周麗麗 劉夢(mèng)琳 高曉曉 馬超 畢建華

（日照海關(guān) 山東日照 276800）

1 前言

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)進(jìn)行深度融合，以達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展目的的技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展大大改變了人們的生活和工作方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在進(jìn)境木材檢疫查驗(yàn)工作中的廣泛應(yīng)用產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。

近年來(lái)隨著國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展，木材進(jìn)口的種類和數(shù)量不斷增加[1]，給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)較大壓力。海關(guān)各部門積極采取各項(xiàng)舉措優(yōu)化木材通關(guān)流程，全力提高口岸通關(guān)效率，降低相關(guān)企業(yè)進(jìn)口貨物的滯港和物流成本。木材進(jìn)口數(shù)量的大幅增長(zhǎng)在滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求的同時(shí)也導(dǎo)致進(jìn)境有害生物趁機(jī)而入，其數(shù)量和種類不斷增多，其中包含許多危險(xiǎn)性的林木有害生物，例如：美國(guó)白蛾、紅脂大小蠹、松材線蟲、長(zhǎng)林小蠹等，嚴(yán)重危害我國(guó)的林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境安全，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。提高通關(guān)效率、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和進(jìn)境植物疫情風(fēng)險(xiǎn)防控的多重要求促使我們積極探索新的監(jiān)管技術(shù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+二維碼”、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+顯微圖像處理”等技術(shù)與現(xiàn)有的檢疫監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合，解決進(jìn)境木材檢疫查驗(yàn)工作中的現(xiàn)實(shí)困難，在提高檢疫效率的同時(shí)提升海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的效果，達(dá)到“提速、減負(fù)、增效”的多重目的。

2 進(jìn)境木材檢疫工作面臨的現(xiàn)狀和困難

2.1 進(jìn)境木材截獲有害生物數(shù)量多，危害風(fēng)險(xiǎn)大

自1998年起，我國(guó)開始實(shí)施天然林保護(hù)工程，1999年起我國(guó)又對(duì)進(jìn)口原木實(shí)施“零關(guān)稅”政策，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)木材的旺盛需求和國(guó)家進(jìn)口的利好政策使我國(guó)進(jìn)口木材的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)進(jìn)口原木及鋸材共9 374.2萬(wàn)m3。木材的大量進(jìn)口，一方面滿足了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活的需求，另一方面也使外來(lái)有害生物的傳入風(fēng)險(xiǎn)不斷增加[3-5]。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)海關(guān)從進(jìn)境貨物中截獲檢疫性有害生物384種，6.95萬(wàn)次，截獲次數(shù)同比增長(zhǎng)15%。

外來(lái)有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)的增加給海關(guān)檢疫監(jiān)管帶來(lái)巨大壓力，也對(duì)我國(guó)農(nóng)林生產(chǎn)安全和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2020年，因在進(jìn)口澳大利亞原木中檢出南部松齒小蠹（Ips grandicollis）等檢疫性有害生物，海關(guān)總署動(dòng)植物檢疫司分別于10月31日、11月11日、12月3日和12月22日連續(xù)發(fā)布警示通報(bào)，暫停澳大利亞昆士蘭州、維多利亞州、塔斯馬尼亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州和西澳大利亞州的原木進(jìn)口。嚴(yán)峻的植物疫情風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)要求我們必須加強(qiáng)植物檢疫技術(shù)研究，拓寬科技手段在海關(guān)監(jiān)管工作中的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢疫，防止因檢疫監(jiān)管不規(guī)范導(dǎo)致有害生物入侵。

