中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術分公司 周偉興｜文、圖

海洋石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場涉及熱工作業(yè)、電氣作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、設備檢修作業(yè)、陸上交通運輸、進入受限空間作業(yè)、接觸危險化學品作業(yè)、起重作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)等多類高風險作業(yè)，同時涉及平臺拖航作業(yè)、特檢塢修、大型吊裝等重大風險作業(yè)，且一旦海上現(xiàn)場遇到突發(fā)情況應急救援難度相對陸地要大很多。因此，對于海洋石油行業(yè)來說，現(xiàn)場安全管理尤為重要。

然而近年來，在海洋石油作業(yè)現(xiàn)場實踐中，依然存在“低老壞”（低標準、毛病、壞習慣）現(xiàn)象，以及規(guī)章制度執(zhí)行打折扣、崗位安全責任落實不到位等情況。對此，筆者從認清安全工作重要性、開展崗位安全達標、建立安全積分制、完善風險分級管控與隱患排查雙重預防機制、強化現(xiàn)場安全培訓等方面提出提升現(xiàn)場安全管理水平的對策建議，以供讀者參考。

認清安全工作重要性

目前，在海洋石油生產實踐中，仍有個別員工對安全生產工作的重要性認識不足，認為事故不會發(fā)生在自己身邊，危險離自己還很遠，久而久之思想就開始麻痹起來，甚至還有極少數(shù)員工存在安全與生產是對立關系的不良思維，存在安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想。

對此，企業(yè)應進一步增強全員抓好安全生產工作的責任感、使命感、緊迫感的思想自覺和行動自覺。同時加強本行業(yè)內事故案例的學習討論，各現(xiàn)場作業(yè)單位要對照本行業(yè)內事故案例暴露出的問題舉一反三、逐條自查，時刻提醒員工安全工作的重要性和緊迫性，做到居安思危和警鐘長鳴，將安全工作作為頭等大事來抓，正確理解安全與生產的關系，促使員工牢固樹立“以安全促發(fā)展、以發(fā)展保安全，高質量安全推動高質量發(fā)展”的發(fā)展思路。

開展崗位安全達標

目前，在海洋石油生產作業(yè)現(xiàn)場，仍有極少數(shù)作業(yè)人員對安全管理制度有令不行，有禁不止，甚至冒險蠻干，現(xiàn)場“三違”即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象仍然存在。

對此，企業(yè)應在日常生產作業(yè)中積極開展全員安全崗位達標工作，成立專門宣講團向全體員工宣貫公司HSE 體系文件、作業(yè)指導書和操作保養(yǎng)規(guī)程等各項規(guī)章制度，要求各級人員在日常作業(yè)過程中嚴格遵守各項規(guī)章制度，對不遵守的人員立即進行現(xiàn)場安全教育，同時對重點人群進行崗位再培訓。

另外，企業(yè)應將員工崗位安全達標活動常態(tài)化，堅持“不達標者不上崗，上崗者必須安全達標”的原則，促進員工崗位技能以及安全風險辨識、應急能力等不斷提升。

建立安全積分制

針對個別現(xiàn)場作業(yè)單元或班組員工崗位安全責任沒有完全壓實，以及現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，“執(zhí)法不嚴、工作不實”等問題，企業(yè)可考慮參照道路交通安全方面的“違法行為記分”管理辦法，編制針對整治“低老壞”的安全積分制實施方案，將常見的“低老壞”現(xiàn)象進行風險分級，建立標準清單，比如可分為一般操作違章、嚴重操作違章、重大違章操作、一般管理違章、嚴重管理違章和重大管理違章等，然后對不同違章行為賦予不同的分值。當員工年度內扣分達到一定分值時采取有針對性的具體措施，如對超過12 分的員工安排重新學習，且再考核合格后方可上崗。

各級安全管理人員和班組長等相關管理人員如果在作業(yè)現(xiàn)場查出不安全行為后，應立即進行制止，并開具“不安全行為處罰通知單”，告知當事人，同時制定“將功補過”措施。比如，對積極參與隱患排查、行為安全觀察和提出良好可行安全建議的員工進行加分，做好獎懲有機結合。

