莫日根蘇都

（烏審旗水利局，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017300）

十八大以來，生態(tài)文明建設是黨中央的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，十九大進一步提高了生態(tài)文明建設高度。水土保持工作是生態(tài)文明建設的重要部分，是河湖治理、鄉(xiāng)村建設、精準扶貧的重要舉措。自治區(qū)黨委十屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟會議中強調(diào)，堅守發(fā)展、民生、生態(tài)底線，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，建設美麗鄉(xiāng)村；繼續(xù)大力實施“碧水青山”工程，開展大規(guī)模國土綠化，共建綠色、美麗、生態(tài)家園。烏審旗政府在此形勢下，樹立了“大生態(tài)”理念，加強生態(tài)建設立旗，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設。改善革命老區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進流域綜合建設，防治水土流失，助力鄉(xiāng)村振興。

1.小流域綜合治理

小流域綜合治理具體是指從小流域自然環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、國民經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，把水土流失治理作為核心，把生態(tài)效益提高、社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作為目標，經(jīng)田地優(yōu)化利用及建設植被等綜合措施，以構(gòu)建水土保持能力及高效生態(tài)經(jīng)濟功能模式。具體是以小流域為單元，在全國統(tǒng)籌規(guī)劃下，對農(nóng)林牧業(yè)等用地進行合理科學地布局，以良好的生物措施、工程措施實現(xiàn)各措施間的協(xié)調(diào)配合，以形成綜合性的水土保持防治體系，對流域內(nèi)的水土資源進行保護和利用。

2.小流域建設項目

烏審旗于1983年就開始了實施國家水土保持重點建設工程，期間從未中斷。到目前為止，國家已累計投入建設資金1.2億元，治理水土流失總面積為1533.7km2。工程建設項目以小流域為單元，成效較顯著。按照水利部的《國家水土保持重點工程2017-2020年實施方案》，烏審旗被列入實施范圍，按照國家每年下達的計劃完成治理任務。2019年對陶報小流域的水土保持綜合治理項目進行了綜合治理，以改善區(qū)域環(huán)境，對發(fā)展各項基礎設施及鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

陶報小流域具體項目概況：項目地處烏審旗圖克鎮(zhèn)西南部，東北至圖克鎮(zhèn)直線距離約40km，東南距嘎魯圖鎮(zhèn)約90km，項目區(qū)內(nèi)沒有重要公路穿過，均為鄉(xiāng)間小道，易被風沙覆蓋。陶報小流域?qū)儆趦?nèi)陸河流域，行政區(qū)劃屬烏審旗圖克鎮(zhèn)陶報嘎查，涉及哈岱社1個牧業(yè)社。項目區(qū)總面積25.95km2，其中水土流失面積24.32km2，地貌形態(tài)以固定、半固定（307.57㎡）、流動沙地（648.25㎡）為主，伴有部分鹽漬化灘地。

水土流失和防治情況：水土流失主要是風力侵蝕影響，是風水復合侵蝕區(qū)，風力侵蝕主要發(fā)生在春冬季節(jié)，水蝕發(fā)生在多暴雨的7、8月份，項目區(qū)水土流失面積24.32km2，占項目區(qū)總面積的93.35%。根據(jù)遙感技術(shù)監(jiān)測結(jié)果顯示，外業(yè)實地對項目區(qū)植被、土壤、固定、半固定及流動沙地分布情況綜合分析，按照水利部《土壤侵蝕分級標準》（SL190-2007），項目區(qū)土壤侵蝕強度共分為輕度、中度、強烈和極強烈侵蝕四個等級，項目區(qū)水蝕摸數(shù)5400t/km2.a，治理前（2017年底），項目區(qū)完成水土保持治理面積111.71hm2，其中水澆地8.90hm2，灌木林102.81hm2，現(xiàn)狀治理度4.59%。

