云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義和歷史經(jīng)驗

劉芮

（云南經(jīng)濟管理學院，云南·昆明 650106）

黨的十九屆六中全會《決議》強調(diào)，要以更高的政治站位認識脫貧攻堅的重大意義。云南地處西南邊陲，與緬甸、越南、老撾接壤，是集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的省份，全省129 個縣有88個縣為國家級貧困縣，27個深度貧困縣，4個集中連片特殊困難地區(qū)，區(qū)域性整體貧困與“插花”式貧困并存②龐博.國務院新聞辦就云南脫貧攻堅有關情況舉行發(fā)布會[OL].中國人民政府網(wǎng)，2020.。實現(xiàn)云南貧困人口脫貧，不僅是經(jīng)濟問題和民生問題，更是富民固邊的重大政治問題。省委、省政府時刻牢記習近平總書記對云南脫貧攻堅工作提出的殷切囑托，面對脫貧大考，不畏艱難險阻，勇于啃硬骨頭，攻克一個又一個貧中之貧，向黨中央和全省人民交出一份優(yōu)異的答卷，在推進脫貧攻堅實踐中，云南探索出了一條具有特色的精準脫貧之路。

云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最本質(zhì)的經(jīng)驗是堅持中國共產(chǎn)黨堅強領導。萬山磅礴，必有主峰。脫貧攻堅的偉大實踐告訴我們，黨是領導我們脫貧攻堅事業(yè)的核心力量，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧工作，領導人民自信自強、領導人民在新時代的偉大實踐中不斷發(fā)展。云南始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把握時代發(fā)展大趨勢，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從省到村落實黨政同責機制，推進“黨政一把手負總責，五級書記一起抓”的扶貧模式，實施精準扶貧精準脫貧政策，做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，以空前的力度、以咬定青山不放松的精神如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，在促進各族人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。

云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最根本的經(jīng)驗是堅持團結帶領人民不斷為美好生活而奮斗。人民是歷史的創(chuàng)造者，是黨的根基所在，是黨執(zhí)政興國的底氣。脫貧攻堅的偉大實踐，讓我們深刻認識到人民群眾的擁護和支持是事業(yè)成功的力量源泉。云南始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“讓老百姓過上好日子”作為脫貧攻堅的出發(fā)點和落腳點，全省50 多萬名干部掛點結對助脫貧，3 萬多名駐村隊員遍走基層講政策，實施青壯年勞動力素質(zhì)提升行動，組織開展貧困家庭勞動力職業(yè)培訓，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，樹立奮進致富典型，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。在廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力下，貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困，極大增強了群眾的凝聚力和向心力，極大增強了群眾從全面小康向著共同富裕目標邁進的信心。

云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最關鍵的經(jīng)驗是堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢。習近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！雹偻跤啦n曉陽.深刻領悟講話精神奮力踐行使命擔當——浙江將“努力成為新時代[2][D].[1]浙江大學馬克思主義學院,2020.云南把穩(wěn)定就業(yè)擺在突出位置，聚焦深度貧困地區(qū)，統(tǒng)籌滬滇、粵滇扶貧協(xié)作，調(diào)節(jié)社會資源和扶貧力量向深度貧困地區(qū)傾斜，完善就業(yè)幫扶政策，鼓勵和支持金融機構增加扶貧貸款規(guī)模，為貧困群眾提供就業(yè)服務，促進貧困家庭多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力使貧困群眾通過辛勤勞動實現(xiàn)自身價值；云南把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，以縣為單位編制教育規(guī)劃，建立貧困家庭留守兒童臺賬，幫助農(nóng)村貧困家庭兒童接受學前教育，重點加強少數(shù)民族地區(qū)義務教育保障工作，實行“動態(tài)清零”政策，確保符合義務教育階段適齡兒童不失學輟學；云南把扶貧搬遷放在重要位置，以縣鄉(xiāng)干部、駐村人員為主要力量，實施“應搬盡搬”政策，逐戶走訪確保搬遷對象精準，全省搬遷建檔立卡貧困人口99.6萬人、隨遷人口50 萬人，建成集中安置區(qū)2832個。②龐博.國務院新聞辦就云南脫貧攻堅有關情況舉行發(fā)布會[OL].中國人民政府網(wǎng),2020.云南集中力量辦大事，精準實施脫貧扶貧政策，切實讓脫貧成果惠及貧困群眾。

