劉靖北

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)全黨必須牢記“五個必由之路”，其中“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”居于首位。歷史和現(xiàn)實都證明，中國特色社會主義取得的一切進(jìn)步和成就，根本在于始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時代新征程上，只要我們堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護(hù)”，就一定能夠使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全國人民最可靠的主心骨，不斷奪取新時代中國特色社會主義的新勝利。

一

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)社會主義的基本原則，是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年奮斗取得的最根本經(jīng)驗，必須倍加珍惜、始終堅持，確保我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

馬克思指出：“無產(chǎn)階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動?！比绻麤]有這樣一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)，無產(chǎn)階級就不可能承擔(dān)起資本主義掘墓人和共產(chǎn)主義建設(shè)者的歷史使命。列寧指出：“對于應(yīng)該由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)，我們不能有任何懷疑。”毛澤東同志也深刻指出：“既要革命，就要有一個革命黨。”新中國成立后，毛澤東同志明確把中國共產(chǎn)黨定位為“我們事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量”，強(qiáng)調(diào)“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把黨的領(lǐng)導(dǎo)提升到中國特色社會主義最本質(zhì)特征和制度最大優(yōu)勢的高度，強(qiáng)調(diào)：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？ 這就是中國特色?！眻猿趾图訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，在這個問題上犯錯誤往往是災(zāi)難性的、顛覆性的。這些重要論述深刻揭示了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，揭示了堅持和發(fā)展中國特色社會主義最根本的規(guī)律。

新中國成立后不久，黨中央做出在人民政府內(nèi)部組織黨委會和建立黨組的決定，為黨在全國執(zhí)政提供了組織保證。1958年黨中央成立財經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組，以加強(qiáng)對各重要領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放后，我們黨明確提出加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)列為“四項基本原則”核心的一條。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化、被削弱的狀況，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

歷史經(jīng)驗充分證明，中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險阻的定海神針。在前進(jìn)道路上，只要堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們就一定能夠確保全黨全國擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起守正創(chuàng)新、共克時艱的強(qiáng)大力量。

二

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出一系列原創(chuàng)性思想、作出一系列重要制度安排、取得一系列重大實踐成果，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。

開辟堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新境界。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，旗幟鮮明堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述，提出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面”，“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖”，等等。為堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了科學(xué)指引。

建立健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到國家政權(quán)的機(jī)構(gòu)、體制、制度等的設(shè)計、安排、運(yùn)行之中，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。黨的十八大以來，我們著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，完善黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善推動黨中央重大決策落實機(jī)制，確保全黨服從中央，確保黨中央政令暢通、令行禁止；統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建完備規(guī)范高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大的體制優(yōu)勢，確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安；制定黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)村、國家安全、政治協(xié)商等各方面的工作條例，推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，確保黨中央決策部署落到實處；健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，明確各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)定位，著力建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。

黨在全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨的自身建設(shè)的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。提出和落實新時代黨的建設(shè)總要求，確立和堅持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的決心和勇氣“打虎”“拍蠅”“獵狐”，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，構(gòu)筑不想腐的堤壩，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)形成和發(fā)展，匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大正能量。

把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到治國理政各個方面。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。黨的十八大以來，我們堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。組織實施防范化解重大風(fēng)險、 精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)和一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。堅持加強(qiáng)黨對政治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，發(fā)展全過程人民民主，構(gòu)建全面依法治國總體格局，開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面；堅持加強(qiáng)黨對文化建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)，對意識形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推動我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，極大提升全社會凝聚力和向心力。堅持加強(qiáng)黨對社會建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，促進(jìn)社會公平正義。堅持加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在各領(lǐng)域、各方面得到有力貫徹和落實，確保黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確方向，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

三

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)從七個方面全面從嚴(yán)治黨，即：堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；完善黨的自我革命制度規(guī)范體系；建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍；增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)；堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。我們要按照黨的二十大的要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。全黨要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，建立完善貫徹落實黨中央決策部署的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)、問題整改等制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。列寧指出，“沒有思想上的統(tǒng)一，組織上的統(tǒng)一是沒有意義的。”堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。要把用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨作為黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。要全面系統(tǒng)學(xué)，及時跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，在黨史學(xué)習(xí)中不斷加深對新時代黨的創(chuàng)新理論的理解和掌握。特別要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，自覺用新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的中堅和骨干，在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有重要責(zé)任。通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，不斷增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，特別要強(qiáng)化干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制，推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。黨的二十大報告指出：“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在力量所在?！备骷夵h組織要貫徹新時代黨的組織路線，認(rèn)真履行黨章賦予的各項職責(zé)，切實增強(qiáng)政治功能和組織功能，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠“如身使臂，如臂使指”。要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，全面提高基層黨建質(zhì)量，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。通過堅強(qiáng)的組織體系把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的二十大確定的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

（作者：上海習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、中國浦東干部學(xué)院副院長、教授）

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