□夏連峰

目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨轉(zhuǎn)型階段，科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，市場對于高素質(zhì)的科技人才需求增長加速，各地區(qū)、各企業(yè)之間的競爭也體現(xiàn)在科技人才的爭奪上，對于相關(guān)地區(qū)和企業(yè)而言，擁有科技人才是地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。分析地區(qū)青年科技人才的流動傾向性和穩(wěn)定性，能夠幫助地區(qū)更好認識人才管理的重要性，為地區(qū)留住優(yōu)秀的青年科技人才提供思路，促進地區(qū)科技人才引入，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

一、河南省科技人才現(xiàn)狀

相對于我國沿海城市，河南省的經(jīng)濟是欠發(fā)達的，在人才流動上，以人才流失為主要特征，所以導(dǎo)致地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人才分布結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，這對于地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是非常不利的。據(jù)調(diào)查，科技人才主要集中在北京地區(qū)，其次是上海，而北上廣深杭五大地區(qū)的科技人才擁有量達到了65%以上。而河南省目前在科技人才占比上，還不到2%。相比之下，科技人才短缺的情況是十分顯著的，而且河南省因為缺乏優(yōu)質(zhì)的人才工作環(huán)境、相關(guān)人才引入政策不完善等因素影響，地區(qū)培養(yǎng)的高素質(zhì)科技人才每年也出現(xiàn)了向這些發(fā)達地區(qū)流動的趨勢，導(dǎo)致地區(qū)的科技人才進一步流失，給地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重影響，不利于河南省科技產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，造成地區(qū)的產(chǎn)能低下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型慢，經(jīng)濟發(fā)展落后的局面難以盡快改變。從2018 年到2021 年，河南省的總?cè)瞬帕魇试诓粩嘣鲩L，增長趨勢相對穩(wěn)定，而其中，科技人才的流失率比重在總?cè)瞬帕魇手兴急戎剌^大，且近四年來，河南省科技人才的流失率也在逐年增長，增長趨勢相對穩(wěn)定。

二、河南省青年科技人才流失的原因分析

（一）科技人才的自然吸引效應(yīng)影響，導(dǎo)致人才流失

據(jù)河南省科技廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，河南省2021年第十批入庫科技型中小企業(yè)名單公布，河南合智醫(yī)藥科技有限公司、鄭州瑞屹信電子科技有限公司等777 家企業(yè)入庫科技型中小企業(yè)。河南省內(nèi)的科技企業(yè)大多以中小型為主，大型龍頭科技企業(yè)比較少，所以相關(guān)科技企業(yè)的市場競爭力等和大型科技企業(yè)是無法比擬的。且發(fā)達城市中，同樣的崗位提供的薪資待遇也是更高的，所以很多青年科技人才在還沒有畢業(yè)的時候，就開始向往大城市，有既定的未來就業(yè)方向和理想，在畢業(yè)后，他們不會考慮留在河南，而是去理想之地進行打拼。在這種馬太效應(yīng)影響下，河南省的青年科技人才出現(xiàn)了向北上廣深等城市擁入的現(xiàn)象，導(dǎo)致地區(qū)的青年科技人才的流失。

（二）人才政策不完善，缺乏吸引力

為了進一步吸引優(yōu)質(zhì)人才到城市中落戶，各地都在積極完善人才落戶政策，對于有高學(xué)歷的優(yōu)質(zhì)人才落戶降低要求，并為他們的購房、租房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等提供一定的政策支持和補貼。河南在優(yōu)秀人才落戶方面，也制定了一些優(yōu)待政策，在鄭州新發(fā)布的“人才新政”中明確，博士、碩士和本科畢業(yè)生分別按每月1500 元、1000 元、500 元的標準申領(lǐng)3 年的生活補貼。技工院校全日制預(yù)備技師（技師）按本科畢業(yè)生標準申領(lǐng)。落戶后暫未就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，按這個標準發(fā)放6 個月的生活補貼。鄭州市青年人才首次購房補貼標準為：博士每人10 萬元，碩士每人5 萬元，本科畢業(yè)生每人2 萬元。這些政策對于優(yōu)質(zhì)人才的吸引和挽留作用是有的，但是相對于國家中心城市的功能定位要求，對比其他先進城市，鄭州還有一些差距、不少短板，比如其中比較突出的是科教實力、創(chuàng)新能力和人才支撐的問題。這些問題導(dǎo)致優(yōu)秀的青年科技人才很難真正在河南落戶，且地區(qū)的一些青年科技人才，依然存在嚴重的外流情況，導(dǎo)致河南省內(nèi)的青年科技人才進一步流失。

