發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推進鄉(xiāng)村振興

李文驊/江蘇省揚中市林業(yè)局

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是推動全面鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要一環(huán)，必須主動作為，持續(xù)深化改革，用更優(yōu)的森林覆蓋率、更美的人居環(huán)境、更強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、更高的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、更好的治理成效，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，為早日建成“強富美高”新?lián)P中提供有力支撐。

現(xiàn)代林業(yè)在鄉(xiāng)村振興進程中的作用

林業(yè)資源豐富是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。揚中四面環(huán)江，屬純平原市，地少人多，林業(yè)資源匱乏，歷屆政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過多年的持續(xù)努力，一個以環(huán)島沿江生態(tài)廊道為基礎(chǔ)，以省級綠色通道、省級骨干河港綠化為骨架，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林為網(wǎng)絡(luò)的林業(yè)生態(tài)體系基本形成，森林覆蓋率達11.58%，2019年被表彰為“全國綠化模范單位”?！笆奈濉睋P中提出了建設(shè)綠美揚中、打造長江生態(tài)旅游島的發(fā)展目標(biāo)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興要素。林業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成，揚中林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括優(yōu)質(zhì)花卉苗木、特色林果培育、高效林下經(jīng)濟、特色林產(chǎn)品加工、特色生態(tài)旅游等方面，林業(yè)一產(chǎn)總值超3.57億元。改革開放初期“蘆、柳、竹”三大寶曾引領(lǐng)揚中人率先走上致富路；改革開放以來，“工業(yè)強市”引領(lǐng)揚中人率先全面建成小康社會，如今的揚中江島林鳥等自然景觀獨特且豐富，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂有102家，“長江生態(tài)旅游島”正引領(lǐng)揚中人率先轉(zhuǎn)型，早日實現(xiàn)共同富裕。

林業(yè)生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵。生態(tài)宜居離不開林業(yè)，“十三五”期間揚中先后建成國家森林鄉(xiāng)村3個，省級綠美鄉(xiāng)村和“三化”示范村13個，縱橫交錯的河路沿線已是水清岸綠的生態(tài)廊道，星羅棋布的村莊綠蔭掩映?！笆奈濉睋P中將持續(xù)推動林業(yè)提檔升級，新建特色田園鄉(xiāng)村5個，省級綠美村莊10個，改造提升綠美村莊10個，努力營造經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)融合、島情與休閑相映生輝、人與自然和諧共生的美好家園。

林業(yè)治理有效是鄉(xiāng)村振興保證?！爸簿G護綠愛綠”是揚中人的共識，始終傳承。20世紀90年代，揚中提出了建設(shè)“水上花園城市”的發(fā)展目標(biāo)；如今，揚中正努力打造“長江生態(tài)旅游島”新品牌，獨具特色的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“八位一體”考核讓揚中農(nóng)村環(huán)境再上新臺階。“以綠治亂、以綠治臟”，用一株株紅花綠樹，消滅一處處荒地廢地，營造漂亮干凈、花草繁茂的自然場景，形成一處處休閑、健身場所，已成為農(nóng)村新常態(tài)。古樹名木保護、野生動植物保護已深入人心，亂砍濫伐、非法獵捕等違法行為得到有效遏制，鄉(xiāng)風(fēng)文明與時俱進，社會和諧有序，生機盎然。

實現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。適度規(guī)模經(jīng)營是推動林業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。揚中現(xiàn)有各類林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體222個，其中專業(yè)合作社103家、家庭農(nóng)場116家、龍頭企業(yè)3個；已建成國家級示范社3家，省級6家，市級16家；已建成省級示范家庭農(nóng)場9家，市級16家，縣級5家?！笆奈濉睋P中持續(xù)推動林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，做大林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，省級以上示范社和示范農(nóng)場占比25%以上。

