筑牢創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)

王曉松

將教育、科技、人才放在戰(zhàn)略任務(wù)中進(jìn)行統(tǒng)籌部署，將科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在一起，將教育、科技、人才整合到一起進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

黨的二十大報(bào)告將科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略一體謀劃、一體部署，共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。這一新的擺布，既堅(jiān)持了教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，又強(qiáng)調(diào)了三者之間的有機(jī)聯(lián)系，通過(guò)協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

以戰(zhàn)略科技人才為重點(diǎn)，不斷壯大人才隊(duì)伍?；仡櫺轮袊?guó)七十多年的科技發(fā)展歷程，我們深切地感受到，領(lǐng)軍型人才，或者說(shuō)戰(zhàn)略科學(xué)家，在其中發(fā)揮了不可替代的作用。二十世紀(jì)五六十年代，錢(qián)學(xué)森、錢(qián)三強(qiáng)、華羅庚、李四光、貝時(shí)璋等老一輩科學(xué)家，主導(dǎo)制定了新中國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，成為今天中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)基石，也是一座豐碑。在綿陽(yáng)的“兩彈城”，我們可以感受到，在那個(gè)艱苦的歲月里，很多大科學(xué)家引領(lǐng)中國(guó)科技開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)輝煌的業(yè)績(jī)，從那里走出來(lái)的科技人才至今都對(duì)我國(guó)科技發(fā)展產(chǎn)生著重大影響。正像習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，戰(zhàn)略人才站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓?！扒к娨椎茫粚㈦y求?！苯裉欤覈?guó)要加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和重要前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。在具體落實(shí)過(guò)程中，我們也需要通過(guò)重大科技計(jì)劃和攻關(guān)任務(wù)，來(lái)培養(yǎng)造就和選拔識(shí)別戰(zhàn)略科技人才。依托“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國(guó)防科技創(chuàng)新等，大膽選拔使用長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研一線、德才兼?zhèn)洹⒁曇伴_(kāi)闊、思想前瞻、具有深厚科學(xué)素養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)學(xué)風(fēng)的優(yōu)秀科技人才，支持他們發(fā)揮將帥作用，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜重任，組織開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)和大兵團(tuán)作戰(zhàn)，形成戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)梯隊(duì)。

加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展規(guī)律。一方面，要注重形成合理的科技人才隊(duì)伍，以戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，以青年科技人才為重點(diǎn)形成雄厚基礎(chǔ)。堅(jiān)持各方面人才一起抓，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的雁陣模式，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。另一方面，要注重完善人才戰(zhàn)略布局，尤其是人才的空間布局。在人才向沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)集聚的同時(shí)，做好人才高地的規(guī)劃布點(diǎn)，支持中西部地區(qū)優(yōu)化環(huán)境，招才引智，推動(dòng)人才合理流動(dòng)。

以最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，改革和優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家在改革人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等機(jī)制方面，出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，取得了積極成效。但人才改革的紅利效應(yīng)還不明顯，一些政策落地不到位、執(zhí)行層面存在堵點(diǎn)的問(wèn)題比較突出。一些地方存在簡(jiǎn)單套用行政管理模式管理科技人才的現(xiàn)象，一些地方則存在部門(mén)放權(quán)后，單位“接不住、用不好”的問(wèn)題。從國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的政策舉措來(lái)看，賦予科研人員自主權(quán)、為科研人員松綁減負(fù)已經(jīng)具備了明確的方向，但科研人員在科研過(guò)程中如何行使技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等仍缺乏比較明晰的形式。因此，科技部等部門(mén)已經(jīng)先后多次就此完善相關(guān)政策舉措，連續(xù)推出了科研人員減負(fù)的三個(gè)版本，組織了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地解決政策落地難問(wèn)題，讓科研人員能夠真減負(fù)、真受益、真自主。

同時(shí)，加快推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向，分類(lèi)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“破四唯”（唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）與“立新標(biāo)”并舉，根據(jù)不同類(lèi)型科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)和不同學(xué)科領(lǐng)域人才成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，不搞“一刀切”，對(duì)基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，對(duì)社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，對(duì)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形成并實(shí)施更具精準(zhǔn)性和靈活性、有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。就在不久前，科技部聯(lián)合六部門(mén)正式印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持自主培養(yǎng)與對(duì)外引才并重，聚天下英才而用之。我國(guó)人才培養(yǎng)一直以來(lái)都是堅(jiān)持“兩條腿走路”，一方面自主培養(yǎng)，一方面加大對(duì)外開(kāi)放，面向海外招引各類(lèi)優(yōu)秀人才。從自主培養(yǎng)來(lái)看，我國(guó)是教育大國(guó)，現(xiàn)在在校生規(guī)模接近3億人，每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量以千萬(wàn)計(jì)，這是人才成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。但也要看到，雖然目前我國(guó)受教育人數(shù)和科技人員總量都居于世界前列，但人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量仍不能滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的需要。尤其是在人工智能、新能源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)人才數(shù)量相對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，存在很大缺口。所以我們要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全和技術(shù)的自主可控，必須提高我國(guó)人才的自主培養(yǎng)供給能力。為此，要充分發(fā)揮我國(guó)高等教育體系的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科教融合培養(yǎng)高水平科技人才的顯著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)家事業(yè)發(fā)展急需各類(lèi)人才的廣闊舞臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)牢固建立在主要依靠自主培養(yǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。

強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)絕不意味著自我封閉與隔絕，必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”，以更加積極的態(tài)度、更加開(kāi)放的政策、更加有效的措施，努力提高對(duì)國(guó)際一流人才的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。依托科技創(chuàng)新高地、優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新單元和一流設(shè)施平臺(tái)等，加強(qiáng)“高精尖缺”人才引進(jìn)。通過(guò)開(kāi)放國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、主動(dòng)發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等方式，擴(kuò)大開(kāi)放合作“朋友圈”，拓展國(guó)際交流合作的范圍和渠道，更好匯聚全球智力資源和創(chuàng)新要素。（責(zé)編/王兆偉）