劉江昆

基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”

2022年省委抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，臨汾市古縣三合鎮(zhèn)積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑，從“誰(shuí)來(lái)抓”“抓什么”“怎么抓”三方面入手，將黨建工作與基層治理有效銜接，實(shí)現(xiàn)了黨建在一線引領(lǐng)、民生在一線落實(shí)、矛盾在一線化解、環(huán)境在一線提升、安全在一線保障。

“唯有牡丹真國(guó)色，花開(kāi)時(shí)節(jié)動(dòng)京城。”三合鎮(zhèn)是古縣牡丹旅游景區(qū)所在地，成立于2021年3月，由原石壁鄉(xiāng)和永樂(lè)鄉(xiāng)合并而成。全鎮(zhèn)土地面積273.3平方公里，轄16個(gè)行政村，鎮(zhèn)總?cè)丝?309戶11634人，有19個(gè)基層黨支部，共714名黨員。

基層治理要因地制宜、因時(shí)制宜。為破解基層治理的重點(diǎn)難點(diǎn)，三合鎮(zhèn)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，同步制定鎮(zhèn)黨委、政府干部職責(zé)及任務(wù)清單，以及村級(jí)組織和村干部的職責(zé)清單、任務(wù)清單、負(fù)面清單，并制作為口袋書(shū)，切實(shí)做到知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)。

制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的。三合鎮(zhèn)精準(zhǔn)發(fā)力、破題創(chuàng)新，打出了一整套制度建設(shè)“組合拳”：健全定期分析研判機(jī)制，做到問(wèn)題隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；實(shí)施干部雙包雙聯(lián)機(jī)制，保障幫扶見(jiàn)實(shí)效；建立鄉(xiāng)風(fēng)文明機(jī)制，讓文明新風(fēng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶；建立四級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理機(jī)制，形成網(wǎng)格化管理新機(jī)制；健全考核激勵(lì)機(jī)制，激活基層治理“大能量”。

高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量落實(shí)、高效率推進(jìn)。三合鎮(zhèn)積極統(tǒng)籌建章立制與落地見(jiàn)效，確?；鶎又卫砀黜?xiàng)工作取得實(shí)效。

網(wǎng)格是基層社會(huì)治理的“前哨”和“連心橋”。三合鎮(zhèn)不斷優(yōu)化治理單元、下沉服務(wù)重心、匯聚多元力量，在網(wǎng)格治理、行政執(zhí)法、支部書(shū)記星級(jí)化管理、黨員積分制管理等方面著重推進(jìn)，著力疏通基層治理的“神經(jīng)末梢”，以此提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

撐起基層治理“骨架”。為切實(shí)將社會(huì)治理的“末梢”延伸到基層，三合鎮(zhèn)建立了“鎮(zhèn)總網(wǎng)格—行政村分網(wǎng)格—村民小組組網(wǎng)格—10戶聯(lián)治微網(wǎng)格”4級(jí)網(wǎng)格+3個(gè)專屬網(wǎng)格體系，形成全要素網(wǎng)格化治理格局。目前全鎮(zhèn)設(shè)16個(gè)村級(jí)網(wǎng)格，65個(gè)組級(jí)網(wǎng)格，307個(gè)微網(wǎng)格，并設(shè)有管衛(wèi)生、管林、管河網(wǎng)格員。

鍛造執(zhí)法隊(duì)伍鐵軍。針對(duì)過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“賦權(quán)不足、資源不夠、力量分散”等問(wèn)題，三合鎮(zhèn)將黨組織建設(shè)與綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)一體布局、同步推進(jìn)，組建了一支具有專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，共24人。與此同時(shí)，積極開(kāi)展綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

激活基層治理“引擎”?；鶎又卫?，關(guān)鍵在人。三合鎮(zhèn)緊抓建強(qiáng)基層治理骨干隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，重措施、重激勵(lì)，按照縣委“鄉(xiāng)村比先進(jìn)、書(shū)記比星級(jí)、黨員比積分、家庭比文明”的四級(jí)要求認(rèn)真開(kāi)展干部考核、支部書(shū)記星級(jí)化管理、黨員積分制評(píng)定。

村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”?；鶎又卫?，關(guān)鍵要打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。三合鎮(zhèn)積極推行村支部書(shū)記星級(jí)化管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格星級(jí)獎(jiǎng)懲，助推“頭雁”隊(duì)伍提質(zhì)增能，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

黨員是基層治理的先鋒。三合鎮(zhèn)制定了《農(nóng)村黨員積分制管理辦法》，按照集中學(xué)習(xí)、組織生活、履行職責(zé)、模范帶頭、志愿服務(wù)、作出貢獻(xiàn)6個(gè)方面17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)16個(gè)村黨支部508名黨員6個(gè)月的積分評(píng)定工作，激勵(lì)農(nóng)村黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用、有效參與基層治理。

黨旗招展千帆競(jìng)，凝心聚力萬(wàn)象新。在如熾黨旗的引領(lǐng)下，三合鎮(zhèn)全體黨員干部正以干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，譜寫(xiě)著鄉(xiāng)村振興新篇章。

“民亦勞止，汔可小康”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。近年來(lái)，三合鎮(zhèn)立足資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定《三合鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《三合鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，為提升基層治理能力蓄勢(shì)賦能。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。三合鎮(zhèn)圍繞古縣“家園美、生活美、風(fēng)尚美、支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”的“三美兩強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為助推鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)，打造了6個(gè)千畝集中連片區(qū)和萬(wàn)畝道地藥材種植基地，以及“小麥+玉米”一年兩作噸糧產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)紅薯產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)積極探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，采用“村集體＋合作社＋農(nóng)戶”的方式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前該鎮(zhèn)基本形成了集藥材種植、加工、銷售、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

與此同時(shí)，三合鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府探索制定的“核桃+中藥材+中蜂”有機(jī)旱作、立體間作、復(fù)合生態(tài)發(fā)展模式，從2021年起開(kāi)始發(fā)展中蜂產(chǎn)業(yè)，勢(shì)頭良好。目前，在高城、胡洼、三合、五馬嶺、紅林、金寨6個(gè)村發(fā)展中蜂1200箱，每個(gè)村集體每年增收10萬(wàn)元以上。

此外，作為4A級(jí)牡丹旅游景區(qū)所在地，三合鎮(zhèn)積極開(kāi)發(fā)上治村歡樂(lè)兔親子農(nóng)場(chǎng)、三合村蔬菜采摘和親子樂(lè)園、高城中蜂小鎮(zhèn)、王灘徒步游等文旅融合、農(nóng)旅融合項(xiàng)目，基本形成了集康養(yǎng)、休閑、健身、采摘為一體的鄉(xiāng)村旅游線路。

以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)，一幅鄉(xiāng)村振興的動(dòng)人畫(huà)卷正在三合鎮(zhèn)徐徐展開(kāi)。

下一步，三合鎮(zhèn)將著力探索出一批體系更全、引領(lǐng)更強(qiáng)、治理更優(yōu)的基層治理經(jīng)驗(yàn)做法，全面提高基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，切實(shí)提升居民獲得感、幸福感，力爭(zhēng)打造共建、共治、共享基層治理新格局。