2.2 木材材積難計(jì)算

2017年，隨著國(guó)家“放管服”改革的深入，進(jìn)口原木檢驗(yàn)被移出法檢目錄，海關(guān)對(duì)原木數(shù)量的查驗(yàn)失去了官方依據(jù)，但由于進(jìn)口原木偽報(bào)和漏稅風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)部門頻繁下達(dá)核查原木數(shù)量的查驗(yàn)指令。一船原木動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)根，查驗(yàn)科室通常需要抽調(diào)4～6人組成2組查驗(yàn)小分隊(duì)同時(shí)開展此項(xiàng)工作，每支查驗(yàn)小分隊(duì)分工明確，2人負(fù)責(zé)測(cè)量原木的長(zhǎng)度和直徑，1人負(fù)責(zé)紙質(zhì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，另外后期的數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)、比對(duì)，還需要至少2人協(xié)同完成。海關(guān)核查原木數(shù)量的常用手段是采用手工檢尺的方法，手工檢尺時(shí)用標(biāo)有米制刻度的卷尺和篾尺分別來(lái)測(cè)量原木的長(zhǎng)度和直徑，按照抽檢標(biāo)準(zhǔn)，每次材積查驗(yàn)至少要抽檢幾百根原木，抽檢驗(yàn)核的工作量巨大，一套標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程實(shí)施下來(lái)，抽檢一船木材通常需要4-6人工作1~2 d的時(shí)間，遇到個(gè)別有疑問的查驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)，要來(lái)來(lái)回回往返貨場(chǎng)和單位多次進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)和重新檢量，還要增加2人半天的工作量，給查驗(yàn)人力資源帶來(lái)很大壓力，并對(duì)進(jìn)口原木通關(guān)效率產(chǎn)生一定影響。另一方面，由于受進(jìn)口原木產(chǎn)地計(jì)量條件、樹種差別、各國(guó)檢尺標(biāo)準(zhǔn)等各種因素影響，原木材積鑒定除了耗時(shí)耗力，檢尺結(jié)果的精準(zhǔn)度還不能得到保證。例如我國(guó)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T144-2013，北美采用斯克萊布諾規(guī)則，日本依據(jù)JAS標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯采用TOCT系列標(biāo)準(zhǔn)等，所以如何快速、準(zhǔn)確地查驗(yàn)?zāi)静臄?shù)量成為現(xiàn)在海關(guān)監(jiān)管的一個(gè)難點(diǎn)問題。

2.3 木材接卸時(shí)分層檢疫的及時(shí)性和科學(xué)性難以保證

我國(guó)在進(jìn)境木材檢疫過程中設(shè)立了多道防線來(lái)完善疫情風(fēng)險(xiǎn)防控體系。目前我國(guó)進(jìn)境木材疫情風(fēng)險(xiǎn)防控體系主要通過進(jìn)境前的檢疫處理、靠泊前的表層檢疫和卸貨過程中的中、下層檢疫來(lái)保障木材進(jìn)口的生物安全。以日照嵐山口岸為例，作為全國(guó)散裝原木主要進(jìn)口口岸，碼頭上每天卸貨作業(yè)的船舶一般在3-5艘，平均單艘船舶卸貨的作業(yè)時(shí)間是4天左右。為了有效截獲進(jìn)境木材中的有害生物，海關(guān)工作人員要對(duì)進(jìn)口木材表層進(jìn)行檢疫處理，并采取邊卸邊檢的方式進(jìn)行作業(yè)。除了表層檢疫，還要對(duì)進(jìn)境木材進(jìn)行中層、下層檢疫，但如果在進(jìn)行中層、下層檢疫時(shí)無(wú)法科學(xué)掌控木材的卸船進(jìn)度，就容易導(dǎo)致中、下層檢疫不及時(shí)、不科學(xué)，勢(shì)必會(huì)影響木材檢疫工作的有效性，產(chǎn)生潛在的有害生物疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 截獲有害生物幼蟲難以鑒定

隨著進(jìn)境木材數(shù)量的增長(zhǎng)，大量有害生物趁機(jī)而入，其中主要以昆蟲為主，比例高達(dá)90%以上[6]，而且在截獲的昆蟲中包含許多幼蟲，其中有多種我國(guó)限制進(jìn)境的檢疫性有害生物幼蟲，例如小蠹科幼蟲、天?？朴紫x、長(zhǎng)蠹科幼蟲等。由于有害生物幼蟲特征不典型，僅憑外部的形態(tài)學(xué)特征很難鑒定到種，海關(guān)查驗(yàn)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的有害生物幼蟲無(wú)法進(jìn)行檢疫性評(píng)價(jià)，只能按照一般害蟲進(jìn)行處理，降低了海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作的有效性，增加了外來(lái)有害生物的傳入風(fēng)險(xiǎn)[7]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在進(jìn)境木材檢疫工作中的應(yīng)用

3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+二維碼”技術(shù)在木材檢尺中的應(yīng)用

針對(duì)木材查驗(yàn)工作量大且缺乏有效方法的難題，日照海關(guān)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+二維碼”技術(shù)，聯(lián)合日照港集團(tuán)信息中心，成功研發(fā)了“原木抽檢APP”，大大提高了進(jìn)口原木材積查驗(yàn)速度和精度。首先貨代公司將國(guó)外原始碼單上傳至系統(tǒng)后臺(tái)，核算出材積作為基礎(chǔ)比對(duì)數(shù)據(jù)。海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)抽樣，通過手機(jī)端掃描二維碼，自動(dòng)獲取國(guó)外檢尺原始數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)海關(guān)人員將實(shí)際測(cè)量的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，點(diǎn)擊智能核算，系統(tǒng)按照不同國(guó)別的木材檢尺標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)計(jì)算每根木材的實(shí)際材積，與貨代上傳的碼單中每根木材數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)碰產(chǎn)生預(yù)警推送，查驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)即可判斷數(shù)量是否相符。

