廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州番禺供電局石樓供電所 招景文

在開展施工過程中，安全生產(chǎn)責(zé)任方案如果沒有制定和落實(shí)到位就會(huì)出現(xiàn)很多安全問題，不僅容易發(fā)生安全事故、造成人員的傷亡，還會(huì)給企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益帶來很大的損失，企業(yè)的信譽(yù)也會(huì)受到較大的影響。只有加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全管理工作，采取一系列安全管理措施，對(duì)施工現(xiàn)場人員、設(shè)備、材料開展行之有效的安全管理，采取消除各種安全事故隱患的措施，才能確保工程的施工安全和質(zhì)量，推動(dòng)電力工程建設(shè)得到更好的發(fā)展。

1 電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

安全管理不到位。近年來電力建設(shè)工程的施工技術(shù)取得很大進(jìn)步，其施工安全管理水平理應(yīng)得到明顯提高，而實(shí)際情況卻不是這樣，非但沒有提升安全管理水平，反在施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全管理不到位的現(xiàn)象。安全管理人員對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)存在不足，對(duì)安全管理工作總是流于形式。特別是在一些規(guī)模不大、比較分散的電力建設(shè)工程施工過程中安全管理問題更加突出，給電力建設(shè)工程的施工質(zhì)量與安全帶來了十分嚴(yán)重的隱患和影響，同時(shí)相關(guān)的企業(yè)、施工單位對(duì)現(xiàn)場把控不嚴(yán)、履行職責(zé)不到位，嚴(yán)重地影響施工質(zhì)量、安全與進(jìn)度[1]。

安全防護(hù)不到位。電力建設(shè)工程的施工要想得到安全的保障，就須做好安全防護(hù)工作，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，采取規(guī)范、合理的防護(hù)措施。但在很多電力建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，存在很多安全防護(hù)圍欄缺少、跨越架搭建不合理、腳手架缺少安全警示、不規(guī)范的用電管理等問題。更有甚者，開挖基坑與深基坑無防護(hù)蓋板、近電或臨邊用電作業(yè)沒有任何防護(hù)措施，這些都會(huì)直接容易造成安全事故，給施工人員的生命財(cái)產(chǎn)帶來很大威脅。

施工設(shè)備管理不科學(xué)。在工程項(xiàng)目施工過程中，需有大量的安全工具做保障，在電力建設(shè)工程實(shí)際的施工現(xiàn)場，很多安全工具都沒有得到合理的應(yīng)用并胡亂堆放，造成了大量的遺失，整體環(huán)境十分混亂，安全管理工作沒有得到很好的開展，更沒有對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)督管理。另外，很多安全工具已過了有效使用期，本身就存在嚴(yán)重的安全隱患，這種混亂的管理現(xiàn)象很容易給施工人員帶來極大的安全威脅。

違章操作比較嚴(yán)重。在電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些違反安全管理規(guī)定進(jìn)行違規(guī)操作等行為，有的違規(guī)操作甚至成了習(xí)慣性違規(guī)。出現(xiàn)這樣的情況主要原因是一些施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，盲目自信、麻痹大意，不考慮質(zhì)量和安全問題，按照自身的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行施工作業(yè)。還有的施工人員無視施工現(xiàn)場安全管理制度違規(guī)操作，對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行隨意的更改，為圖省事簡化施工環(huán)節(jié)和工序，改變安全措施等，這些都給施工現(xiàn)場的安全施工帶來相當(dāng)大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

2 電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

2.1 建立完善的施工現(xiàn)場安全控制體系

電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施安全管理需建立明確的分工，充分發(fā)揮所有安全管理人員的作用，有針對(duì)性、有效地解決存在的安全隱患。

施工過程中要建立十分完善的保障體系，對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，在安全管理中堅(jiān)持以人為本的原則，將人力資源管理作為安全工作的重點(diǎn)，在日常的施工中將各種安全保障措施納入安全控制體系之中[2]；在施工現(xiàn)場要發(fā)揮各部門的安全管理作用，建立共管共建的綜合性安全管理工作機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，檔案管理部門要整理好施工工程的技術(shù)檔案，進(jìn)而找到有效控制安全隱患的具體措施，同時(shí)要強(qiáng)化財(cái)力、物力、任務(wù)之間的協(xié)同配合，安全、合理地配置施工所需機(jī)電設(shè)備，為施工工程的順利進(jìn)行提供可靠的保障。

為確保施工安全，電力建筑工程的相關(guān)部門要制定具體的施工標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)開展對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行必要的安全檢查，確定施工現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其中未達(dá)標(biāo)與違規(guī)的地方展開深入的分析；建立一支技術(shù)管理隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)安全隱患的排查與消除，建立專業(yè)技術(shù)人員督辦各種風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，在排除隱患后還要對(duì)這些曾出現(xiàn)過隱患的部門開展核查，同時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄。強(qiáng)化施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)曾發(fā)生的典型安全事故要有深入了解，有針對(duì)性地在施工之中開展有效的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)控制；施工任務(wù)完成后，要及時(shí)分析施工過程中存在哪些不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在以后的施工中進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化。

