文│坎吉?jiǎng)e克·達(dá)肯（新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫(yī)局） 楊光維 劉建明（新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州畜牧科學(xué)研究所）

新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州是我國(guó)主要的草原牧區(qū)之一，草原遼闊、水草豐盛、馬種資源豐富，馬業(yè)養(yǎng)殖歷史悠久，是我國(guó)重要的產(chǎn)馬基地之一。長(zhǎng)期以來，伊犁哈薩克自治州一直是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)馬大區(qū)，2020年年末，馬存欄39.73萬匹，占全疆馬存欄的45%，占全國(guó)馬存欄的11%。

伊犁馬是我國(guó)自主培育的品種，作為“中國(guó)第一馬”，在國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)馬市場(chǎng)中占有70%的份額。伊犁馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)定不移貫徹新理念、立足新階段、構(gòu)建新格局，推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧、文旅、體育、加工、服務(wù)、中華文化、鞏固脫貧成果等融合，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快建立完善的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系。未來，伊犁哈薩克自治州將打造成全區(qū)乃至全國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定繁榮。

一、伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”。堅(jiān)持新發(fā)展理念，是關(guān)系伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一場(chǎng)深刻變革。

1.創(chuàng)新發(fā)展是伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展是全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，能以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，從而決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。創(chuàng)新要強(qiáng)化體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。通過創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。伊犁馬產(chǎn)業(yè)要將創(chuàng)新置于發(fā)展中的重要地位，突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域、強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源集約集聚利用；同時(shí)突出特色、差異化發(fā)展，因地制宜、分區(qū)施策，建立門類齊全、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以馬產(chǎn)業(yè)為要素的一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展是伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)需求。協(xié)調(diào)發(fā)展理念體現(xiàn)了馬克思主義辯證法的普遍聯(lián)系原則，代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。伊犁馬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以馬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，將馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與畜牧業(yè)增效、資源保護(hù)、農(nóng)牧民就業(yè)統(tǒng)籌部署，充分發(fā)揮馬產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)容量和帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.綠色發(fā)展是伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。綠色發(fā)展理念是將馬克思主義發(fā)展觀、生態(tài)觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體現(xiàn)狀相聯(lián)系，目的在于人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共處。伊犁哈薩克自治州有“好山好水好牧場(chǎng)”。伊犁馬產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將馬產(chǎn)業(yè)與民族文化、生態(tài)旅游、賽事舉辦、休閑體驗(yàn)、綠色產(chǎn)品、基地建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，營(yíng)造綠色發(fā)展氛圍。

4.開放發(fā)展是伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需求。開放發(fā)展是將外因和內(nèi)因結(jié)合在一起，并將能動(dòng)性發(fā)揮出來的過程。伊犁馬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，多維拓展、加強(qiáng)合作、擴(kuò)大交流，拓展外向型馬產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)、馬文化旅游業(yè)為紐帶，加強(qiáng)與中亞及“一帶一路”沿線國(guó)家的科技、人文、產(chǎn)業(yè)交流與合作，將馬文化打造成內(nèi)引外聯(lián)的文化紐帶，讓馬產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)騰飛的新興產(chǎn)業(yè)。

5.共享發(fā)展是伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代印記。共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共享發(fā)展理念是政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、培育主體，確保發(fā)展成果惠及于民。伊犁馬產(chǎn)業(yè)就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過政府扶持、企業(yè)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)服務(wù)、科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系等建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)惠民根基，保障伊犁馬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、新發(fā)展理念下伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

新發(fā)展理念是指導(dǎo)伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要思想，是評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)則?；谛掳l(fā)展理念，針對(duì)當(dāng)前伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，集中表現(xiàn)為五個(gè)方面。

1.生產(chǎn)方式相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。馬的養(yǎng)殖從“一年四季游牧”向“暖季放牧冷季舍飼”的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變較慢，仍有大部分馬匹冬季處于“溫飽線”以下，無法進(jìn)圈飼養(yǎng)，飼養(yǎng)管理粗放。馬匹改良育種、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練、拍賣交易、飼料加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致馬產(chǎn)業(yè)保障和支撐體系仍不完善，難以滿足現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.繁育體系不夠健全，供種能力嚴(yán)重不足。優(yōu)質(zhì)種公馬資源不足、人工授精配種站等繁育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使良種馬繁育滯后。育馬業(yè)的高端種馬種群不足、繁育體系松散、各育種單位聯(lián)系不夠緊密、協(xié)作育種計(jì)劃得不到有效實(shí)施、群體改良進(jìn)程緩慢、專門化馬種培育進(jìn)程受限，以及支撐現(xiàn)代育馬業(yè)發(fā)展的馬品種登記、馬匹鑒定、馬生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、雜交配合力測(cè)定等工作未能有效開展。

3.馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度低。馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于自我封閉的狀態(tài)。馬文化元素載體拓展不夠、內(nèi)容與形式單一、民族文化挖掘不充分、體育競(jìng)技規(guī)則不完善、活動(dòng)吸引力弱、保障與支撐體系不健全，以及體育賽馬、現(xiàn)代馬術(shù)、休閑娛樂、馬文化等高附加值的產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，加上馬肉、馬乳品深加工及馬生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、產(chǎn)值小，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)潛力未得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)化水平低、發(fā)展動(dòng)力不足。

