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國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，而中央企業(yè)在我國國民經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。但由于我國企業(yè)文化建設研究開展起步比較晚，一些國有企業(yè)甚至是底蘊深厚的中央企業(yè)還沒有認識到企業(yè)文化建設的重要性和緊要性，對企業(yè)文化理解也存在著偏差，在推進企業(yè)文化建設的過程中也缺少足夠的科學論證和實踐探索，沒有發(fā)揮企業(yè)文化建設對于強“根”鑄“魂”應有的作用。有專家指出“沒有價值觀的推動及文化認同，企業(yè)無法走到更遠、更高的位置。優(yōu)秀的企業(yè)文化，可以提升企業(yè)的整體形象和品牌信仰，通過對內(nèi)的整合達到對外競爭環(huán)境的適應，進而提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)增長”。

一、企業(yè)文化概述

（一）企業(yè)文化定義

文化這一個詞語具有非常豐富的內(nèi)涵，可以說文化包含了人類社會的各個層面和緯度，是人類在文明社會的社會發(fā)展過程中所形成的特殊產(chǎn)物。無論是從具體還是抽象上來看，都可以賦予文化豐富的內(nèi)涵。但當文化與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起時，企業(yè)文化就成了核心價值觀體系。

作者認為，企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展過程中，在妥善解決自身出現(xiàn)的問題過程中形成中，廣泛被員工認可接受，可以約束自身行為的價值觀。這種價值觀是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心，也是被員工認可并且最終轉(zhuǎn)化為個人行為的基本準則。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展特征的外在表現(xiàn)，集中體現(xiàn)為對嚴厲規(guī)定員工工作規(guī)范，重視企業(yè)團隊綜合素質(zhì)提升，重視員工競爭意識機競爭能力發(fā)展，激發(fā)員工的工作熱情等。

（二）企業(yè)文化具體層次

一是物質(zhì)文化層面。企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中共同營造的文化環(huán)境，包括企業(yè)產(chǎn)品包裝、企業(yè)員工工作環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品以及企業(yè)提供服務等內(nèi)容，企業(yè)的物質(zhì)文化主要通過企業(yè)提供產(chǎn)品和服務來實現(xiàn)。

二是制度文化層面。生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，為保證企業(yè)健康有序發(fā)展制定相關政策規(guī)定，包括企業(yè)的組織架構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)、責任機制以及管理模式等，企業(yè)制度文化是企業(yè)文化具體體現(xiàn)，只有將企業(yè)文化具體到制度和規(guī)范中，才能把理念具體為員工行為規(guī)范，確保企業(yè)文化作用發(fā)揮。

三是精神文化層面。日常經(jīng)營發(fā)展過程中用以推動企業(yè)發(fā)展的價值理念、群體意識以及行為規(guī)范等精神特征，是基于企業(yè)精神的價值體系。企業(yè)精神文化在整個企業(yè)文化系統(tǒng)中是最重要的要素，往往表現(xiàn)為鮮明且獨具創(chuàng)新的個性與經(jīng)營理念，代表著企業(yè)的信仰與追求，是群體意識的現(xiàn)實寫照。

（三）企業(yè)文化的作用

企業(yè)文化對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，包括以下三個方面：發(fā)揮著引導性作用，企業(yè)文化形成是企業(yè)對自身經(jīng)營決策和發(fā)展目標的濃縮和體現(xiàn)，不僅僅是傳承傳統(tǒng)文化，更是對企業(yè)未來規(guī)范和良好發(fā)展的指引；有效助力企業(yè)發(fā)展，借助企業(yè)文化這個載體，在企業(yè)的內(nèi)部營造一種良好的發(fā)展氛圍，形成深的員工認可、愿意自覺地遵守的道德規(guī)范、行為標準和意識準則。并通過其不斷激發(fā)員工工作的積極性，強化員工的創(chuàng)造力，從而形成推動企業(yè)發(fā)展的向心力，最終達到推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的目的；優(yōu)化企業(yè)管理能力，企業(yè)文化構(gòu)建與企業(yè)管理能力正相關，打造企業(yè)文化的過程，也是塑造企業(yè)精神、提升企業(yè)的軟實力，規(guī)范經(jīng)營管理過程，潛移默化形成一種約束機制的過程，最終不斷提升企業(yè)管理能力。