3.小流域水土流失分析及綜合治理原則

3.1 水土流失分析

對陶報小流域自然因素進行分析，包括地貌、氣象、土壤、植被。本項目區(qū)地處毛烏素沙地腹部，為風積地貌，沙丘、灘地鑲嵌，土壤結(jié)構(gòu)松散，風蝕嚴重。氣候為典型大陸性氣候帶，降水稀少，多集中在汛期，以暴雨形式發(fā)生，高強度降水是導致水蝕的直接動力。冬春秋為西北季風，最大風速為19.0m/s，年平均大風天數(shù)為15.9d，沙塵暴天數(shù)為9.2d，是風蝕重要因素。項目區(qū)為風沙區(qū)，為非地帶性風沙土和鹽堿土，鹽堿土分布在灘地，土壤膠結(jié)程度差、結(jié)構(gòu)松散、抗侵蝕力差，有大風、強降水、過度利用等因素影響，易遭受侵蝕。該區(qū)氣候干旱，植被群落退化、單一化，覆蓋度低，地表保護能力較弱。此外，有人為破壞因素，濫墾、濫牧、濫伐等造成水土流失，破壞了原來的原始地貌，使地表植被破壞、草場退化，土地生產(chǎn)力下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

3.2 綜合治理原則

小流域綜合治理工作應與生態(tài)環(huán)境做好協(xié)調(diào)，多資源進行多層次的優(yōu)化利用，并強調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、全面發(fā)展。根據(jù)種地貌類型，依據(jù)不同立地條件，布設不同的措施，宜林則林、宜草則草，做到適地適樹、適地適草。首先，要結(jié)合小流域內(nèi)的自然資源情況及社會經(jīng)濟條件確定出生產(chǎn)的發(fā)展方向。合理安排不同產(chǎn)業(yè)的用地比例，保障農(nóng)田的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。加快退耕，進行大面積的造林、種草。其次，水土保持工作中要始終為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展服務。再次，小流域綜合治理中，要選用針對性的治理措施，重視農(nóng)耕和林草措施，使坡溝治理相互結(jié)合。對土地緊缺地區(qū)要適量布局林草的占比。最后，要強調(diào)實效性，推動社會經(jīng)濟發(fā)展和自然環(huán)境保護的同時，要考慮好飲水等當下問題。

4.小流域綜合治理措施

4.1 常見的治理措施

常見的水土保持綜合治理包括生物措施和工程措施兩類。

4.1.1 生物措施。是指利用林草植被綠化覆蓋，以減少地表土壤流失的防護措施，其目的是經(jīng)布局增加林草覆蓋?？蓪α饔騼?nèi)現(xiàn)有植被而無流失林地列為預防保護區(qū)，進行專人管護，嚴禁隨意砍伐。對人口密集需生活燃料的可進行輪封。也可對水土流失輕微的幼林、殘林進行封禁治理，嚴加管護，對死苗進行清除，補種缺苗，制定對應的鄉(xiāng)規(guī)民約，落實管理責任。在小流域建設中，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為主線，以防風固沙的措施體系為突破口，突出人與自然和諧相處，充分發(fā)揮水土保持綜合治理生態(tài)、社會、經(jīng)濟等綜合目標。對下濕鹽堿灘地和固定沙丘，其植被蓋度相對較高，是天然草牧場，針對小流域的具體情況，實施水土保持封育治理措施，于封育區(qū)進行檸條、羊柴補植措施，以充分發(fā)揮大自然的自我恢復能力。在沙障內(nèi)栽植羊柴（或檸條）灌木667hm2，道路兩側(cè)樟子松綠化2hm2，無沙障灌木林131hm2，封育治理面積1200hm2（其中補植檸條120hm2，補植羊柴120hm2）。項目區(qū)現(xiàn)有水泥路兩側(cè)綠化，長5000m，每側(cè)寬2m，面積2hm2。設計每側(cè)臨路側(cè)栽植1行樟子松，株距3m，穴狀整地。在固定、半固定沙丘，水分條件相對較好的地塊栽植檸條水土保持林。設計檸條水土保持林面積131.00hm2。

4.1.2 工程措施。是保持土體穩(wěn)定的護坡、擋墻、截水溝等截排水工程防護措施，其目的是攔沙、蓄水、保土，減少土壤及泥沙的剝蝕。首先，設計防風固沙沙障新增治理面積2000hm2，其中對半流動、流動沙丘，按沙丘高度、不同部位，布設草繩固沙沙障667hm2（其中1.5×1.5m網(wǎng)格草繩沙障328hm2，1.0m帶狀草繩沙障339hm2）。沙丘約1/2處以上部位使用1.5m×1.5m網(wǎng)格沙障；沙丘約1/2以下區(qū)域和較平緩的半流動沙地使用1.0m帶狀網(wǎng)格沙障。鋪放草繩時先釘好基準樁，放第一道草繩，然后依次按等間距平行放置各道草繩。最終形成網(wǎng)格菱形狀（草繩夾角45°±5°）防風固沙沙障。草繩交叉處插沙柳插條兩根，要求沙柳插條大頭向下，沙柳枝條長度40-50cm，與坡面垂直栽植，栽植深20-40 cm，地上部分露出10cm左右。