4.龍頭企業(yè)相對(duì)缺乏，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。伊犁哈薩克自治州現(xiàn)有的馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、輻射面有限、經(jīng)濟(jì)效益不高，存在小而散、小而全的問題，缺乏引領(lǐng)集約化發(fā)展的龍頭企業(yè)，對(duì)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互促作用不強(qiáng)。馬業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚不健全，缺乏市場(chǎng)影響力的肉制品、乳制品、生物制藥、化妝品等附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品品牌。

5.科技支撐能力不足，人才保障能力較弱。伊犁哈薩克自治州現(xiàn)有的馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)計(jì)劃，難以滿足快速發(fā)展的馬業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求。育馬場(chǎng)、科研院所和技術(shù)推廣部門協(xié)作不緊密，造成現(xiàn)代繁育技術(shù)、健康養(yǎng)殖、疫病診療、產(chǎn)品加工等方面人才短缺。特別是馬育種技術(shù)員、騎師、練馬師、馬獸醫(yī)等人才缺失問題突出。

三、新發(fā)展理念下伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策思考

鑒于伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的諸多問題，需要積極貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。到“十四五”末，伊犁哈薩克自治州馬的養(yǎng)殖量力爭(zhēng)達(dá)到100萬匹。

1.加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家伊犁馬產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目引領(lǐng)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資金投入馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)馬養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)馬大戶加快馬匹標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，提升設(shè)施裝備水平，補(bǔ)齊伊犁馬養(yǎng)殖、良種繁育、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的短板，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)特色馬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)牧民就業(yè)增收。

2.加強(qiáng)良繁體系建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)種公馬。加強(qiáng)伊犁馬核心育種場(chǎng)、良種繁育場(chǎng)、馬配種站三級(jí)繁育生產(chǎn)體系，實(shí)施種業(yè)“芯片”工程，加速遺傳改良步伐，積極培育賽馬、儀仗、馬術(shù)、乳用、肉用等專門化品系，解決種業(yè)“卡脖子”技術(shù)關(guān)鍵問題，擴(kuò)大伊犁馬種質(zhì)資源輻射帶動(dòng)面，促進(jìn)種業(yè)振興。加速推進(jìn)馬匹良種化率，鞏固提升伊犁馬在全國(guó)馬育種核心地位，建成國(guó)家馬育種創(chuàng)新核心區(qū)和良種馬育種高地，為伊犁馬走向世界作出貢獻(xiàn)。

3.深度融合一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“馬產(chǎn)業(yè)+”工程。充分發(fā)揮馬產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及行業(yè)多、領(lǐng)域?qū)挘约吧鐣?huì)關(guān)注度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施“馬產(chǎn)業(yè)＋”工程，推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)高度融合，發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，支持現(xiàn)有馬產(chǎn)品企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，開發(fā)高端馬產(chǎn)品，并結(jié)合伊犁馬標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化賽馬賽事，打造賽事品牌。此外，充分發(fā)揮伊犁國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園的昭蘇天馬文化產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，培育引領(lǐng)園區(qū)文化創(chuàng)意、體育賽事、旅游開發(fā)等立體式發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高附加值增長(zhǎng)。立足區(qū)域特色，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持，培育和引進(jìn)馬產(chǎn)品生產(chǎn)和精深畜產(chǎn)品加工企業(yè)，通過龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)牧戶參與，串聯(lián)一二產(chǎn)業(yè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的馬生物制品、馬肉、馬乳、馬副產(chǎn)品精深加工等企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)大眾消費(fèi)需要的新產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。推動(dòng)創(chuàng)建馬產(chǎn)品區(qū)域地理標(biāo)識(shí)和知名商標(biāo)，將伊犁哈薩克自治州打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的馬產(chǎn)品加工銷售核心區(qū)域。

5.加強(qiáng)科技攻關(guān)，提升人才隊(duì)伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，積極引進(jìn)高層次人才，開展馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，加快馬業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化專業(yè)技能繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高飼養(yǎng)管理、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練等方面技能，提升服務(wù)基層、服務(wù)馬業(yè)能力；實(shí)施鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，加快推廣實(shí)用技能，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才引領(lǐng)作用；積極培養(yǎng)養(yǎng)馬大戶和專業(yè)戶，推進(jìn)學(xué)以致用，示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)。

四、結(jié)語

新發(fā)展理念下，伊犁馬產(chǎn)業(yè)依托深厚的產(chǎn)業(yè)資源稟賦、文化底蘊(yùn)、歷史傳承和發(fā)展基礎(chǔ)，提升伊犁馬成為“中國(guó)第一馬”的影響力，唱響“天馬”地域公用品牌，將伊犁哈薩克自治州打造成全國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)、“馬產(chǎn)業(yè)＋”融合發(fā)展的示范區(qū)、馬產(chǎn)業(yè)“七大基地”“一個(gè)中心”“一個(gè)窗口”的引領(lǐng)區(qū)。同時(shí)，力爭(zhēng)將伊犁哈薩克自治州建成優(yōu)秀的馬種質(zhì)資源創(chuàng)新基地、馬文化休閑旅游體驗(yàn)基地、馬產(chǎn)品加工基地、馬產(chǎn)業(yè)人才輸送基地，并依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，建設(shè)馬文化交流中心和沿邊展示窗口。