該APP上線運(yùn)行后，以前4~6人一到兩天才能完成的原木抽檢工作現(xiàn)在只需2~4人作業(yè)半天即可完成，大大縮短了原木查驗(yàn)周期，并且檢尺數(shù)據(jù)當(dāng)場(chǎng)就能實(shí)現(xiàn)抽檢數(shù)據(jù)和國(guó)外碼單數(shù)據(jù)的對(duì)比，消除了手工記錄原木編號(hào)和檢尺數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的可能性，可以即時(shí)匯總計(jì)算抽檢根數(shù)、材積及抽檢漲尺率，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)即可即時(shí)研判抽檢數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)是否相符，即時(shí)核實(shí)異常情況，并將后續(xù)作業(yè)時(shí)間壓縮至0。同時(shí)該APP還支持多組人員作業(yè)同步查驗(yàn)、同步匯總數(shù)據(jù)的并行作業(yè)模式，抽檢作業(yè)一步完成，免去了匯總整理數(shù)據(jù)的麻煩。據(jù)保守測(cè)算，該APP的上線對(duì)原木材積查驗(yàn)時(shí)間和查驗(yàn)人員至少可減少一半，查驗(yàn)效率至少提高一倍，同時(shí)查驗(yàn)準(zhǔn)確率幾乎提高至100%。

3.2 查驗(yàn)預(yù)警調(diào)度系統(tǒng)在木材接卸過程中的應(yīng)用

進(jìn)境木材接卸過程中的中層、下層檢疫對(duì)有害生物疫情風(fēng)險(xiǎn)防控工作也有重要影響。為科學(xué)調(diào)度進(jìn)境木材中、下層檢疫，日照海關(guān)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，整合港務(wù)部門的作業(yè)數(shù)據(jù)，研發(fā)了查驗(yàn)預(yù)警調(diào)度系統(tǒng)，隨時(shí)掌控進(jìn)境木材卸船的進(jìn)度。船舶到港前，將進(jìn)境木材的報(bào)關(guān)單號(hào)、原產(chǎn)國(guó)、船名、木材種類和數(shù)量等主要信息錄入系統(tǒng)后臺(tái)，系統(tǒng)可自動(dòng)獲取進(jìn)境木材船舶動(dòng)態(tài)和港口作業(yè)數(shù)據(jù)，通過百分比和進(jìn)度條的形式在手機(jī)端和PC端實(shí)時(shí)顯示港口卸貨速度，海關(guān)查驗(yàn)人員可根據(jù)手機(jī)顯示的船舶卸貨進(jìn)度在接卸不同階段對(duì)木材實(shí)施中、下層檢疫，以保證木材檢疫查驗(yàn)工作的科學(xué)性和有效性，對(duì)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)防控。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+顯微圖像處理”技術(shù)在外來(lái)有害生物鑒定中的應(yīng)用

對(duì)進(jìn)境木材截獲的有害生物進(jìn)行鑒定的傳統(tǒng)方法是通過高倍顯微鏡觀察其外部形態(tài)特征進(jìn)行分類，例如蟲體的顏色、觸角形狀、翅和毛的形態(tài)等。這種分類鑒定手段直觀、簡(jiǎn)便，但要求檢疫鑒定人員具有扎實(shí)豐富的昆蟲分類學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而且在截獲有害生物卵、幼蟲等未成熟蟲態(tài)時(shí)，檢疫鑒定人員往往無(wú)法通過完整的形態(tài)學(xué)特征對(duì)其進(jìn)行精確分類，這很大程度上影響了進(jìn)境木材檢疫工作的準(zhǔn)確性，增加了有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)。

