□ 張敬華

抓黨建促基層治理能力提升是省委做出的重大決策部署，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建和基層治理重要指示精神的具體實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治本之策。專項(xiàng)行動開展以來，平遙縣城東街道黨工委充分發(fā)揮“一線指揮所”作用，聚焦轄區(qū)五個社區(qū)黨組織為基本單元，從頂層設(shè)計入手，著力打造“一社一品”黨建品牌，致力助推城市抓黨建促基層治理高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化黨組織的核心作用，政治引領(lǐng)筑牢治理基礎(chǔ)

社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。曙光社區(qū)黨支部充分運(yùn)用“曙光”二字寓意，在黨史教育專題學(xué)習(xí)中，通過搭平臺建場景，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)單位黨員和社區(qū)黨員“手拉手”，創(chuàng)建“黨史教育進(jìn)曙光，一個不少鑄輝煌”的黨員教育管理品牌，受到了中央黨史教育督導(dǎo)組的高度評價。為保障抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動取得實(shí)效，圍繞“抓黨建，區(qū)域發(fā)展聯(lián)謀；抓治理，平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)；抓服務(wù)，民生實(shí)事聯(lián)解；抓民風(fēng)，文體活動聯(lián)誼；抓生態(tài)，生活環(huán)境聯(lián)建”五個方面，通過給邀請書、聘任書、責(zé)任書的形式，全面推行社區(qū)黨組織兼職委員制度，成立了黨建共建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“五抓五聯(lián)共建共享”社區(qū)社會治理新格局。先后與國家糧食和儲備二七三處黨委開展“黨建共建、凝聚合力、共贏未來”主題黨日活動，開展“敬畏生態(tài)，珍愛我們共同家園”植樹活動，成立打造273 樓棟黨支部活動陣地，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享；聯(lián)合縣計生婦幼中心黨支部、疾控中心黨支部多次開展義診送健康活動；聯(lián)合消防大隊(duì)黨支部開展消防知識進(jìn)社區(qū)活動，確保共駐共建取得實(shí)效；會同新晉大院正永物業(yè)舉辦了“紅色引領(lǐng)鄰里共建 粽葉飄香歡慶端午”包粽子活動；會同濱河花園物業(yè)舉辦了“敬老愛老 情暖冬至”包餃子活動，通過濃濃的傳統(tǒng)文化氛圍，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部引導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民的政治引領(lǐng)作用，同時拉近彼此間距離，增進(jìn)鄰里間的友情，為社區(qū)治理奠定了良好的根基。

二、找準(zhǔn)黨群關(guān)系的切入點(diǎn)，自治固本激活治理活力

黨群關(guān)系是關(guān)系全面建設(shè)小康社會、關(guān)系到黨的生死存亡的一個根本政治問題，而黨群服務(wù)中心是打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，是飄在群眾身邊的“一面旗幟”。秋雨社區(qū)黨總支緊密結(jié)合黨員群眾服務(wù)需求，在秋雨二期小區(qū)打造“黨群五心服務(wù)站”。創(chuàng)設(shè)初心教育站，通過建立“業(yè)主黨委會—樓棟黨支部—黨員中心戶”組織體系，把小區(qū)內(nèi)408 名黨員旗幟“豎”起來，確保小區(qū)內(nèi)有組織、有規(guī)章，確保中國特色社會主義思想牢牢占領(lǐng)陣地。創(chuàng)設(shè)愛心志愿站，成立秋雨二期鄰里互助（志愿者）合作社，組織200 余名志愿者編排秧歌舞，積極參與平遙中國年社火表演，開創(chuàng)了街道社區(qū)參加社火的先河。創(chuàng)設(shè)舒心治理站，建立矛盾分級解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“微事不出小區(qū)、小事不出社區(qū)、大事不出街道”。創(chuàng)設(shè)貼心服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”，服務(wù)過程“零障礙。創(chuàng)設(shè)暖心文化站，組建太極拳隊(duì)、夕陽紅合唱隊(duì)、體操舞蹈隊(duì)、威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、柔力球隊(duì)、晉劇班等13 支文化隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)共建共治共享治理新格局。