“五大工程”推進鄉(xiāng)村全面振興

實施“增綠”工程，實現(xiàn)綠水青山。揚中充分利用“四荒”資源，全面推進植綠補綠，強化生態(tài)修復(fù)，鞏固造林成果。一是以沿江生態(tài)景觀防護林帶建設(shè)為基礎(chǔ)，以重要節(jié)點造林和質(zhì)量提升為重點，消滅大片的缺株斷壟和林中空地，構(gòu)筑安全穩(wěn)固的環(huán)島森林生態(tài)屏障。二是推動小微濕地修復(fù)，優(yōu)化野生動植物生存環(huán)境，豐富自然景觀，以之為示范，推動濕地生態(tài)的全面保護和修復(fù)。三是充分利用城鎮(zhèn)周邊的邊角地、不宜耕作的土地開展綠化造林，積極構(gòu)建城郊、鎮(zhèn)郊防護林帶。四是加強產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周邊綠化帶建設(shè)，因地制宜豐富適生綠化樹種，提升景觀效果和生態(tài)穩(wěn)定性，增加森林覆蓋面積。特殊區(qū)域建設(shè)綠化隔離帶，有效發(fā)揮隔離緩沖功能。

實施“用綠”工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興的速度和后勁。揚中堅持走產(chǎn)業(yè)強林之路，積極推進產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。一是大力發(fā)展市樹枇杷，積極融入省長江枇杷帶建設(shè)戰(zhàn)略，擴大枇杷種植面積，培育壯大枇杷加工企業(yè)，以新壩鎮(zhèn)為重點，推進枇杷產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，走“枇杷+”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路。二是大力發(fā)展工藝編制業(yè)，以揚中傳統(tǒng)的工藝柳編、工藝竹編為特色，以傳統(tǒng)編制名鎮(zhèn)西來橋鎮(zhèn)和油坊鎮(zhèn)為重點鎮(zhèn)，優(yōu)化編織工藝，提升藝術(shù)品位，開發(fā)藝術(shù)新品，做強龍頭企業(yè)，帶動全面發(fā)展。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟，在新壩鎮(zhèn)、油坊鎮(zhèn)等地推廣林下養(yǎng)殖、林下種植等復(fù)合模式，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)發(fā)展、一地多收，既提高了林地利用率，又保護了林業(yè)資源，更增加了群眾收益。四是大力發(fā)展?jié)竦赜?、休閑游、民俗游、文化游等特色鄉(xiāng)村旅游，一村一景觀，一村一特色，打造一批森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。五是拓展林業(yè)休閑體驗功能，利用森林小島“雷公島”豐富的濕地資源和自然景觀，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級森林康養(yǎng)基地。

實施“美綠”工程，實現(xiàn)生態(tài)宜居。以“村新景美”為核心，按照“適地適樹，因地制宜，一路一景觀，一村一特色”的原則，全面推進鄉(xiāng)村綠化美化行動。一是結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，重點打造“能夠看”“值得賞”的村莊綠化示范村和森林生態(tài)示范村，實現(xiàn)農(nóng)村新社區(qū)和農(nóng)民集中居住點“區(qū)區(qū)綠”和“點點綠”。二是扎實開展路網(wǎng)、水網(wǎng)生態(tài)景觀綠道建設(shè)，植綠補綠，提高已有綠化標(biāo)準(zhǔn)，增強景觀特色，豐富生態(tài)功能。三是打造各色主題公園，利用傳統(tǒng)手工工藝，建設(shè)竹編文化園、柳編文化園、藤編文化園；利用革命歷史資源，建設(shè)“我送親人過大江”主題公園、“心系國防”主題公園；利用鄉(xiāng)土風(fēng)情資源建設(shè)長壽園、孝文化園、學(xué)習(xí)文化園；利用時代主題建設(shè)法治主題公園、黨建主題公園、林長制主題公園等。主題公園錯落有致，風(fēng)格各異，與健身、休閑相結(jié)合，讓百姓在欣賞風(fēng)景、領(lǐng)會文化的同時，還可以健身、休閑，帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是注重豐富樹種多樣性和結(jié)構(gòu)層次，拉長觀賞期，三季有花，四時有景，錯落有致，層次分明，努力形成“村在林中、房在樹中、人在景中”的農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境。