云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最有效的經(jīng)驗是堅持少數(shù)民族大團結。推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設步伐，是做好新時代黨的民族工作的具體要求。云南世居25個少數(shù)民族，其中有11個“直過民族”和人口較少民族，受歷史和自然環(huán)境的影響，貧困面廣、貧困程度深，脫貧攻堅任務艱巨。如果少數(shù)民族貧困地區(qū)面貌長期得不到改變，少數(shù)民族群眾生活水平長期得不到提高，就不能體現(xiàn)“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”，那也不是中華民族多元一體發(fā)展。云南堅守全面建成小康社會的底線任務，堅持少數(shù)民族大團結，提出“一個民族一個攻堅計劃”、“一個民族一個集團幫扶”的精準脫貧理念，使少數(shù)民族貧困地區(qū)精神面貌發(fā)生了從內(nèi)到外的改變，激起了奮發(fā)向上的精氣神，各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，形成了心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起各族人民脫貧攻堅的磅礴力量。

云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最可貴的經(jīng)驗是堅持發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)為邦本，本固邦寧。習近平總書記始終高度重視、認真對待、著力解決“三農(nóng)”問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。如何處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上影響著脫貧攻擊的成敗，云南堅持“產(chǎn)業(yè)旺，百業(yè)興”，在全面小康進程中，著重發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，側(cè)重解決農(nóng)產(chǎn)品供給問題，通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力，吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)增收；統(tǒng)籌中央財政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務資金，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，倡導貧困地區(qū)大力發(fā)展地方“土味”，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，近年來，云嶺高原扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)164個，培育農(nóng)村專業(yè)合作組織670個，各類新型經(jīng)營主體與168.03 萬貧困戶建立利益聯(lián)結，特色農(nóng)業(yè)連年豐收，貧困地區(qū)農(nóng)民連年增收，貧困農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定，形成了“小農(nóng)戶對接大市場”的規(guī)模效應，開啟了產(chǎn)銷融合發(fā)展的新局面。在怒江州，農(nóng)民靠著獨特區(qū)位和良好的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“怒江草果”綠色香料品牌，目前草果種植面積已發(fā)展到111 萬畝，成為帶動最強、輻射面最廣、貢獻程度最高的脫貧支柱產(chǎn)業(yè)；彌勒市把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的重要內(nèi)容，全域推進“一帶兩區(qū)一河谷”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以水果產(chǎn)、銷、加工為一體的創(chuàng)新模式，將水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全市增產(chǎn)增收的主渠道；昭通農(nóng)民靠著種植蘋果，打造出自己的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蘋果產(chǎn)業(yè)基地集生產(chǎn)、儲運、銷售、品牌為一體，每年僅用一項就達120 萬人次，實現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量、品牌與效益同步提升，多途徑帶領當?shù)刎毨мr(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增收?！安嘶@子”豐富，“米袋子”充實，“果盤子”多彩，云南高原特色農(nóng)業(yè)讓貧困農(nóng)民牢牢端穩(wěn)飯碗，讓脫貧攻堅成果看得見、摸得著。

云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最重要的經(jīng)驗是堅持生態(tài)富民。人不負青山，青山定不負人。黨的十八大以來，云南牢固樹立了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力構建山清水秀、藍天綠地的生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，把九大高原湖泊水生態(tài)環(huán)境保護治理作為重要工作，實施洱海保護治理、“撫仙湖生態(tài)圈打造”、滇池保衛(wèi)等高原湖泊環(huán)境整治；云南立足自然地理優(yōu)勢，著力打好世界一流“綠色能源”品牌，大力推進綠色發(fā)電，大力發(fā)展清潔能源電量交易，守護綠水青山，富了還要美；云南推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實施貧困地區(qū)成營造林，積極引導貧困地區(qū)大力發(fā)展特色林草產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口穩(wěn)定增收，實現(xiàn)了家門口就業(yè)、山上脫貧；云南有42個全國鄉(xiāng)村旅游重點村，文化和旅游資源富集，自然生態(tài)、田園風光、傳統(tǒng)村落資源豐富，深入實施綠色發(fā)展和生態(tài)富民，讓良好生態(tài)環(huán)境成為云南民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動人景致。

縱觀歷史，消除貧困是中華民族夢寐以求的理想，勤勞勇敢的中國人民始終在同貧困作斗爭，但貧困的命運始終未曾改變。①習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答[Z].人民出版社,2021.社會主義的本質(zhì)要求就是消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，建黨百年，初心不改，中國共產(chǎn)黨帶領勞苦人民謀幸福，從1982年進行有計劃有規(guī)模的扶貧行動，到2020年全面建成小康社會，一步千年，決勝今朝。云南結合邊疆、民族、山區(qū)、貧困的特點，在偉大的脫貧攻堅實踐中強調(diào)發(fā)揮貧困人口的能動性，通過扶貧扶志激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，為少數(shù)民族貧困治理提供有益借鑒，這個成績屬于云南，更屬于中國。