三、強(qiáng)化網(wǎng)格治理的突破口，強(qiáng)化法治提高治理水平

如果說社區(qū)是基層治理的關(guān)鍵一環(huán)，網(wǎng)格治理就是基層治理的神經(jīng)末梢。匯豐社區(qū)黨總支以“網(wǎng)格化微治理”為抓手，打造“五微一體”治理格局，全面下沉公共管理服務(wù)事項(xiàng)，把黨建工作觸角延伸到社會治理的微單元。構(gòu)建微網(wǎng)格，按照每300 戶—500 戶一格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，建立7 個網(wǎng)格黨支部（大網(wǎng)格），以30 戶左右為標(biāo)準(zhǔn)劃細(xì)劃分50個微網(wǎng)格，形成了“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”的社區(qū)網(wǎng)格黨組織體系；做實(shí)微管理，以戶為單位實(shí)行微管理，以單元確定樓長負(fù)責(zé)制，以微網(wǎng)格確立中心戶，組建微網(wǎng)格微信群及時上傳下達(dá)上級政策，在疫情防控、基層治理等方面起到重要作用。緊密結(jié)合微互動，以社區(qū)成立商圈黨支部，在高考期間為轄區(qū)68 名考生提供助考大禮包、愛心送考服務(wù)，實(shí)行“居民—樓棟長—網(wǎng)格員—社區(qū)”逐級反映問題、解決問題工作機(jī)制，開展一對一服務(wù)，真正打開服務(wù)群眾“最后一扇門”；拓展微宣傳，拍攝制作建黨百年、建團(tuán)百年、疫苗接種、疫情防控、電信詐騙、禁燃禁放等宣傳視頻，實(shí)現(xiàn)宣傳引導(dǎo)精準(zhǔn)化；強(qiáng)化微防范，及時修繕電機(jī)車宿舍舊6 號樓倒塌圍墻，為一針老舊小區(qū)275戶住戶供熱改造，安裝路燈，截止目前，微網(wǎng)格共上報有效事件427 條，矛盾糾紛類事件2 條，治安問題類事件21條，風(fēng)險隱患類53 條，疫情防控類328 條，利益群體信訪訴求類1 條，其他類有效數(shù)22 條；辦結(jié)率98.86%，為社區(qū)治理提供了法治保障。

四、培育“社區(qū)”的思想靈魂，激發(fā)“五康”和諧家園治理動力

社區(qū)精神可以說是社區(qū)的立社之魂，發(fā)展之根，前進(jìn)之本?？祵幧鐓^(qū)黨總支以“隊(duì)伍康強(qiáng)、治理康安、文明康樂、共治康和、矛盾康治”，打造社區(qū)“五康建設(shè)”品牌，全方位提升社區(qū)治理水平。以“康強(qiáng)”為目標(biāo)，樹立黨建主導(dǎo)權(quán)，注重社區(qū)班子和隊(duì)伍的素質(zhì)提升，開設(shè)《社區(qū)大講堂》，通過培訓(xùn)，提高社區(qū)干部理論素養(yǎng)，并把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定“四個自信”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的行動自覺；以“康安”為基礎(chǔ)，夯實(shí)網(wǎng)格主陣地，推行“多線合一”“一網(wǎng)統(tǒng)籌”“一員多能”網(wǎng)格治理體系建設(shè)。把涉及基層治理及民生的“多條線”統(tǒng)一整合聚攏到網(wǎng)格這“一張網(wǎng)”中。要求網(wǎng)格員做到“三知三清六掌握”：知格情、知戶情、知民情；底數(shù)清、情況清、動態(tài)清；掌握網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息、人員信息、矛盾糾紛、問題隱患、困難與訴求、重點(diǎn)人員動態(tài)等情況，切實(shí)發(fā)揮“一格多能，一格多用”；以“康樂”為導(dǎo)向，唱響實(shí)踐主旋律，以“和樂康寧”為目標(biāo)，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、文化下鄉(xiāng)、文明宣傳、消夏演出等各種實(shí)踐活動，極力打造新時代文明實(shí)踐站； 以“康和”為保障，構(gòu)筑聯(lián)建主力軍，依托街道“大工委”，積極發(fā)揮社區(qū)“大黨委”橋梁紐帶作用，整合各方資源力量，構(gòu)建與平遙監(jiān)獄抓平安創(chuàng)建為“基礎(chǔ)”，與醫(yī)保局、人民醫(yī)院抓民生服務(wù)為“保障”，與檔案局、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校抓民風(fēng)、文體活動為“發(fā)展”的“共建、共治、共享”基層治理新格局；以“康治”為支撐，筑牢治理主心骨。積極探索小區(qū)物業(yè)管理新方法，針對物業(yè)管理存在的不足，充分利用黨組織力量，在怡警花園建立紅色物業(yè)，開展“五紅”物業(yè)行動，以“黨建引領(lǐng)共建和諧家園，治理固本共享幸?？祵帯睘槟繕?biāo)，打造更加祥和文明的和諧康寧社區(qū)。