4.1.3 生產(chǎn)道路。臨時施工道路13km，生產(chǎn)道路9.41km，標志碑1座；設置網(wǎng)圍欄60.00km，宣傳牌10個，封育界碑21個。

4.1.4 管護措施。檸條在生長過程中，要加強監(jiān)測防治檸條豆象、檸條莢螟、檸條種子小蜂等病蟲的危害，保證檸條正常生長。封育治理應明文規(guī)定封育制度并采取適當措施進行公示，封育治理范圍應有明確的標志，通過圍欄、人工管護等措施有效地防止人畜任意進入。在人畜活動較頻繁的地段，同時結(jié)合牧戶分界，布設網(wǎng)圍欄60km。網(wǎng)圍欄采用水泥預制樁鐵絲網(wǎng)片的形式。預制樁斷面尺寸12×12cm，樁高2.0m；網(wǎng)片規(guī)格6×90×60型，圍欄高度1.2m。水泥預制樁每隔6m栽植一根，埋深0.5m；網(wǎng)片掛樁后必須拉緊，不能下垂，要求橫平豎直，每個豎線垂直于橫線，每個豎、橫線之間間距相等，7道橫線必須由固定絲固定到圍欄樁上，不能松動。在圍欄管護的同時，雇傭管護人員進行管護，管護人員數(shù)量按照每人管護200hm2計算，共需管護人員5人，管護3年。

4.2 吸取水土保持治理經(jīng)驗

對歷年來的水土保持工作進行總結(jié)，得出行之有效的水土保持綜合治理經(jīng)驗，具體包括：

4.2.1 加強領導及制度建設。各級政府部門應高度重視區(qū)域內(nèi)的水土保持綜合治理工作，尤其是自然環(huán)境惡劣、水土流失嚴重的地區(qū)，將水土保持工作作為群眾治窮致富的基礎。為確保工作的順利推進，可把工作業(yè)績列入部門年度考核中，以實現(xiàn)領導掛帥，分片落實到人，獎罰護航的管理體系。并按照水土保持重點工程建設管理規(guī)范項目建設，進行制度化管理。還可全面推行項目責任負責制，以提高項目建設管理水平，保證建設質(zhì)量，確保投資效益發(fā)揮。

4.2.2 因地制宜，綜合治理。由單一零星分散治理轉(zhuǎn)向集中連片規(guī)模治理，由重項目建設輕項目管理轉(zhuǎn)向建管并重，由單純防護性治理轉(zhuǎn)向綜合開發(fā)治理，由粗放低標準轉(zhuǎn)向高起點、高質(zhì)量、高效益，結(jié)合三大效益，實現(xiàn)其近、中、遠期連續(xù)效益。

4.2.3 注重建設效益。調(diào)動區(qū)域內(nèi)勞力，使其投入到治理工作中去，提高群眾參與度，有利于項目實施和建后管護。種苗選擇上遵循“適地適樹”原則，把握水土保持林種植季節(jié)，可應用苗木假植，確保成活率。

4.2.4 模式化治理。烏審旗經(jīng)多年綜合治理經(jīng)驗，摸索總結(jié)出沙地治理有效模式。按“一封、二障、三上”步驟，“一封”是對治理區(qū)全面封育，避免牲畜破壞；“二障”是在流動沙丘迎風坡上設置沙障；“三上”是在流動沙丘沙障造林種草，其它沙地造林，選擇沙柳、羊柴、檸條、紫穗槐等不怕沙埋、沙割、根系深廣、茂密樹種，以防治風沙。

4.2.5 強化管護，鞏固成果。抓好治理措施的同時抓好管護。通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)防，定期深入項目區(qū)進行檢查，嚴處毀林毀草行為；組織當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民成立專職護林隊，做好日常的管護，村級專職護林員按片承包，以確保治理、見效、受益。

