俞麗萍 國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司培訓(xùn)中心

一、電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

（一）電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的概念

在企業(yè)的世界發(fā)展歷史上，正是由于企業(yè)的內(nèi)部要素的逐漸演變，才產(chǎn)生了企業(yè)行政管理，其實(shí)在文明史很早的時(shí)期，就已經(jīng)形成了企業(yè)內(nèi)部的以制度管理行為的萌芽。到了二十世紀(jì)，企業(yè)行政管理通過(guò)了四個(gè)階段的發(fā)展和進(jìn)步，一套成形的行政管理體系真正意義上產(chǎn)生了。之所以產(chǎn)生行政管理，第一的因素在于企業(yè)在發(fā)展壯大的過(guò)程中會(huì)不停地產(chǎn)生各種財(cái)務(wù)的舞弊行為及內(nèi)部的錯(cuò)亂等一系列的關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。這些問(wèn)題關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展，也揭示這企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律性，而企業(yè)行政管理的產(chǎn)生正是如此息息相關(guān)的。企業(yè)行政體系的每一次的突破和發(fā)展，其實(shí)都是建立在一次次的破產(chǎn)倒閉和嚴(yán)重問(wèn)題爆發(fā)之后的，都是一種反向推動(dòng)。發(fā)展到當(dāng)前的企業(yè)管理的現(xiàn)狀，它已經(jīng)全面覆蓋了企業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，成了囊括了管理公司的持續(xù)發(fā)展、合理化公司運(yùn)營(yíng)流程、增強(qiáng)企業(yè)與工人自己聯(lián)絡(luò)等方面的一套科學(xué)的管理手段的總和[1]。

電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新通過(guò)改變傳統(tǒng)行政管理模式，提升行政管理水平，通過(guò)積極健全內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)來(lái)確保企業(yè)的發(fā)展通暢和穩(wěn)健。加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織之間、組織與工作人員之間的管理聯(lián)絡(luò)，提升這一管控水平，通過(guò)在行政管理上的創(chuàng)新來(lái)提升行政管理的有效率和水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

（二）電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的分類

電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新主要是通過(guò)創(chuàng)建新型企業(yè)文化、構(gòu)建科學(xué)激勵(lì)機(jī)制以及完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度來(lái)進(jìn)行的。在企業(yè)文化方面、員工管理方面以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防治理方面，行政管理創(chuàng)新都有著其獨(dú)特作用[2]。

（三）電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的特點(diǎn)

對(duì)于電力部門而言，國(guó)家法律法規(guī)是行政管理的重要依據(jù)，方案規(guī)劃的設(shè)定必須要在國(guó)家允許之內(nèi)，在制度約束之下。行政管理具有全面性，企業(yè)行政涵蓋了企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，并與企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系緊密。還需要合乎企業(yè)運(yùn)營(yíng)的短期內(nèi)收益目標(biāo)；行政管理具有目的性，行政管理的具體實(shí)施一定要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)展開(kāi)，通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)展的薄弱之處進(jìn)行有效的針對(duì)控制，來(lái)提升企業(yè)的發(fā)展水平。行政管理還有連續(xù)性和一致性的特點(diǎn)，行政管理體系必須要長(zhǎng)遠(yuǎn)在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展下去。

二、深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新概述

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重要標(biāo)準(zhǔn)，勾勒了全面深化改革的宏偉新藍(lán)圖、新企業(yè)愿景、新起點(diǎn)，合理布局全面深化改革的重點(diǎn)戰(zhàn)略、優(yōu)先選擇次序、主要方向、工作方案、推動(dòng)方法和時(shí)刻表、路線地圖，聚集了全面深化改革的新發(fā)展理念、基本綱領(lǐng)、創(chuàng)新舉措，是咱們黨在新的歷史時(shí)間起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指引和行動(dòng)基本綱領(lǐng)。在全面深化改革下，電力行業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式早已無(wú)法融入公司發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，因此，需要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的行政管理創(chuàng)新，來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代潮流。

