全防護質(zhì)量。

5.2 研發(fā)智慧化應(yīng)用

綜合交通運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮中心的建設(shè)需要應(yīng)用平臺得以體現(xiàn)，應(yīng)用平臺的發(fā)展難點主要在于“跨”上，怎樣在不同的空間進行高效運輸是協(xié)調(diào)運行的重點。以客運發(fā)展為例，其運輸?shù)年P(guān)鍵是要幫助旅客輕松出行，保證高效安全、減少堵塞。這就需要交通運輸行業(yè)以及相關(guān)機構(gòu)持續(xù)監(jiān)測實際情況、協(xié)調(diào)指揮，實時與民航、鐵路等部門進行信息的傳遞，達到動態(tài)監(jiān)測的目的。當(dāng)綜合交通運輸出現(xiàn)特殊情況預(yù)警時，可以利用上文提到的數(shù)據(jù)模型進行匹配，尋求最佳的解決方式、設(shè)計管理方案，并將相關(guān)信息傳遞給航空、鐵路等部門，以此降低出現(xiàn)交通事故的可能性。

5.2.1 進行綜合交通監(jiān)測

為了實現(xiàn)民航、鐵路、公路運輸?shù)炔块T之間的信息傳遞，達到一體化動態(tài)監(jiān)測的目的，在實際工作中需要進行任務(wù)分級，將工作任務(wù)進行傳達和分解。此外，所有的監(jiān)測內(nèi)容均以動態(tài)呈現(xiàn)，并利用相關(guān)技術(shù)體現(xiàn)完成情況的維度，以此作為大數(shù)據(jù)運行的重要來源。

5.2.2 實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)運行

綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮中心的工作重點是要解決“跨”的問題，不僅要在運輸行業(yè)內(nèi)部進行信息的協(xié)調(diào)管理，還要在不同的系統(tǒng)之間進行對接協(xié)調(diào)。對于交通行業(yè)來講，在發(fā)生非常嚴(yán)重的事件時，通常需要公安等多種系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)配合工作。以新冠肺炎疫情防控工作為例，為了切斷傳播途徑，需要公安、衛(wèi)生部門進行合作，封閉高速公路的進出口，嚴(yán)格收費站等重點區(qū)域的管理，按照國家防疫需求，實現(xiàn)交通行業(yè)的高效工作。在應(yīng)急指揮中心建設(shè)過程中，需要建立完善的管理機制，與政府機構(gòu)積極溝通，形成自上而下的行業(yè)管理體系，實現(xiàn)“大交通”系統(tǒng)的模式建立。

5.3 面向大數(shù)據(jù)分析

在進行多種部門信息整合分析處理的基礎(chǔ)上，可以利用大數(shù)據(jù)的模型搭建挖掘數(shù)據(jù)庫的內(nèi)在價值，在數(shù)字化的協(xié)助下，全方位體現(xiàn)交通運輸發(fā)展的整體狀況，并提供關(guān)鍵性的信息支持，幫助管理人員進行科學(xué)決策，使決策向數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)變[5]。

大數(shù)據(jù)的分析過程需要結(jié)合多種技術(shù)的應(yīng)用，例如區(qū)塊鏈技術(shù)，為了避免信息被剽竊、造成嚴(yán)重的損失，區(qū)塊鏈技術(shù)可以對信息內(nèi)容進行備份以及計算，并將重點信息傳輸并存儲至云端中。這個過程應(yīng)保證在全程加密的狀態(tài)下進行，進一步保證存儲工作的安全性。此外，在民航以及其他的通信中，要使用鑰匙才能夠讀取信息，在對鑰匙進行層層驗證之后才可以進行信息的轉(zhuǎn)移，在驗證過程中不得對信息內(nèi)容進行更改，保障數(shù)據(jù)的安全性。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”出行方式可以為綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮提供保障，利用該技術(shù)可以建設(shè)多種多樣的信息服務(wù)平臺，協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)以及移動終端可以實現(xiàn)旅游服務(wù)、路網(wǎng)服務(wù)等功能，為建設(shè)科學(xué)的全方位交通出行創(chuàng)造了條件。其次，國家以及相關(guān)部門希望進行一體化的交通運輸建設(shè)，而數(shù)據(jù)庫的建設(shè)則可以為應(yīng)急指揮中心提供源源不斷的數(shù)據(jù)支撐。最后，由于客觀狀況的特殊性，傳統(tǒng)的政府服務(wù)以及交通運輸難以隨時保持工作狀態(tài)，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則可以隨時隨地為公眾提供服務(wù)。

5.4 建設(shè)保障體系

全景精準(zhǔn)狀態(tài)的數(shù)字化感知體系是一種基于數(shù)據(jù)庫信息傳遞的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急中心的建設(shè)需要多種元素的搭建才可以完成，而全景精準(zhǔn)狀態(tài)技術(shù)可以在物聯(lián)網(wǎng)體系的基礎(chǔ)上運行，保證技術(shù)體系的完整性和有效性。

對于綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)工作來講，不能只運用一種管理機制，應(yīng)該以需求為中心，在符合國家要求的前提下，制定具有地方特色的管理方案，才能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息的高效共享，使機制真正發(fā)揮其作用。

管理機制的制定需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具體內(nèi)容與原則包括以下幾點：第一，需要遵循綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮中心的系統(tǒng)建設(shè)需要；第二，利用數(shù)據(jù)化的系統(tǒng)功能及時對信息進行更新；第三，利用動態(tài)監(jiān)測的方法進行協(xié)同指揮；第四，運用視頻監(jiān)測設(shè)備對信息數(shù)據(jù)的真實狀況進行觀察。

6 結(jié)語

綜上所述，科學(xué)地建立交通運行指揮體系能夠保證工作效率，利用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)交通專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公安部門網(wǎng)絡(luò)的信息統(tǒng)一，將多種渠道的信息進行整合并最終反映在硬件設(shè)備上，才能從根本上增強交通指揮調(diào)動的速度，提高信息網(wǎng)絡(luò)運輸?shù)姆€(wěn)定性。對于交通行業(yè)來講，在保障數(shù)據(jù)安全性的基礎(chǔ)上進行網(wǎng)絡(luò)搭建具有非常重要的社會與經(jīng)濟價值，能夠為我國綜合交通運輸以及交通行業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。