2.2 強(qiáng)化施工人員的專業(yè)培訓(xùn)

電力建設(shè)工程要從整體質(zhì)量上得到提高，在施工時(shí)要堅(jiān)決消除施工程序混亂、質(zhì)量檢測不符合標(biāo)準(zhǔn)、違章操作等引發(fā)的安全問題，要從根本上徹底消除這些隱患，確保整個(gè)工程的施工順利地推進(jìn)[3]。

在電力建設(shè)工程中要引入施工方面的技術(shù)人才，并全面深化當(dāng)前技術(shù)人員的資質(zhì)，確保全體施工人員都擁有崗位從業(yè)資格；積極開展電力建設(shè)工程施工技術(shù)的培訓(xùn)工作，主要是圍繞技術(shù)要求、工程復(fù)雜性、設(shè)計(jì)部門的技術(shù)交底等進(jìn)行，要求施工人員擁有必要的施工技術(shù)能力，學(xué)習(xí)重要施工技術(shù)的操作方法，促進(jìn)施工操作的合理性和科學(xué)性得到全面的提高；在加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或違規(guī)操作問題要立即進(jìn)行糾正與整改，并開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)具有普遍性的安全性問題加強(qiáng)重點(diǎn)的指導(dǎo)，督促這些重點(diǎn)問題在施工過程中得到施工人員的高度重視，這樣就能對(duì)施工現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)實(shí)施有效的控制。

在加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全管理過程當(dāng)中，要對(duì)所有施工人員開展安全績效評(píng)估，明確和具體定位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任人，促進(jìn)施工安全隱患風(fēng)險(xiǎn)控制能力的提高；完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，要獎(jiǎng)勵(lì)那些在施工過程中遵守安全操作規(guī)程和有效控制安全隱患風(fēng)險(xiǎn)的人員，并加強(qiáng)對(duì)那些違規(guī)操作或造成安全隱患人員的經(jīng)濟(jì)處罰；組成紀(jì)律監(jiān)察隊(duì)伍，在施工過程中加強(qiáng)對(duì)施工人員的專業(yè)能力與業(yè)務(wù)知識(shí)的提高，通過培訓(xùn)講座、交流會(huì)等方式開展工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的交流，完成共同提高、互幫互助的工作目標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理

電力建設(shè)工程的施工現(xiàn)場是開展安全管理的重要區(qū)域，只有將施工現(xiàn)場的實(shí)際情況與具體的安全管理措施相結(jié)合，才能讓安全控制管理措施的真正價(jià)值完全體現(xiàn)。

要想從根本上確保電力建設(shè)工程的施工得到有效的開展，需要對(duì)安全管理的方式進(jìn)行強(qiáng)化，開展對(duì)施工安全方法細(xì)致的分析，以便在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)更多的質(zhì)量及安全隱患問題，并及時(shí)開展針對(duì)性的消除或解決；在電力建設(shè)工程正式開工前，施工人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的相關(guān)情況的全面綜合評(píng)估，嚴(yán)格遵守施工工程的安全管理規(guī)定與要求實(shí)施全面的安全管理，確保安全、有序地開展所有施工項(xiàng)目的有序施工。

安全管理人員要對(duì)電力建設(shè)施工進(jìn)度控制水平、施工材料質(zhì)量、施工技術(shù)措施等，使用最先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，與同類施工工程進(jìn)行對(duì)比，從中找出存在的隱患與風(fēng)險(xiǎn)，然后在程序或制度層面加強(qiáng)對(duì)各類施工安全隱患風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的管控；在施工過程中，施工技術(shù)人員應(yīng)該有效地運(yùn)用智能化技術(shù)實(shí)施安全管理，對(duì)工程相關(guān)的數(shù)據(jù)采取信息技術(shù)進(jìn)行收集和整合，然后成立有施工人員參與的攻關(guān)技術(shù)小組，圍繞施工過程中存在的具體隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全評(píng)估、技術(shù)攻關(guān)、隱患清除、安全監(jiān)督等工作，確保整個(gè)施工過程能夠消除所有的安全隱患。

2.4 圍繞勞務(wù)分包強(qiáng)化安全管理

電力建設(shè)工程通常采用分工協(xié)作的模式，這樣有利于施工順利地進(jìn)行，如果是較大規(guī)模的電力工程，也會(huì)采用分包的方式完成建設(shè)任務(wù)。電力建設(shè)工程項(xiàng)目在確保能夠按時(shí)完全的情況下，可以采取科學(xué)、合理、適當(dāng)?shù)姆职绞?，讓工程施工?quán)和安全檢查進(jìn)行有效的配合，對(duì)各個(gè)分包商提出嚴(yán)格的要求，使其確保嚴(yán)格遵守并履行施工安全的檢查和監(jiān)督的義務(wù)[4]。