實施“護綠”工程，實現(xiàn)治理有效。鄉(xiāng)村振興發(fā)展要持久，自然資源保護最重要，要傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動綜合治理，筑牢生態(tài)屏障。一是全面加強撫育管理，分區(qū)施策，分類推進，通過施肥、灌溉、修枝、間伐、低效林改造等措施的應(yīng)用，精準(zhǔn)提升森林資源質(zhì)量。二是健全林業(yè)有害生物防控體系，以減災(zāi)控災(zāi)為核心，以提升林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫和防治能力為主攻方向，以美國白蛾、楊扇舟蛾等檢疫性林業(yè)有害生物工程治理為重點，大力推進無害化防治，全面提升綠色低碳發(fā)展水平。三是進一步健全和完善森林火災(zāi)防控、處置、保障體系，加強火源管理和防火物資儲備，加強實戰(zhàn)演練，最大限度減控森林火災(zāi)對森林資源和人民生命財產(chǎn)的危害。四是嚴格森林資源保護，規(guī)范林地征收占用審核審批，落實定額管理、現(xiàn)場查驗、專家評審等審核審批制度，堅持林木限額采伐和許可制度，落實“長牙齒”的林地保護硬措施，保護好有限的森林資源。五是進一步保護自然肌理，保護好小微濕地、古樹名木和特色樹種資源，保留鄉(xiāng)土氣息，彰顯鄉(xiāng)村地域特色，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”的綠色風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)情，記住鄉(xiāng)愁。

實施“活綠”工程，實現(xiàn)生活富裕。鄉(xiāng)村振興，經(jīng)營主體是載體，生活富裕是目標(biāo)。一是持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，廣泛宣傳、推廣集體林權(quán)“三權(quán)分置”政策，引導(dǎo)廣大林農(nóng)積極參與，以轉(zhuǎn)包、出租、流轉(zhuǎn)入股等方式流轉(zhuǎn)林地，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)收益。二是積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵林業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生村官等從事林業(yè)創(chuàng)業(yè)和開發(fā)，培育專業(yè)大戶，發(fā)展家庭農(nóng)場，成立林業(yè)專業(yè)合作社。三是推動標(biāo)準(zhǔn)化示范社（農(nóng)場）建設(shè)，深入實施“三品一標(biāo)”提升行動和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，培育“江蘇精品”林業(yè)品牌，形成示范。四是推動適度規(guī)模經(jīng)營，整合同類合作社，成立跨區(qū)域合作聯(lián)社，鼓勵村村抱團、村企合作、村社融合，推動共同發(fā)展。建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運營機制，形成部門組織、鎮(zhèn)村統(tǒng)管、龍頭企業(yè)示范、農(nóng)民參與的新型合作關(guān)系，推動產(chǎn)加銷融合發(fā)展。五是鼓勵多種形式合作，用“產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”模式推廣新品種新技術(shù)，用“合作社+農(nóng)場+農(nóng)戶”模式擴大經(jīng)營規(guī)模，促進集約化生產(chǎn)。六是引導(dǎo)社會資本投入林業(yè)，探索建設(shè)“森林生態(tài)銀行”運行機制，完善林業(yè)金融風(fēng)險防控，讓銀行放貸放心、林農(nóng)貸款省心。

“五個強化”鞏固鄉(xiāng)村振興成效

為推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進程，建設(shè)更加發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的林業(yè)生態(tài)體系、更加繁榮的林業(yè)文化體系，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，揚中市堅持“五個強化”。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制，明確各級黨委政府在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)推動鄉(xiāng)村振興中的主體責(zé)任，黨政一把手是第一責(zé)任人，明確分工，加強巡查，完善績效考核評價機制，推動履職盡責(zé)，各項興林富民政策落地見效。

強化宣傳發(fā)動。廣泛利用廣播、電視、微信、公眾號、QQ等，大力宣傳造林綠化在人居環(huán)境整治中的作用，宣傳生態(tài)文明理念，宣傳產(chǎn)業(yè)興林的途徑和措施，激發(fā)村民愛林護林興林的參與意識和發(fā)展熱情，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明生活新風(fēng)尚。

強化綠色理念。圍繞生態(tài)與經(jīng)濟雙贏目標(biāo)，堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，全面發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

強化人才建設(shè)。積極執(zhí)行江蘇基層專業(yè)技術(shù)人員“定向設(shè)崗、定向評價、定向使用”的“三定向”人才培養(yǎng)機制，提供艱苦崗位補貼、基層工作補貼等政策性補貼，吸引林技人員扎根農(nóng)村，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才等各類人才，不斷充實林業(yè)基層隊伍。

強化科技支撐。推進“智慧林業(yè)”建設(shè)，建立規(guī)范、精準(zhǔn)、共享的林業(yè)大數(shù)據(jù)體系；推廣使用“農(nóng)技耘”“林技通”，實現(xiàn)線上線下交流互通；開發(fā)智慧林長APP，開啟智慧巡林新模式，實現(xiàn)林業(yè)治理水平和治理能力的現(xiàn)代化。用扎實的舉措，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興。