（二）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新模式

對(duì)于電力部門而言，行政管理的創(chuàng)新無(wú)疑是需要具體的方式的，這些方式包括職責(zé)分工、授權(quán)分工在內(nèi)的職權(quán)控制手段，也包括會(huì)計(jì)系統(tǒng)、內(nèi)部報(bào)告、經(jīng)濟(jì)分析、信息技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)控制手段，還包括績(jī)效考核這樣的考核控制手段。電力企業(yè)的行政管理創(chuàng)新要充分地適應(yīng)企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)，根據(jù)系統(tǒng)的控制方法對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作進(jìn)行針對(duì)性的管理。控制手段也是需要不斷創(chuàng)新的，但創(chuàng)新必須要立足于公司的發(fā)展規(guī)劃之上，且符合企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的嘗試。開(kāi)展企業(yè)行政管理方法和控制手段的運(yùn)用。

（三）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的必要性

為了更好地本身長(zhǎng)久的生產(chǎn)制造發(fā)展，行政管理不斷創(chuàng)新電力工程，完成企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目的，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而在企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中進(jìn)行企業(yè)調(diào)節(jié)、操控的對(duì)策。可持續(xù)發(fā)展是公司發(fā)展的必由之路，公司只有在實(shí)踐中不斷地摸索適合自身的發(fā)展模式，扎實(shí)的落實(shí)推進(jìn)公司發(fā)展的規(guī)劃戰(zhàn)略，才能找到正確的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。行政管理正是通過(guò)對(duì)于公司發(fā)展道路的研究和對(duì)于職工管理的研究，來(lái)提升行政效能，這樣就使得行政管理具有了在公司發(fā)展道路研究方面的價(jià)值。企業(yè)的行政管理實(shí)質(zhì)上指的是對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行完全的重新地審核的一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化分配。企業(yè)行政管理創(chuàng)新目標(biāo)是通過(guò)結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略企劃來(lái)對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理的分配，最終能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新目標(biāo)，完成企業(yè)的總體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。許多優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展早已說(shuō)明了行政管理是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理驅(qū)動(dòng)力。正應(yīng)為當(dāng)今的公司在內(nèi)部管控等方面過(guò)于繁雜，這樣造成了很多的低效率及管理混亂等問(wèn)題，而創(chuàng)新行政管理對(duì)于有效解決上述問(wèn)題方面有著十分積極意義。

三、深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的問(wèn)題分析

（一）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

在我國(guó)目前電力工程企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的首要問(wèn)題：企業(yè)行政管理服務(wù)體系不完善。沒(méi)有健全的行政管理管理體系，就難以在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展管理方案的執(zhí)行中發(fā)揮作用。企業(yè)行政體系的構(gòu)建不同造就了許多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使得多數(shù)企業(yè)行政管理不具備及時(shí)性，這樣的后果是阻礙了公司的發(fā)展進(jìn)步，甚至最終使得公司倒塌。沒(méi)有完善的行政管理與管理體系，就沒(méi)有辦法在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)地進(jìn)行行政管理的工作，也不能對(duì)行政管理措施落實(shí)的實(shí)際效果有效點(diǎn)評(píng)，阻攔行政管理執(zhí)行，阻擋了公司的正常的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，甚至對(duì)公司的進(jìn)步升級(jí)產(chǎn)生破壞性的影響。同時(shí)，行政管理理念缺失、管理人員職業(yè)素養(yǎng)不足也是管理創(chuàng)新面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。具體來(lái)看，主要有，行政管理效率低下。目前，電力企業(yè)的行政管理的低水平和低效率已經(jīng)成為阻礙電力企業(yè)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)在很多的電力企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的行政管理方式，表現(xiàn)為仍是通過(guò)簡(jiǎn)單的溝通交流來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，在深改背景下，仍然使用傳統(tǒng)的方式，卻沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的行政管理模式和現(xiàn)今的管理理念對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。這樣的行政管理體制下，必然會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。行政機(jī)構(gòu)的冗雜、管理效率的低下等都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)中部分行政管理人員的學(xué)歷水平較低，其管理思維落后，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求了，這樣也就嚴(yán)重地阻礙了電力企業(yè)深改的步伐和企業(yè)改革的進(jìn)程。另一方面，電力企業(yè)中的行政管理人員缺乏一定的創(chuàng)新思維，這樣直接導(dǎo)致了電力企業(yè)行政管理體制無(wú)法進(jìn)行創(chuàng)新[3]。