五、挖掘社區(qū)“文化共同體”，探索提升精品化社區(qū)治理效能

文化是一個國家一個民族的靈魂。九眼橋社區(qū)黨總支為全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西、考察平遙重要指示精神，認(rèn)真挖掘“九眼橋”文化底蘊(yùn)，將文物古跡、文化廣場與居民生活共生共融，探索創(chuàng)新社區(qū)“文化共同體”，致力構(gòu)建“五色橋”，促進(jìn)社區(qū)治理精準(zhǔn)化，社區(qū)服務(wù)品質(zhì)化、社區(qū)生活品味化。構(gòu)建紅色教育橋，利用和街道一起辦公的有利條件，對轄區(qū)內(nèi)黨員實(shí)現(xiàn)全方位教育培訓(xùn)，對在編黨員，采取直管式培訓(xùn)；對居民黨員，實(shí)施共管式培訓(xùn)，推行“全科網(wǎng)格+”實(shí)施培訓(xùn)方案，適時舉辦時事政治、健康知識、家庭教育等專題講座；對流動黨員，實(shí)現(xiàn)雙管式培訓(xùn)，以線上線下相結(jié)合的方式，著力提高黨員教育培訓(xùn)針對性和有效性。構(gòu)建橙色先鋒橋，先后成立法律政策宣傳隊(duì)、安全維穩(wěn)巡邏隊(duì)、家家樂服務(wù)隊(duì)、和事佬調(diào)解隊(duì)、傳幫帶教育隊(duì)5 支志愿服務(wù)隊(duì)，先后開展了“春節(jié)送春聯(lián)”“居民群眾微心愿征集”“道德大講堂”“文明用餐”“移風(fēng)易俗”“法律知識進(jìn)樓院”“物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解”等活動，受益居民近2000 人次，真正讓文明實(shí)踐在基層治理中迸發(fā)新的活力。構(gòu)建綠色融合橋，與縣環(huán)保局聯(lián)手，開展“黨建引領(lǐng)，共建清潔美麗家園”主題黨日活動，與縣武裝部聯(lián)手，打造九眼橋軍民共建主題廣場，真正實(shí)現(xiàn)居民生活品位化。構(gòu)建藍(lán)色平安橋，為打造“平安社區(qū)”，與居民簽訂禁毒承諾書2340 份，協(xié)助居民下載防詐APP 與晉鐘罩等相關(guān)內(nèi)容 ，真正把社區(qū)服務(wù)管理最后一米線連接好，全力打通基層治理的保障鏈。 構(gòu)建金色文化橋，提出以文化作為社區(qū)營造的紐帶，以文化人，與平遙職工攝影協(xié)會開展“九眼橋”風(fēng)光攝影圖片比賽，與和平鴿文化長廊研究會，利用九眼橋觀橋?qū)岳?、游船木臺、兩岸石欄、惠濟(jì)公園開展模特走秀活動，以此盤活文化資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化生活共同體，讓“文治”成為社區(qū)治理的新路徑。