二、央企企業(yè)文化建設過程中存在問題

（一）精神層面文化建設上總體滯后于企業(yè)發(fā)展水平

央企是國企的重中之重，對我國經(jīng)濟發(fā)展影響深遠，很多央企在企業(yè)發(fā)展水平上遠遠高于其他國有企業(yè)，但總體來看精神層面文化建設要低于企業(yè)發(fā)展水平[1]。雖然近年來，央企在提升企業(yè)文化精神層建設方面也做出了努力，但是卻不夠系統(tǒng)全面。主要表現(xiàn)在：企業(yè)文化核心價值涵蓋內(nèi)容不全面，例如，企業(yè)核心價值觀上鮮有體現(xiàn)“客戶至上”的理念，對員工以人為本理念落實的具體路徑也很少提及；有的央企企業(yè)文化發(fā)展相對滯后，還沒有真正將企業(yè)文化的建設提升到企業(yè)發(fā)展的核心理念和指導思想上來，對企業(yè)文化建設的重要程度還有很大差距，仍然停留在看起來很重要但是做起來卻不重要的階段[2]。例如，疫情以來，很多從事疫情防護設備生產(chǎn)的央企，其企業(yè)文化建設并沒有隨“防疫精神”的倡導而做出相應的調(diào)整；企業(yè)文化核心與普通員工結(jié)合不緊密，很多央企的企業(yè)文化主要是由管理層推動，在構(gòu)建過程中，并沒有充分的征求員工尤其是基層一線員工的意見和建議，普通員工的意志沒有辦法充分體現(xiàn)出現(xiàn)。由于在企業(yè)文化制定的過程中沒有充分的體現(xiàn)普通員工的意志，而普通員工更關注與自己息息相關、緊密相連且親自參與的事務，如此確定的企業(yè)文化就如同空中樓閣一般無法推動其落地生根[3]。

（二）制度文化建設還存在不健全的問題

雖然央企注重推進企業(yè)文化建設，但還存在企業(yè)文化建設不健全的問題。由于一些央企的公司高層管理者對企業(yè)文化建設還存在偏差，存在重形式輕內(nèi)容的問題，對企業(yè)制度文化建設推進碎片化、不連貫，沒有把企業(yè)文化從精神、物質(zhì)層面擴展到制度層面。中層管理者存在對企業(yè)制度文化建設重視程度不夠、謀劃不到位。由于缺少到位的反饋保障機制，基層員工執(zhí)行力不強，造成部分央企企業(yè)文化還停留在公司中高層上，沒有下沉深入基層員工的日常行為和生產(chǎn)實踐之中。央企決策權(quán)責體系不健全，央企由于其特殊性，還帶有很多“體制內(nèi)”色彩，特別有的央企存在一把手權(quán)力過分集中，會造成權(quán)力高度集中的管理體系，形成了凡事向上匯報等待上級指示的現(xiàn)象[4]。不僅不利于工作效率的提高，也為腐敗滋生提供了溫床，不利于央企的健康發(fā)展。

（三）物質(zhì)文化層面尚未形成核心競爭力

很多央企由于承擔著重要的使命職責，往往專注于使命的執(zhí)行，而忽略企業(yè)競爭力的打造。例如，有的央企就缺少屬于自己的LOGO，并且存在企業(yè)品牌效應不突出的問題，沒有企業(yè)的明顯標識，甚至在國內(nèi)知名度也不高。