完善風險分級管控與隱患排查雙重預防機制

針對部分員工風險辨識、隱患排查能力不足，參與積極性不高等問題，企業(yè)可從如下4 方面入手：

第一，組織建立現(xiàn)場作業(yè)員工的崗位風險庫，讓員工自己參與到本崗位的風險辨識中，通過自身總結提煉加深印象。同時，還可以通過各層級安全管理人員開“小灶”輔導現(xiàn)場員工，不斷宣貫和執(zhí)行及完善。

第二，通過“自上而下”開展全員安全風險排查，并結合作業(yè)流程和標準明確各項風險的控制措施。同時定期組織員工學習危險源辨識評價和隱患排查內容，以增強員工的危險辨識與防控能力。

第三，結合各現(xiàn)場作業(yè)單元的常規(guī)業(yè)務作業(yè)活動、非常規(guī)業(yè)務活動、設備設施和場所存在的風險清單，建立HSE 風險分級管控清單，按區(qū)域或裝置繪制“紅橙黃藍”四色風險平面分布圖，并根據(jù)等級最高的風險確定相關區(qū)域或裝置的風險等級、顏色，同時在醒目位置和重點區(qū)域，以安全風險告知欄、崗位安全風險告知卡等形式實施風險公告警示。然后再根據(jù)風險等級確定不同的監(jiān)控層級責任人，負責對現(xiàn)場措施落實情況和現(xiàn)場責任人能力進行抽查驗證。此外，企業(yè)還可將各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，匯編成隱患共享學習臺賬，供各現(xiàn)場作業(yè)單位在班前會上學習討論。

第四，通過梳理本企業(yè)涉及的高風險作業(yè)清單，有針對性地制定高風險作業(yè)管控手冊，內容主要包括各項作業(yè)的作業(yè)步驟、關鍵活動、主要風險提示、管控要求、執(zhí)行文件和關鍵落實證據(jù)以及出現(xiàn)異常情況如何應對，同時編制事前檢查確認表，對每一項關鍵活動的作業(yè)風險應對措施落實情況進行逐一確認，從而有效指導現(xiàn)場員工在作業(yè)前有針對性地進行檢查確認，保證現(xiàn)場作業(yè)安全。

強化現(xiàn)場安全培訓

針對個別現(xiàn)場安全培訓“走過場”的問題，企業(yè)可考慮從以下方面入手解決：

第一，將員工培訓內容進行細化分解，針對不同員工明確哪些是本崗位熟練掌握的，哪些是需要了解的等等，提升培訓的針對性，同時通過將培訓考核情況納入員工月度考核和季度考核，完善落實培訓考核機制。

第二，鼓勵現(xiàn)場員工主動“參與”到企業(yè)的安全培訓中，比如，讓員工結合本崗位的作業(yè)特點，在安全管理人員的協(xié)助下制作授課教材，并通過給大家講安全課的形式呈現(xiàn)出來。在此基礎上，企業(yè)還可從現(xiàn)場員工中培養(yǎng)安全內訓師，并對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀內訓師給與物質和精神獎勵，以提高全員參與安全培訓的積極性。

第三，應注重理論培訓和實操培訓有機結合，做好學以致用，有條件的單位可考慮建立實物教室和體驗場所，以使安全培訓更加“直觀”，更加貼近企業(yè)實踐。

第四，可考慮安排領導班子成員與員工開展安全生產方面的談心談話，通過各級領導到基層一線現(xiàn)身說法講安全課，以及針對重點人群有針對性地開展“一對一安全幫扶”，幫助和協(xié)調解決現(xiàn)場員工遇到的安全難題。這不僅有助于增強員工的歸屬感，而且還能讓員工深刻體會到領導對安全工作的重視，進而促進員工安全執(zhí)行力和責任意識的提升。

第五，鼓勵各級人員，充分利用月度安全例會、安全周會、班前班后等時機開展安全培訓，學習典型案例，不斷營造人人“講安全”的良好氛圍。安