為了快速、準(zhǔn)確地鑒定從進(jìn)境木材中截獲的外來(lái)有害生物，我們利用“互聯(lián)網(wǎng)+顯微圖像處理”技術(shù)，研發(fā)了昆蟲遠(yuǎn)程鑒定和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)[8-9]、便攜式幼蟲圖像分析儀[10]等檢疫鑒定設(shè)備。昆蟲遠(yuǎn)程鑒定和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)首先都要獲取昆蟲的標(biāo)準(zhǔn)圖像，遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)是將圖片發(fā)送給異地的鑒定專家，實(shí)現(xiàn)了在不需要寄送實(shí)物樣本的情況下進(jìn)行遠(yuǎn)程種類鑒定，最大的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約時(shí)間；自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)是以昆蟲的形態(tài)數(shù)據(jù)顏色、紋理等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)獲取標(biāo)準(zhǔn)圖像，再上傳給自動(dòng)識(shí)別服務(wù)器，服務(wù)器端即可對(duì)用戶傳來(lái)的昆蟲圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)特征值提取和識(shí)別，并將識(shí)別結(jié)果傳送給用戶終端，減少了對(duì)鑒定專家的依賴性。便攜式幼蟲圖像分析儀是將被測(cè)幼蟲通過變焦顯微物鏡成像在固體圖像傳感器上，通過圖像采集與處理模塊完成對(duì)圖像的預(yù)處理，利用專門的幼蟲檢測(cè)圖像處理和分析軟件，對(duì)老熟幼蟲進(jìn)行自動(dòng)或半自動(dòng)分類與識(shí)別。能識(shí)別的害蟲圖像分析儀會(huì)直接給出檢測(cè)結(jié)果，不能識(shí)別的再將圖像信息傳送到有關(guān)專家處，由專家進(jìn)行鑒定或復(fù)核。

“互聯(lián)網(wǎng)+顯微圖像處理”技術(shù)的應(yīng)用不但提升了對(duì)進(jìn)境木材截獲有害生物的鑒定能力，而且滿足了當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)下對(duì)口岸通關(guān)效率的要求，節(jié)省了人力、縮短了檢疫查驗(yàn)周期，實(shí)現(xiàn)了木材檢疫工作準(zhǔn)確、快速、有效。

4 展望

4.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

我國(guó)人均森林資源匱乏的現(xiàn)狀和家裝、建筑等行業(yè)對(duì)木材的大量需求，加劇了木材對(duì)國(guó)外進(jìn)口的依賴程度，最直接的表現(xiàn)就是近年來(lái)我國(guó)進(jìn)境木材的數(shù)量穩(wěn)中有升。進(jìn)境木材數(shù)量的增長(zhǎng)和木材流通領(lǐng)域的擴(kuò)大，增加了外來(lái)有害生物的傳入風(fēng)險(xiǎn)和傳播速度，進(jìn)境木材檢疫工作的重要性不容忽視。但進(jìn)境木材檢疫工作由于受時(shí)間、空間、檢疫設(shè)備等因素的制約，海關(guān)查驗(yàn)人員和企業(yè)人員頻繁奔波于工作單位和監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，不但花費(fèi)了大量時(shí)間和金錢成本，而且不利于提高貨物通關(guān)效率和進(jìn)境植物疫情的精準(zhǔn)防控。為了優(yōu)化海關(guān)進(jìn)境植物疫情風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面抵御外來(lái)有害生物的入侵，我們應(yīng)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在木材檢疫工作中的應(yīng)用范圍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)植物檢疫實(shí)驗(yàn)室的資金投入和人員配備，按照實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系要求，對(duì)人員資質(zhì)、儀器配置、檢驗(yàn)方法確認(rèn)、實(shí)驗(yàn)室安全等方面進(jìn)行規(guī)范管理，提升植物疫情截獲水平和海關(guān)監(jiān)管水平，真正實(shí)現(xiàn)“檢得好、檢得快”。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析

針對(duì)我國(guó)進(jìn)口木材批次多、一線查驗(yàn)人員少、檢疫查驗(yàn)任務(wù)重的現(xiàn)狀開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的進(jìn)口木材實(shí)施分類管理。結(jié)合口岸匯總的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)結(jié)果，對(duì)不同原產(chǎn)國(guó)、不同材種的木材進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)研判，針對(duì)北美原木等潛在疫情風(fēng)險(xiǎn)較高的木材采取重點(diǎn)防控措施，例如在檢疫查驗(yàn)時(shí)關(guān)注進(jìn)口木材的境外檢疫處理情況、帶皮情況，查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)疫情后及時(shí)進(jìn)行熏蒸處理，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)農(nóng)林業(yè)檢疫機(jī)構(gòu)的交流合作，完善對(duì)進(jìn)口木材的后續(xù)監(jiān)管，防止攜帶有少量活體有害生物的進(jìn)口木材將疫情傳播至國(guó)內(nèi)。

4.3 在實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新的同時(shí)要加強(qiáng)海關(guān)數(shù)據(jù)信息保密

由于我們研發(fā)的許多應(yīng)用系統(tǒng)需要在手機(jī)端和電腦端同時(shí)進(jìn)行操作，而且有的需要與港口的平臺(tái)作業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，所以在提高工作效率的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的保密，可以通過設(shè)置不同的賬號(hào)和權(quán)限來(lái)進(jìn)行分級(jí)管理，技術(shù)保障部門也可以通過封閉涉密網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸端口來(lái)提高信息保密防護(hù)水平，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)海關(guān)監(jiān)管工作的促進(jìn)作用。