總結(jié)央企在企業(yè)文化建設過程中存在的上述問題，總的來看主要包括以下三個方面：

一是企業(yè)文化建設觀念缺乏創(chuàng)新觀念。有的央企的管理者沒有為鼓勵管理創(chuàng)新設計相應的激勵制度。央企在發(fā)展過程中，更多是如何完成央企承擔的責任，對于如何創(chuàng)新公司的管理制度沒有過多的涉及。

二是缺乏科學的運行管理體制。疫情以來，越來越多的央企承擔了更多的社會責任，需要企業(yè)具有前瞻性。但是從當前部分央企的發(fā)展來看，他們戰(zhàn)略方向不明確，組織架構(gòu)缺乏前瞻性，不能適應在復雜國際國內(nèi)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展需求。

三是企業(yè)缺少對員工的人文關懷。企業(yè)文化建設是全體人員共同參與的一項系統(tǒng)工程，缺少任何一方都不能實現(xiàn)。部分央企由于員工眾多，因此更注重企業(yè)高層和中層，忽略企業(yè)基層員工的滿意度。個別央企管理層老員工，學歷水平相對來說不高，在工作中缺乏一定的管理藝術(shù)，工作能力相對有限，并且沿襲了一些老國企的陋習，工作中憑借經(jīng)驗管理，管理方式相對簡單化，工作出現(xiàn)了問題就推卸責任，影響了員工工作的積極性，不利于央企的長遠健康發(fā)展。

三、央企企業(yè)文化建設對策建議

（一）以創(chuàng)新為核心提升企業(yè)文化建設

提高央企對企業(yè)文化重視程度，企業(yè)文化建設是一項長期又系統(tǒng)的工程，它要求企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中被企業(yè)的全體員工所能夠接受，對于企業(yè)文化建設重要性的意識，對促進企業(yè)長遠健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。央企管理層從自身做起，主動接受公司、員工對于在違反企業(yè)文化建設相關制度方面的監(jiān)督，帶頭遵守企業(yè)文化建設的各項制度規(guī)定，營造企業(yè)文化建設的良好氛圍。提高公司管理制度創(chuàng)新能力，提高公司的品牌效應，結(jié)合當前黨中央部署和企業(yè)定位，提出推動企業(yè)文化發(fā)展的創(chuàng)新計劃，并且在企業(yè)文化創(chuàng)新制度中表現(xiàn)突出的人員可以優(yōu)先提拔為公司的管理階層[5]。優(yōu)化當前公司的企業(yè)文化內(nèi)容，主要是在對當前企業(yè)發(fā)展目標、企業(yè)使命和企業(yè)的核心價值觀進行定位的基礎上，充分結(jié)合當前國際國內(nèi)發(fā)展形勢，對企業(yè)文化進行及時的補充完善，有助于更好地發(fā)揮央企企業(yè)責任。

（二）加強企業(yè)的規(guī)范管理體系建設

央企要想提升企業(yè)文化建設水平，必須不斷加強企業(yè)的管理體系規(guī)范建設。健全公司的組織架構(gòu)和領導管理體制，公司領導管理體制是制度文化的核心內(nèi)容，建立健全企業(yè)領導體制，便于公司的縱向和橫向管理。完善央企權(quán)利職責清單，細化工作任務，增強組織保障能力，最大程度發(fā)揮團隊的力量。形成央企建設企業(yè)文化合力，善于團結(jié)公司各層次的員工，充分發(fā)揮人員的合力，共同推進企業(yè)的蓬勃發(fā)展。加強部門內(nèi)部信息的互聯(lián)互通，打破央企部門與部門之間的信息數(shù)據(jù)壁壘，通過便捷化，智能化的方式來掌握各部門之間的信息，便于央企提高管理效率。完善公司的企業(yè)文化培訓體系，企業(yè)文化并不是與生俱來的，需要企業(yè)的不斷滋養(yǎng)，建議央企從培訓需求分析、制定培訓計劃、進行效果評估等方面入手，加強整個企業(yè)對企業(yè)文化培訓體系的建立。