4.2.6 抓好典型，布設示范。合理布設示范戶、示范村、示范小流域，讓群眾認識、了解、參與到水土保持治理中。

5.小流域綜合治理在水土保持中的作用

5.1 生態(tài)效益

通過新增措施面積與措施保水保土指標乘積計算出保水保土效益。保水保土指標的確定是根據(jù)現(xiàn)有研究成果結(jié)合流域?qū)嶋H情況，包括各項措施的減洪、減沙效益、各項措施的保水保土指標。小流域新增治理面積2000hm2，新增治理度82.24%，使水土流失治理度提高到86.83%。流域地表徑流就地攔蓄入滲，改善了地表徑流狀況，豐富了土壤含水量；每年保土8.60萬t，基本遏制區(qū)域內(nèi)的水土流失。水土保持中的保土定額49.9t/hm2、保土能力39820.2t，減少了風蝕沙化現(xiàn)象。通過治理，預期年調(diào)水20.22m3，保土8.60萬t，減輕了水土流失，提高了土壤的抗旱能力，保留了土壤的有機質(zhì)和氮、磷、鉀的含量，改善了土壤的物理化學性狀，促使土壤生態(tài)系統(tǒng)的良性轉(zhuǎn)換和良性循環(huán)。且項目區(qū)植被覆蓋度大大提高，由23%到66%。水土保持植物、工程措施構(gòu)筑的綜合防護體系，地表植被的增加，提高了防風固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能，區(qū)域小氣候?qū)⒌玫接行д{(diào)節(jié)，流域及其周邊地區(qū)水分狀況有明顯改善，每年調(diào)水20.22萬m3，增強了生態(tài)系統(tǒng)功能，調(diào)節(jié)了降雨徑流，遏制沙丘移動，減少了風蝕沙化。區(qū)域抗御自然災害的能力有所提高，單位面積生物產(chǎn)量也大幅度提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。且經(jīng)綜合治理后，當?shù)氐囊吧鷦游锓毖芗铀?，形成了人、動植物和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展及和諧共處模式。

5.2 經(jīng)濟效益

綜合治理過程中，經(jīng)生態(tài)文明理念的廣泛宣傳，區(qū)域內(nèi)積極培育無公害農(nóng)牧產(chǎn)品基地，促進了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，形成了綠色循環(huán)經(jīng)濟，進一步加速了牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。大面積新增的林草措施為當?shù)啬翗I(yè)的發(fā)展提供了堅實的保障基礎，有利于農(nóng)牧業(yè)合作社的后續(xù)發(fā)展的示范引導。綜合治理中也需要雇傭大量管護人員、項目建設人員勞動力，增大了當?shù)鼐用竦膮⑴c度，間接增加其收入。若建設期內(nèi)按照每天100元的人工工資，工期3個月計算，人均可增加經(jīng)濟收入9000元。待發(fā)揮生態(tài)效益后，按照水保林產(chǎn)生枝條還增加了載畜量計算，新增水保林措施增加載畜量15只每平方公里/年，合計增加養(yǎng)羊量120只，平均每人每年可多增加養(yǎng)羊量1.7只，每只按市場現(xiàn)價800元來計算，每年可增加純收入1360元。

5.3 社會效益

經(jīng)水土保持綜合治理措施，形成了治理區(qū)的水土流失防護體系，水土流失得到了有效控制，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎得到保障，明顯提高了綜合生產(chǎn)能力。如流域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)更合理，各類土地利用程度明顯提高，牧業(yè)產(chǎn)出能力加強，有利于經(jīng)濟收入增加。農(nóng)民經(jīng)濟收入來源多元化，生活水平提高，自身素質(zhì)得以加強，抗風險能力也得到增強，實現(xiàn)了社會文明進步。為流域內(nèi)植被的建設和可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。小流域的建設和濃厚生態(tài)文明發(fā)展氛圍，逐步轉(zhuǎn)變了區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，使牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)建設走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路，有利于新時期美麗鄉(xiāng)村建設，助推鄉(xiāng)村振興。

6.總結(jié)

通過綜述可知，小流域綜合治理較復雜，有生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展、林草種植等內(nèi)容。需結(jié)合小流域的具體情況，進行科學合理地規(guī)劃和綜合治理，堅持生物和工程措施結(jié)合原則，做好多功能、高效益的水土保持防護體系，以提升小流域整體資源利用率，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。