其一，通過勞務(wù)分包，對(duì)安全管理目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)化，確保不同的專業(yè)團(tuán)隊(duì)分包不同的施工項(xiàng)目，讓分包工程的具有規(guī)范性，進(jìn)而確保所有的分包工程管理的規(guī)范性。

其二，電力建設(shè)工程質(zhì)量要想得到真正的提升，需要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包的管理，在開展勞務(wù)分包工作前，要摸底調(diào)查每個(gè)分包團(tuán)隊(duì)的綜合情況，做到充分的了解和掌握，同時(shí)還要對(duì)施工團(tuán)隊(duì)開展調(diào)查，了解其是否具有施工技術(shù)、施工能力以及施工所需的工程設(shè)備等。

其三，在簽訂與勞務(wù)分包施工單位的合同時(shí)，對(duì)安全檢查方法、安全質(zhì)量要求事項(xiàng)、安全管理事項(xiàng)與安全整改措施等重點(diǎn)內(nèi)容予以明確，使得整個(gè)工程的施工在有效的安全管理范圍內(nèi)進(jìn)行。

其四，在電力工程建設(shè)施工過程中，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包開展外部的監(jiān)督和管理，確保施工的規(guī)范化，協(xié)助勞務(wù)分包單位，使其能夠進(jìn)行安全、專業(yè)、規(guī)范的施工，促進(jìn)勞務(wù)分包工作能夠有序的推進(jìn)，充分發(fā)揮勞務(wù)分包的積極作用，有效地降低施工安全隱患和提升施工的專業(yè)性。

2.5 創(chuàng)新施工安全管理措施

在電力建設(shè)工程的施工過程中，所有施工人員要嚴(yán)格落實(shí)施工安全管理工作制度，依據(jù)具體的施工方案制定施工程序，在施工現(xiàn)場開展施工前必須有技術(shù)交底，深入研究與分析施工過程中可能出現(xiàn)的各類安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。電力建設(shè)工程有施工技術(shù)處置存在風(fēng)險(xiǎn)、施工工序復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，因此在施工過程中要對(duì)施工技術(shù)與施工工序不斷進(jìn)行優(yōu)化，技術(shù)控制人員在編制施工方案的過程中要以身作則，對(duì)施工現(xiàn)場的安全隱患要深入的研究，同時(shí)要采取創(chuàng)新的安全管理方式，加強(qiáng)對(duì)施工中存在的安全隱患進(jìn)行消除或有效的控制。

其一，引進(jìn)施工質(zhì)量和安全控制的智能化設(shè)備，在施工現(xiàn)場對(duì)于各類數(shù)據(jù)信息應(yīng)該使用智能化傳感器開展收集、整理，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)傳遞、存儲(chǔ)和分析，與監(jiān)督部門、工程設(shè)計(jì)部門共享。

其二，施工現(xiàn)場建立綜合性的安全風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)督機(jī)制，以自檢自查、上級(jí)核查、抽查等方式開展排查與治理安全隱患的工作，要充分發(fā)揮監(jiān)理部門的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查責(zé)任分工機(jī)制，開展各種隱患及時(shí)的分析，依據(jù)法定的程序檢查各道工序的質(zhì)量與安全。

其三，電力建設(shè)工程施工檔案的管理與存儲(chǔ)工作要得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，確保所有圖片證據(jù)信息、數(shù)據(jù)信息、技術(shù)資料、施工文件等完整性，留存保管好這些必要的數(shù)據(jù)與資料，更好地開展安全控制工作。

其四，對(duì)于施工項(xiàng)目要認(rèn)真填寫好各類安全檢查表格，這是開展電力建設(shè)工程施工安全控制工作所必需的保障，根據(jù)表格所列的檢查項(xiàng)目開展逐個(gè)的認(rèn)真、細(xì)致的檢查，客觀地描述存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要讓主觀描述的作用得到發(fā)揮，直觀地反映建設(shè)工程存在的安全隱患。

其五，電力建設(shè)工程施工的安全管理部門，要制定詳細(xì)的年度、季度、月度安全檢查計(jì)劃，將施工過程中的外部施工環(huán)境控制、場地因素、天氣因素與具體的檢查項(xiàng)結(jié)合起來，要讓安全檢查機(jī)制成為動(dòng)態(tài)化的形態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整檢查項(xiàng)目和方式，對(duì)電力建設(shè)工程施工狀況有全面的了解和掌握。

3 結(jié)語

建立完善的施工現(xiàn)場安全控制體系；強(qiáng)化施工人員的專業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理；圍繞勞務(wù)分包強(qiáng)化安全管理；創(chuàng)新施工安全管理措施，在電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施安全管理的措施，能讓施工人員全面提高安全意識(shí)，遵守安全管理規(guī)定，在施工作業(yè)中規(guī)范操作，使得電力工程的建設(shè)安全與質(zhì)量得到有效的保障，大幅降低安全事故的發(fā)生，促進(jìn)了電力行業(yè)施工建設(shè)取得不斷的進(jìn)步和發(fā)展。