（三）加強對企業(yè)員工的人文關懷

央企的企業(yè)文化的建立是一項長期的過程，只有全體員工共同參與才能夠凝聚全體員工的集體智慧，凝聚起推動公司企業(yè)文化建設的強大動力，因此央企要想打造龍頭的企業(yè)文化，必須加強人文關懷，營造全公司上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。提高員工參與企業(yè)文化建設的積極性，在央企完善企業(yè)文化建設相關內(nèi)容時，充分征求基層員工的意見建議，并將他們的意見作為內(nèi)容修訂的重要參考。優(yōu)化職工福利待遇設計，注重給予員工家庭足夠關心，充分保障基層員工享受帶薪休假的權(quán)力。充分發(fā)揮工會職能，建立困難職工檔案和愛心幫扶機制、在婚喪嫁娶等關鍵節(jié)點上，體現(xiàn)工會的溫暖和關懷。對于年輕人比較多的央企，要重視青年員工婚戀問題，開展青年員工心理咨詢。豐富職工的業(yè)余活動，開展多種多樣的團建活動，增強員工對企業(yè)文化的認知[6]。切實踐行以人為本，制度的執(zhí)行需要人員的參與，央企作為企業(yè)的龍頭，應當充分發(fā)揮以人為本的示范帶動作用，制定各項制度的過程中，首先應當考慮如何能夠落地落實，帶著人文關懷和感情制定制度[7]。以上率下，央企的管理層充分發(fā)揮“頭雁效應”，身體力行，為央企打造優(yōu)秀企業(yè)文化營造良好氛圍。

（四）完善企業(yè)文化建設各項配套措施

央企企業(yè)文化建設，需要央企不斷完善各套配套保障措施，推動企業(yè)文化建設各項政策落地落實[8]。建議央企可以建立企業(yè)文化建設優(yōu)化工作領導小組，切實壓實央企推進企業(yè)文化建設的各項責任。同時圍繞制度設計完善、員工激勵等，明確具體的政策措施。在政策制定和實施的過程中，做到統(tǒng)籌兼顧，不急于求成，明確建立企業(yè)文化動態(tài)調(diào)整機制。將企業(yè)文化優(yōu)化發(fā)展的各項制度與企業(yè)長期戰(zhàn)略相結(jié)合。同時注重加強宣傳，營造良好的央企文化建設環(huán)境，建議央企通過央視平臺、央廣網(wǎng)等中央平臺，加強對在企業(yè)文化建設過程中的好經(jīng)驗、好做法、好成效，宣傳的力度，在企業(yè)、社會營造宣傳的良好氛圍，贏得員工乃至全社會的廣泛支持。

四、結(jié)語

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的價值體現(xiàn)，對推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。央企企業(yè)文化建設對于我國企業(yè)文化建設具有龍頭帶動作用，面對當前央企在發(fā)展過程中存在的問題，需要通過提升對企業(yè)文化建設的重要性，完善政策的制定，建立動態(tài)管理機制，最終實現(xiàn)企業(yè)文化建設對企業(yè)管理的提升作用。央企企業(yè)文化建設必須緊密于企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略發(fā)展目標相吻合，并充分調(diào)動全體員工的積極性，充分參與進企業(yè)文化建設中來。值得注意的是，當前一些央企在打造企業(yè)文化方面具有非常獨到的經(jīng)驗，企業(yè)文化建設可以進行借鑒，但絕不能生搬硬套，應當在借鑒的基礎上進行創(chuàng)新提高。同時，央企企業(yè)文化建設不是一蹴而就，需要一個漫長的過程進行實踐和不斷完善，也需要各方面的通力合作。國家層面需要加強對央企文化建設的政策支持，企業(yè)需要完善形成動態(tài)調(diào)整機制，不斷對央企企業(yè)文化核心價值體系進行完善。