考核管理機(jī)制相對(duì)落后。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型的階段，另外，電力企業(yè)也缺乏對(duì)人才的培養(yǎng)，這也導(dǎo)致了電力企業(yè)人才出現(xiàn)匱乏的局面。在我國(guó)電力企業(yè)中，企業(yè)的一些重要核心的技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)是十分豐富的，但是普遍年齡偏大，那些年齡較小的技術(shù)人員雖然理論知識(shí)較為豐富，但是缺少一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，電力企業(yè)的員工激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制是非常不健全的，所以企業(yè)無(wú)法留住人才。企業(yè)也缺乏活力，主要的原因是管理人員思想保守不作為，沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制的支撐，員工的工作積極性較低。此外，企業(yè)也沒(méi)有向員工提供相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，這樣直接導(dǎo)致了企業(yè)員工的整體素質(zhì)的提高。也就進(jìn)一步的阻礙了企業(yè)行政管理體制的革新。

（二）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新問(wèn)題的成因

1.電力工程企業(yè)行政管理受重視程度不夠。我國(guó)許多電力工程企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)行政管理必要性掌握不夠，對(duì)企業(yè)行政管理工作中的重視程度不足。這致使了在企業(yè)發(fā)展中，行政部門管理方面壓根無(wú)法得到合理地完成，極大地增加了公司在運(yùn)營(yíng)發(fā)展期間的不安全因素，對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)有序的發(fā)展產(chǎn)生阻力。提高了管理方法問(wèn)題造成的困擾。如果一個(gè)公司不能夠?qū)ζ髽I(yè)行政給予足夠的重視，沒(méi)有建立健全完善的行政管理制度體系，公司不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展和壯大，結(jié)果是必然是倒閉。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果在最初的思想層面上都沒(méi)有對(duì)企業(yè)的行政管理予以重視，那很難在后續(xù)的實(shí)際工作中能有切實(shí)的推動(dòng)。只有在思想上高度重視，才能在工作中給予更多的關(guān)注，推動(dòng)工作向前發(fā)展進(jìn)和進(jìn)步。

2.電力公司管理層缺乏管理意識(shí)。就當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力企業(yè)內(nèi)部的行政部門而言，由于內(nèi)部管理層在管理意識(shí)上的不足造成了發(fā)展上的欠缺，發(fā)展速度明顯不足。管理意識(shí)是一個(gè)優(yōu)異電力公司管理者所具有的電力公司發(fā)展意識(shí)。我國(guó)早有名言告誡世人：生于憂患，死于安樂(lè)。沒(méi)有足夠的管理意識(shí)，就無(wú)法帶動(dòng)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。沒(méi)有管理意識(shí)，在公司面臨發(fā)展管理的時(shí)候，就很難做出科學(xué)的決策帶領(lǐng)公司渡過(guò)難關(guān)。管理意識(shí)對(duì)于電力部門而言是至關(guān)重要的，我們應(yīng)當(dāng)讓每一個(gè)員工清楚，任何企業(yè)的發(fā)展都不可能是永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順的。增強(qiáng)全體管理人員的方法意識(shí)，才可以推動(dòng)電力企業(yè)行政管理制度和機(jī)制的創(chuàng)建，才能推動(dòng)行政部門管理工作。

四、加強(qiáng)電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的對(duì)策

（一）更新電力企業(yè)行政管理理念

國(guó)外的電力企業(yè)有著豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，吸取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠很好地帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展。國(guó)外企業(yè)中先進(jìn)的行政管理制度并不一定就合適中國(guó)的企業(yè)。不同的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)特征上存在差異性，這就使得各個(gè)企業(yè)的管理人員在平常的管理中不能夠直接的套用其他企業(yè)的管理理念。在海外企業(yè)的行政工作經(jīng)驗(yàn)中，必須具有的觀點(diǎn)：要進(jìn)一步地依據(jù)企業(yè)狀況開(kāi)展行政管理制度基本建設(shè)，防止企業(yè)行政管理制度和服務(wù)體系中發(fā)生的不良問(wèn)題。這一點(diǎn)在很多優(yōu)秀的企業(yè)上都可以很好的學(xué)習(xí)，因?yàn)橐患覂?yōu)秀的企業(yè)在行政管理體制上是基本的內(nèi)容，必須要做好的一點(diǎn)，可以結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況，有目的有選擇地吸收外國(guó)有關(guān)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自身企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)更新電力企業(yè)的管理理念，推動(dòng)企業(yè)行政管理水平的提升[4]。