三、河南省青年科技人才流動穩(wěn)定性的提升對策

（一）培養(yǎng)方面，要加速教育改革

在合作育人中，可以通過“項目+人才”的培養(yǎng)模式，以河南青年、河南科技創(chuàng)新團隊、科技小院等計劃為重點，遴選一批高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，建設(shè)一批創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地和專家服務(wù)基地，輻射帶動科技人才培養(yǎng)模式改革，提升科技人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)高層次科技人才。通過項目引領(lǐng)，讓地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)和高校達成合作關(guān)系，加速構(gòu)建基于校企共同發(fā)展的動力機制，不斷激勵高校和科技企業(yè)的合作積極性，激勵他們參與到校企合作中，發(fā)揮合作的力量，提升校企合作生命力。在具體構(gòu)建中，可以以政府為主導(dǎo)，促進行業(yè)引領(lǐng)，并不斷加強企業(yè)合作，加速合作育人平臺構(gòu)建。在具體合作中，要充分體現(xiàn)互利互惠，讓企業(yè)能夠得到一定的人才儲備，學(xué)校得到教育提升，獲得相關(guān)教育資源等。在校企合作的推進中，要強化協(xié)同培養(yǎng)，加速完善相關(guān)政策法規(guī)，加大政府支持，發(fā)揮相關(guān)行政功能和行業(yè)主導(dǎo)作用，鞏固政府、社會組織、企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)協(xié)同合作的政產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)模式。可以出臺相關(guān)政策，鼓勵地區(qū)的高等教育人才合作，對于愿意參與校企合作的企業(yè)給予一定的優(yōu)待和稅收優(yōu)惠，激勵企業(yè)參與。還需要構(gòu)建相關(guān)職業(yè)教育工作機構(gòu)，重視行業(yè)組織建設(shè)，為職業(yè)教育提供有效的服務(wù)指導(dǎo)。

（二）挽留方面，要完善人才政策

現(xiàn)階段，各地都在積極爭奪優(yōu)質(zhì)人才，展開人才大戰(zhàn)，為營造引進并留住優(yōu)秀教育人才的良好氛圍，很多地區(qū)為人才額外提供專項購房優(yōu)惠、購房補貼、租房補貼等優(yōu)惠政策。根據(jù)人才學(xué)歷水平，為他們提供專項人才培養(yǎng)服務(wù)政策，確保人才畢業(yè)后，愿意主動留在河南發(fā)展，為地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。對于河南地區(qū)高校優(yōu)秀科技畢業(yè)生，提供相應(yīng)的政策支持，降低他們的生活負擔(dān)，為他們的創(chuàng)業(yè)提供支持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進青年科技人才在地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，減少科技人才向外地流動的情況。為了給河南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才計劃提供支持，河南省在《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設(shè)的實施意見》中，提出要實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才支持計劃。圍繞高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)500 名國際或國內(nèi)一流水平、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重大突破或重要科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益、引領(lǐng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，省市財政統(tǒng)籌人才專項等資金給予支持。

（三）吸引方面，要打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

新時期，對于河南地區(qū)來說，實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，深入實施地區(qū)重點科技人才計劃，引導(dǎo)企業(yè)與高校制訂聯(lián)合人才培養(yǎng)計劃，完善企業(yè)創(chuàng)新人才實訓(xùn)體系建設(shè)，拓寬引才渠道，堅持以“高精尖缺”為導(dǎo)向，大力引進能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動學(xué)科發(fā)展的高層次科技人才，通過兼職掛職、建設(shè)院士工作站和博士后科研工作（流動）站等多種形式，廣泛匯聚人才智力資源，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，加大對作出突出貢獻的科技領(lǐng)軍人才獎勵力度，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。在吸引人才方面，要盡可能創(chuàng)造良好條件，讓青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得支持，在對科技人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意象調(diào)查中，可以看出，青年科技人才對科技新政扶持十分看重，扶持方向要求也比較明確?？萍夹抡芗哟髮?chuàng)新主體企業(yè)的扶持力度，對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予一定金額的獎勵，重新認定為高新技術(shù)企業(yè)的，也提供一定獎勵。對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的獎勵也大幅提高，建立省級企業(yè)研究院的獎勵制度，建成省級企業(yè)研發(fā)中心的獎勵。同時，科技新政更加注重實效，把獎勵和財政經(jīng)費支出掛鉤，如規(guī)上企業(yè)當(dāng)年度無財政經(jīng)費統(tǒng)計支出，實行減半獎勵，激勵企業(yè)規(guī)范研發(fā)費核算、管理，實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費支出的擴面提質(zhì)。通過有效支持，讓人才安心落戶，吸引更多的優(yōu)質(zhì)青年科技人才聚集，構(gòu)建河南科技人才高地。