（二）建立科學(xué)的行政管理體系

一個(gè)措施的施行，一定需要一個(gè)完善的體系進(jìn)行有效的管理，要想推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要建立完善的企業(yè)行政管理體系。通過(guò)對(duì)行政管理體系的建立，系統(tǒng)地、科學(xué)地對(duì)整個(gè)企業(yè)的行政管理工作進(jìn)行安排。行政管理制度體系對(duì)于公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)過(guò)程起到了統(tǒng)籌和保障的作用，確保了各項(xiàng)內(nèi)部管理措施的落實(shí)和執(zhí)行。

憑借行政管理制度體系在企業(yè)內(nèi)部的建立和運(yùn)作，可以高效地促進(jìn)行政管理的執(zhí)行，為企業(yè)系統(tǒng)化的管理方法提供規(guī)章制度和管理體系上的保證?？茖W(xué)管理體系的建設(shè)需要對(duì)整個(gè)管理流程進(jìn)行嚴(yán)格把控，對(duì)行政管理的工作成效進(jìn)行檢驗(yàn)，從而保障行政管理工作的完整性和系統(tǒng)性。

（三）加強(qiáng)電力企業(yè)的行政人才培養(yǎng)

通過(guò)加強(qiáng)電力企業(yè)行政人才的培養(yǎng)，能夠有效地提升行政管理水平。企業(yè)可以和高校建立完善的人才培養(yǎng)輸送體系，提升管理人才的整體質(zhì)量；還可以進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，根據(jù)完善激勵(lì)機(jī)制提升職工的工作積極性，推動(dòng)職業(yè)素養(yǎng)的穩(wěn)步提升；企業(yè)文化氛圍的檢核對(duì)于人才培養(yǎng)也有著至關(guān)重要的作用，充分注重企業(yè)文化建設(shè)，為員工發(fā)展創(chuàng)建良好的企業(yè)氛圍。還要注重提高企業(yè)行政管理水平重要的舉措是不斷地提升企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)在不斷的發(fā)展，管理人員的素質(zhì)也需要與時(shí)俱進(jìn)，讓自己的能力和水平與企業(yè)相適應(yīng)，讓自己能更適應(yīng)時(shí)代的需求。從事企業(yè)行政管理工作，不僅需要有較高的知識(shí)水平，同時(shí)還需要各方面的素質(zhì)都要出色。只有提升綜合能力和素質(zhì)才能讓企業(yè)的行政管理更加的科學(xué)合理。對(duì)電力企業(yè)而言，企業(yè)人才的管理是非常重要的，這也是提高管理工作效率的重要途徑。在管理員工的時(shí)候我們必須要立足于企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的情況制定一套行之有效的機(jī)制。高效的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制必然是獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬同行的，另外，還應(yīng)該制定一套合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。完善薪酬管理的同時(shí)，還要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的情況制定幾下考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，逐步的落實(shí)企業(yè)的目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行深入的考核，然后根據(jù)考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)管理活動(dòng)，這樣才能使得企業(yè)的行政管理不斷地完善。此外，通過(guò)激勵(lì)制度和民主參與理論，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和個(gè)人的目標(biāo)結(jié)合，這樣可以極大地發(fā)揮員工的積極性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展將會(huì)形成強(qiáng)大的助力。

五、結(jié)語(yǔ)

電力工程企業(yè)行政管理可以高效地對(duì)企業(yè)的進(jìn)步做出有效的調(diào)節(jié)。企業(yè)行政涵蓋了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的所有環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部要素的有效管控，保障了企業(yè)財(cái)產(chǎn)，提高了經(jīng)營(yíng)效益，確保企業(yè)可以順利完成生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的總體目標(biāo)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行政管理，提高企業(yè)的管理能力，可以合理地減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題。通過(guò)建立科學(xué)有效的行政掛了制度體系，能夠極大地防范公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的各種不安全因素。對(duì)于公司運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的各類管理需要，行政管理還可以作出科學(xué)地解決。通過(guò)電力企業(yè)的行政管理創(chuàng)新，能夠有效提升企業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。